Приложение N 2. Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода граждан

Приложение N 2

к постановлению

мэра г. Тамбова

от 30 октября 2002 г. N 6451

Порядок
учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября, 19 ноября 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Семья (одиноко проживающий гражданин) считается малоимущей (малоимущим), если ее (его) среднедушевой доход ниже прожиточного минимума 1 в среднем на душу населения (исчисленного с учетом половозрастного состава семьи), ежеквартально 2 устанавливаемого администрацией Тамбовской области.

1.2. Доход семьи определяется как общая сумма доходов всех ее членов за шесть последних месяцев, 3 предшествующих месяцу подачи заявки (Форма N 1) (далее именуется - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подписания заявки.

2. Состав семьи, учитываемый при исчислении
среднедушевого дохода 4

2.1. В составе семьи учитываются совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство лица, связанные родством и (или) свойством. К их числу относятся супруги, их дети и родители, другие родственники и лица, имеющие в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами равное с нанимателем (собственником) жилья и остальными членами семьи право пользования жилым помещением 5.

2.2. В составе семьи не учитываются лица, отсутствующие длительное время и не проживающие совместно с другими членами семьи, а также:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до заключения контракта о прохождении военной службы;

- лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;

- дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении.

2.3. В случае, если по данному адресу прописаны несколько семей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира, общежитие), то доходы учитываются по каждой семье (лицу).

3. Виды доходов, учитываемые при исчислении
среднедушевого дохода 6

3.1. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы, денежного вознаграждения, содержания и дополнительного вознаграждения по всем местам работы за вычетом налогов и обязательных страховых платежей, в том числе:

- суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);

- все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, классный чин, квалификационный разряд, дипломатический ранг, особые условия государственной службы, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, со сведениями, составляющими государственную тайну, ученую степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы;

- премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

- суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;

- заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

- средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде;

- выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку;

- заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников;

- дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

3.2. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:

- денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

- единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции.

3.3. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты (за исключением указанных в п. 4. настоящего положения):

- все виды пенсий;

- стипендии аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, а также компенсационные выплаты в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

- пособие по безработице;

- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности;

- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

- ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

- суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей в общеобразовательных учреждениях;

- надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.

3.4. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся:

- комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;

- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

- авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

- доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

- доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фонов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;

- доходы физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

- доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельное и крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;

- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

- доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

- доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел);

- алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;

- проценты по вкладам.

3.5. Неработающим гражданам трудоспособного возраста ежемесячный доход определяется в размере двух сумм минимальной оплаты труда:

- женщинам по уходу за детьми от 3-х до 7-ми лет;

- в течение 0,5 года гражданам, по прошествии шести месяцев после снятия с регистрации в Центре занятости населения, при условии установленного порядка регистрации - 12 месяцев подряд с выплатой пособия и 6 месяцев подряд без выплаты пособия. По истечении указанного срока среднедушевой доход семьи исчисляется согласно п. 3 настоящего порядка.

3.6. Среднемесячный доход определяется в размере половины прожиточного минимума (0,5 ПМ), определяемого областным Комитетом по труду:

- гражданам трудоспособного возраста, уволившимся по собственному желанию или нигде ранее не работавшим и не зарегистрированным в Центрах занятости населения в течение 2-х предыдущих лет;

- гражданам трудоспособного возраста, находящимся в отпуске без содержания по собственному желанию, не связанном с производственной необходимостью на период этого отпуска.

3.7. Гражданам трудоспособного возраста, уволившимся по собственному желанию или нигде ранее не работавшим или зарегистрированным в Центрах занятости населения боле 2-х лет, ежемесячный доход определяется в размере полного прожиточного минимума (ПМ), ежемесячно определяемого областным Комитетом по труду.

3.8. В доход предпринимателям, являющимся плательщиками единого налога на вмененный доход, учитывается пятикратная сумма этого налога.

4. Виды доходов, не учитываемые при исчислении
среднедушевого дохода

4.1. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим Порядком.

4.2. При исчислении среднедушевого дохода семьи не учитывать:

- в течение 0.5 года гражданам (после снятия с регистрации в Центре занятости населения, при условии установленного порядка регистрации - 12 месяцев подряд с выплатой пособия и 6 месяцев подряд без выплаты пособия) ничего в доход не учитывать;

- пенсию по инвалидности 1-й группы;

- компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты ко всем видам пенсий;

- надбавки к пенсии на уход за пенсионером 9;

- пенсия ребенка-инвалида до 18 лет 10;

- государственное пособие граждан, имеющих детей 11;

- единовременное пособие по рождению ребенка;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

- алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье 12;

- стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

- не имеющим доходов выпускникам всех видов учебных заведений, лицам, демобилизованным из рядов ВС, освободившимся из мест лишения свободы, не учитывать в доход половину прожиточного минимума в течение трех месяцев после выпуска, демобилизации или освобождения;

- материальную помощь, оказываемую гражданам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем 13;

- доходы за три предыдущих месяца умершего члена семьи;

- ритуальное пособие (социальное пособие на погребение) 14.

