Постановление Администрации Тамбовской области от 25 мая 2004 г. N 478 "Об утверждении Положения об управлении организационной и кадровой работы администрации области" (утратило силу)

Постановление Администрации Тамбовской области
от 25 мая 2004 г. N 478
"Об утверждении Положения об управлении организационной
и кадровой работы администрации области"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 14 марта 2006 г. N 227 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления администрации области от 02.02.2004 N 58 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от 30.01.2004 N 193-З "О структуре исполнительных органов государственной власти" Тамбовской области" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении организационной и кадровой работы администрации области согласно приложению.

2. Считать утратившим силу постановление администрации области от 23.07.2002 N 554 "Об утверждении Положения об управлении организационной и кадровой работы администрации области".

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Положение
об управлении организационной и кадровой работы
администрации области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 25 мая 2004 г. N 478)

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 декабря 2005 г. N 1227 настоящее управление преобразовано в управление государственной службы и организационной работы администрации Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Управление организационной и кадровой работы (далее - Управление) является структурным подразделением администрации области, образуется постановлением администрации области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области, законами области, постановлениями и распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Положение об Управлении и штатное расписание Управления утверждается главой администрации области. Непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и его заместителями.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. организационное обеспечение деятельности администрации области;

2.1.2. обеспечение деятельности главы администрации области по реализации государственной кадровой политики на территории области;

2.1.3. организация работы по реализации федерального и областного законодательства о государственной и муниципальной службе в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2.1.4. обеспечение деятельности главы администрации области по реализации полномочий в вопросах государственных наград Российской Федерации и наград Тамбовской области;

2.1.5. осуществление координации деятельности исполнительных органов государственной власти области в проведении единой государственной и региональной политики по вопросам организации местного самоуправления;

2.1.6. обеспечение организационного взаимодействия администрации области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

2.1.7. организационное обеспечение мероприятий, проводимых с участием главы администрации области или по его поручению в предприятиях, организациях, учреждениях;

2.1.8. организация работы по контролю и проверке исполнения законов области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, администрации области, поручений главы администрации области структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области;

2.1.9. организация работы по контролю за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с федеральными законами и законами области;

2.1.10. осуществление деятельности в сфере использования официальных символов области и выполнение функций уполномоченного органа в этой сфере;

2.1.11. информационно-методическое обеспечение исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления в области в пределах полномочий Управления;

2.1.12. обеспечение информационного взаимодействия с федеральными и исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления в пределах полномочий Управления.

3. Функции

3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. по организационной деятельности:

разрабатывает проекты перспективных и квартальных планов работы администрации области в соответствии с Регламентом работы администрации области;

организует подготовку и обеспечивает проведение заседаний коллегии администрации области;

обеспечивает подготовку мероприятий, проводимых с участием главы администрации области или по его поручению;

участвует в обеспечении протокольных мероприятий, проводимых главой администрации области;

обеспечивает деятельность совещательных и консультативных органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

осуществляет взаимодействие в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, областной Думой, областной избирательной комиссией, предприятиями, организациями, учреждениями;

обеспечивает координацию деятельности структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

готовит доклады и предложения главе администрации области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

готовит еженедельно информационные проспекты об основных мероприятиях администрации области, ее структурных подразделений, исполнительных органов государственной власти области, областной Думы, органов местного самоуправления;

готовит ежемесячно информацию в федеральные органы государственной власти об основных мероприятиях администрации области;

готовит ежемесячно информацию об основных датах и событиях в России и области;

обобщает и распространяет положительный опыт работы структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций в пределах компетенции Управления;

составляет протоколы об административных правонарушениях в части невыполнения законных требований депутата Тамбовской областной Думы, депутата представительного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления;

3.1.2. по вопросам государственной службы, кадровой и наградной работы:

осуществляет подготовку проектов законов области, постановлений и распоряжений администрации области по вопросам государственной и муниципальной службы, кадровой и наградной работы;

