Приложение. Областная целевая программа "Пожарная безопасность на 2003 - 2005 годы"

Приложение

Областная целевая программа
"Пожарная безопасность на 2003 - 2005 годы"
(утв. Законом Тамбовской области от 23 июля 2003 г. N 141-З)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2003 г., 28 октября, 25 ноября 2005 г.

Введение

Актуальность проблемы пожарной безопасности в области определяется устойчивой тенденцией к ухудшению обстановки с пожарами и росту тяжести их последствий. Тот факт, что обстановка в области пожарной безопасности продолжает оставаться напряженной, не может не оказывать негативного влияния на экономическую и социальную сферы общества. Несмотря на принимаемые меры, нерешенными остаются многие проблемы в области пожарной безопасности. Особенно остро стоят вопросы, связанные с обеспеченностью подразделений Государственной противопожарной службы пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, а также со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов, предназначенных для размещения личного состава и пожарной техники.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Оперативная обстановка с пожарами на территории Тамбовской области остается напряженной. По сравнению с 2001 годом в 2002 году в области произошел рост пожаров на 10% (с 1894 до 2087 случаев). Материальный ущерб возрос на 35% (с 15,4 миллиона рублей до 20,8 миллиона рублей. Количество погибших увеличилось со 170 до 192 человек (13%), а травмированных - со 129 до 143 человек (11%).

Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов, недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов, затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей, расходы государства на обеспечение функций пожарной безопасности, то полные потери от пожаров в 2002 году составили 262,3 миллиона рублей. В большинстве случаев пожары приводят к трудно восполнимым потерям.

Только за последние 2 года огнем уничтожено: 11 магазинов, 4 здания с массовым пребыванием людей, 1 торговая база, 1 производственный цех, 590 жилых домов, 800 надворных построек, 87 единиц автотракторной техники и т.д. Несмотря на принимаемые меры, добиться снижения уровня погибших не удалось. Наибольшее количество погибших при пожарах в 2002 году зарегистрировано в г. Мичуринске - 23 человека, в Тамбовском районе - 16 человек, в Сосновском районе - 15 человек, в Моршанском районе - 12 человек.

На частный сектор приходится 88 % от общего количества пожаров (или 1838 случаев); 66,8% материальных потерь (13,9 миллиона рублей) и 94,8% погибших (или 182 человека).

Сложившееся положение дел, кроме снижения внимания со стороны руководителей предприятий и граждан к вопросам пожарной безопасности, ничем необъяснимо.

Наиболее слабым местом является организация противопожарной защиты сельской местности, где происходит более 50% от общего числа пожаров.

Ликвидируются добровольные пожарные дружины с круглосуточным дежурством в сельхозпредприятиях, боеспособность существующих значительно упала.

Серьезной проблемой становится сокращение объектовой пожарной охраны, а также недостаточное ее финансирование. Руководители предприятий не изыскали необходимых финансовых средств для содержания пожарных частей, следствием этого стало уменьшение на 47 человек числа работников объектовой пожарной охраны. В 2001 году была полностью сокращена пожарная часть N 11, осуществляющая пожарную охрану ОАО "Котовский лакокрасочный завод", в 2002 году подразделение по пожарной охране ФГУП "Котовский завод пластмасс" сокращено на 15 человек.

Ухудшается материально-техническая база подразделений пожарной охраны. Около 80% автотехники отслужило установленные сроки и подлежит списанию. В частях недостаточно пожарных рукавов, стволов, средств защиты органов дыхания, средств связи, технических и огнетушащих средств тушения пожаров. Личный состав обеспечен боевой одеждой и снаряжением лишь на 50% от норм положенности. Приостановилось строительство пожарных депо. Требует ремонта треть существующих зданий.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной и законодательной ветвей власти, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций области.

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.

2. Цель Программы. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона Тамбовской области от 6.12.96 г. N 82-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области".

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 25 ноября 2005 г. N 393-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области" Закон Тамбовской области от 6 декабря 1996 г. N 82-З признан утратившим силу

Основной целью Программы является обеспечение необходимых экономических условий для укрепления пожарной безопасности на территории Тамбовской области, защиты жизни и здоровья граждан от различных факторов пожаров, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны.

Сроки реализации Программы: 2003 - 2005 годы.

3. Финансовое обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. В целом на реализацию Программы прогнозируется выделение средств в сумме 50048,0 тысяч рублей.

Источники финансирования	Всего на 2003 - 2005 годы:	в том числе по годам
		2003 год	2004 год	2005 год
Областной бюджет (тысяч рублей)	50048,0	4500,0	23716,0	21832,0

Объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению и корректировке, исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций в области противопожарной защиты на 2003-2005 годы возможно обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров, предотвращение гибели и травмирования на пожарах многих людей и укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 октября 2005 г. N 378-З в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль за ходом ее реализации

Исполнителем Программы является управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области, которое обязано обеспечивать выполнение мероприятий Программы, координировать реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности на территории области, представлять отчеты о выполнении, нести ответственность за целевое использование средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль за ходом реализации Программы в установленном порядке осуществляет областная Дума, администрация области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 25 ноября 2005 г. N 395-З в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Основные мероприятия областной целевой программы
"Пожарная безопасность на 2003 - 2005 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Затраты на реализа- цию всего (тыс. руб.)	в том числе			Источник финансиро- вания	Исполнители
				2003 год	2004 год	2005 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Приобретение:
1.1.	3 основных пожарных автоцистерн	2003-2005 годы	5200,0	1200,0	2000,0	1820,0	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
1.2.	горюче-смазочных материалов, энергоносителей	2003-2005 годы	910,0	910,0	___	____	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
1.3.	расходных материалов на техническое обслуживание и ремонт	2003-2005 годы	1700,0	700,0	___	1000,0	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
1.4.	пожарно- технического вооружения	2003-2005 годы	1106,2	___	___	1106,2	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
1.5.	средств индивидуальной защиты органов дыхания	2003-2005 годы	1000,0	___	1000,0	___	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
1.6.	станции оперативной связи	2003-2005 годы	1355,0	___	1000,0	355,0	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
1.7.	28 радиостанций стационарных	2003-2005 годы	730,0	730,0	___	___	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
1.8.	113 радиостанций автомобильных	2003-2005 годы	1670,0	570,0	1100,0	___	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
1.9.	боевой одежды пожарных	2005 год	838,8	___	___	493,2	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
1.10.	обмундирования	2005 год	500,0	___	____	1025,6	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
2.	Газификация здания пожарного депо пожарной части N 29 (р.п. Ржакса)	2003-2005 годы	190,0	190,0	___	___	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
3.	Газификация здания пожарного депо пожарной части N 19 (р.п. Инжавино)	2003 год	150,0	150,0	___	___	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
4.	Газификация здания пожарного депо пожарной части N 17 (с. 2-я Гавриловка)	2003 год	50,0	50,0	___	___	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
5.	Газификация здания пожарного депо пожарной части N 33 (р.п. Токаревка)	2003-2004 годы	200,0	___	200,0	____	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
6.	Газификация здания пожарного депо пожарной части N 30 (р.п. Сосновка)	2003-2004 годы	200,0	___	200,0	___	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
7.	Газификация здания пожарного депо пожарной части N 22 (р.п. Мордово)	2003-2005 годы	200,0	___	___	200,0	Областной бюджет	Администрация области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
	Всего		16000,0	4500,0	5500,0	6000,0