4.3. При исчислении среднедушевого дохода семьи вычитать сумму, равную двум минимальным размерам оплаты труда (2 МРОТ):

- из стипендий, выплачиваемых обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, слушателям духовных учебных заведений;

- из пенсии ребенку, находящемуся под опекой (попечительством);

- из сумм, выплаченных в соответствии с законодательством в возмещение вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей 15.

4.4. При исчислении среднедушевого дохода семьи вычитать сумму, равную половине прожиточного минимума (0,5 ПМ), из алиментов, получаемых на содержание детей.

5. Исчисление дохода семьи для определения величины
среднедушевого дохода 16

5.1. При исчислении дохода семьи учитываются начисление сумм без учета налогов и обязательных страховых платежей.

5.2. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

5.3. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения.

При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев за которые они начислены, и учитываются в доходах семья за каждый месяц расчетного периода.

5.4. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку, делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

5.5. В доход семьи, взявшей ребенка под опеку (попечительство), включаются доходы родителей (кроме случаев лишения родительских прав), а также назначенные ребенку пенсии и алименты (согласно п. 4.4. настоящего Порядка).

5.6. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.

5.7. Доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел) учитываются в доходе семьи, исходя из нормативов доходов, утверждаемых субъектами Российской Федерации для оценки уровня жизни населения и оказания необходимой государственной помощи малоимущим гражданам.

5.8. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются в доходе семьи, если одному из членов семьи установлена I или II группа инвалидности или категория ребенок-инвалид.

5.9. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.

6. Исчисление величины среднедушевого дохода 17

6.1. Исчисление среднедушевого дохода семьи МУ "Дирекция Единого заказчика" на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из членов семьи.

6.2. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.

6.3. Сведения о доходах семьи указываются в заявке (Форма N 1), в справке с места работы (Форма N 3), анкете (Форма N 5), в других документах, согласно п. 3 Приложения N 1.

6.4. При изменении доходов семьи и ее состава заявитель обязан не позднее чем в 3-х-месячный срок сообщить об этом органу, назначившему ежемесячное пособие на ребенка.

6.5. Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность сведений о составе семьи и доходах каждого члена семьи, за своевременность извещения об изменениях, произошедших в размере доходов и составе семьи.

Вице-мэр г. Тамбова

М.Ю.Косенков

Директор МУ "Дирекция

Единого заказчика"

Л.Н.Андреева

1 Постановление администрации Тамбовской области N 650 от 30.10.1996 г. "О бюджете прожиточного минимума в Тамбовской области и критерии малообеспеченности".

2 Постановление администрации Тамбовской области N 466 от 31.05.2001 г. "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им субсидий на оплату ЖКУ".

3 Постановление Правительства РФ N 1096 от 29.09.1999 г. "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

4 За основу взято Постановление Правительства РФ N 1096 от 29.09.1999 г. "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

5 Постановление администрации Тамбовской области N 650 от 30.10.1996 г. "О бюджете прожиточного минимума в Тамбовской области и критерии малообеспеченности".

6 За основу взято Постановление Правительства РФ N 1096 от 29.09.1999 г. "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

7 Постановление мэра г. Тамбова N 451 от 22.02.1999 г. "О дополнительных мерах социальной защиты малообеспеченных семей".

8 Тоже.

9 Постановление Правительства РФ N 1096 от 29.09.1999 г. "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

10 Постановление Правительства РФ N 901 от 27.07.1996 г. "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате ЖКУ".

11 Постановление мэра г. Тамбова N 1243 от 08.05.1997 г. "Об утверждении перечня документов о доходах граждан для исчисления среднедушевого совокупного дохода семьи".

12 Постановление Правительства РФ N 1096 от 29.09.1999 г. "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

13 Тоже.

14 Тоже.

15 Постановление мэра г. Тамбова N 2895 от 28 09.1998 г. "О внесении изменений в постановление мэрии г. Тамбова от 18.05.1998 г. N 1323 "О дополнительных мерах социальной защиты малообеспеченных семей".

16 За основу взято Постановление Правительства РФ N 1096 от 29.09.1999 г. "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".

17 За основу взято Постановление Правительства РФ N 1096 от 29.09.1999 г. "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".