анализирует эффективность государственной службы области и муниципальной службы в области, разрабатывает предложения по совершенствованию структуры, положений, оптимизации штатной численности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

осуществляет подготовку предложений главе администрации области по совершенствованию подготовки кадров, развитию государственной и муниципальной службы в области;

организует выполнение федеральных законов и законов области о государственной службе в администрации области;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства по вопросам государственной и муниципальной службы, наградной работы в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления;

участвует в подготовке предложений по кадровым вопросам, формированию структуры исполнительных органов государственной власти области;

разрабатывает методические рекомендации по вопросам организации государственной и муниципальной службы, работы с кадрами, награждения государственными наградами для структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

осуществляет консультативную помощь по проведению аттестации и квалификационных экзаменов государственных и муниципальных служащих, приему граждан на государственную и муниципальную службы, высвобождению государственных и муниципальных служащих, предоставлению им льгот и гарантий, установленных законодательством;

организует подготовку необходимых документов по проведению конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы области, квалификационных экзаменов и аттестации государственных служащих в администрации области, а также присвоению им квалификационных разрядов и прохождению испытаний при замещении государственных должностей государственной службы;

осуществляет контроль за соблюдением квалификационных требований при прохождении государственной службы государственными служащими в администрации области, исполнительных органах государственной власти области;

готовит предложения по улучшению условий труда, денежному содержанию, льготам и гарантиям государственным и муниципальным служащим;

ведет планирование учебы и организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих;

готовит предложения по развитию системы обучения государственных и муниципальных служащих в учебных заведениях области;

организует учебу кадрового резерва на замещение государственных должностей государственной службы и муниципальных должностей муниципальной службы;

организует в области работу по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства, обеспечивает работу регионального отделения комиссии;

изучает кадровую ситуацию и готовит предложения по определению потребности в подготовке кадров для отраслей народного хозяйства;

осуществляет подбор кандидатов и подготовку предложений по формированию кадрового резерва для назначения на государственные должности категории "В" в администрации области, исполнительных органах государственной власти области;

участвует в работе по подготовке кадрового резерва на замещение муниципальных должностей муниципальной службы по предложениям органов местного самоуправления;

осуществляет информационно-аналитическую и статистическую работу по кадровым и наградным вопросам в администрации области, исполнительных органах государственной власти области, формирование банка соответствующих данных, ведение учета и отчетности по кадрам и государственным наградам в порядке, установленном федеральными органами государственной власти;

организует проверку соблюдения государственными служащими области ограничений, связанных с государственной службой, а также обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную службу области и нахождения на государственной службе;

готовит необходимые материалы и обеспечивает деятельность комиссий по вопросам государственной службы, кадровой и наградной работы;

ведет личные дела, трудовые книжки государственных служащих, замещающих должности в структурных подразделениях администрации области и руководителей исполнительных органов государственной власти области, осуществляет учет их отпусков;

осуществляет выдачу соответствующих справок по запросам работников администрации области;

обеспечивает подготовку и согласование документов по вопросам присвоения почетных званий Российской Федерации, награждения государственными наградами Российской Федерации и Тамбовской области, а также организацию вручения гражданам государственных наград и удостоверений к ним;

информирует средства массовой информации области о назначениях и перемещениях руководителей администрации области, ее структурных подразделений, исполнительных органов государственной власти области, о конкурсах на замещение вакантных государственных должностей государственной службы в администрации области, о награждениях государственными наградами Российской Федерации;

ведет Реестр символов области;

осуществляет контроль за использованием официальных символов области и знаков с изображением официальных символов области, составляет протоколы об административных правонарушениях по отношению к государственным символам области и символике муниципальных образований в соответствии с законодательством области;

осуществляет учет награжденных, обеспечение заказа, хранения, учета и рассылки государственных наград и удостоверений к ним, отчетности перед Управлением Президента Российской Федерации по государственным наградам;

организует подготовку материалов на работников структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, глав администраций районов и городов, оформляемых (переоформляемых) на допуск к государственной тайне

3.1.3. по работе с органами местного самоуправления:

готовит проекты нормативных правовых актов области по вопросам местного самоуправления и организует их реализацию;

участвует в подготовке и проведении рабочих поездок главы администрации области, заместителя главы администрации области в муниципальные образования;

участвует в обеспечении оперативного информирования органов местного самоуправления о приоритетных направлениях деятельности администрации области;

проводит мониторинг эффективности организации местного самоуправления, готовит предложения по ее совершенствованию;

анализирует постановления и распоряжения администраций городов и районов;

организует подготовку и представление в федеральные органы государственной власти документов для внесения муниципальных образований области в Федеральный Реестр муниципальных образований Российской Федерации;

осуществляет формирование и ведение Реестра муниципальных образований области;

осуществляет ведение Реестра административно-территориальных образований и населенных пунктов области;

участвует в организации подготовки и проведения выборов и референдумов в установленном законодательством порядке;

ведет учет критических замечаний и предложений населения, органов местного самоуправления о деятельности исполнительных органов государственной власти области, разрабатывает мероприятия по их реализации и осуществляет контроль за их выполнением;

оказывает содействие в организации работы общественных приемных главы администрации области в муниципальных образованиях, анализирует их деятельность;

анализирует состояние проведения собраний (сходов) граждан, участие граждан в местном самоуправлении через территориальное общественное самоуправление и информирует об этом руководство администрации области;

изучает и обобщает положительный опыт работы органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, использования форм непосредственной демократии на территории области и за ее пределами и принимает меры по его использованию в деятельности органов местного самоуправления в области;

оказывает организационную, консультативную, методическую помощь органам местного самоуправления в организации их деятельности;

организует и проводит семинары, конференции и другие формы учебы по вопросам местного самоуправления;

анализирует состав муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления, вносит предложения по его улучшению.

3.1.4. по организации контроля и проверки исполнения:

разрабатывает и осуществляет в соответствии с Регламентом работы администрации области систему мер по организации контроля за исполнением нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и области;

проводит проверку исполнения нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области, поручений главы администрации области структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти;

вносит по результатам проверок предложения главе администрации области о совершенствовании деятельности структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области;

информирует главу администрации области о несвоевременном или неполном исполнении поручений, содержащихся в распорядительных документах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, главы администрации области;

в установленном порядке вносит предложения на рассмотрение руководителей администрации области о дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших неисполнение или ненадлежащее исполнение нормативных правовых актов органов государственной власти и поручений главы администрации области;

организует работу по проверке органов местного самоуправления по реализации государственных полномочий, которыми они наделены и вносит предложения руководителям администрации области по результатам проверок;

обобщает информацию должностных лиц о ходе выполнения указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, готовит проекты докладов главе администрации области для представления в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;

осуществляет меры по взаимодействию с областными контрольными и надзорными органами с целью устранения дублирования в проведении проверок и обеспечения их комплексности;

осуществляет организационно-техническую, информационно-аналитическую работу по контролю за исполнением федеральных законов, нормативных правовых актов и других документов Президента и Правительства Российской Федерации, законов области, постановлений и распоряжений администрации области структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления;

изучает и обобщает положительный опыт организации контроля за исполнением нормативных правовых актов в структурных подразделениях администрации области, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления.

4. Права

4.1. Для осуществления своих функций Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать и в установленном порядке получать от структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для осуществления функций, возложенных на Управление;

4.1.2. проводить проверки исполнения нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти в структурных подразделениях администрации области, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления и направлять по их итогам рекомендации должностным лицам структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

4.1.3. вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты постановлений и распоряжений, а также предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.1.4. получать в установленном порядке постановления и распоряжения администрации области;

4.1.5. пользоваться информационными ресурсами администрации области, исполнительных органов государственной власти области, областной Думы, федеральных органов государственной власти;

4.1.6. приглашать в установленном порядке должностных лиц, совершивших административные правонарушения, в соответствии с областным законодательством для дачи письменных и устных объяснений;

4.1.7. осуществлять иные полномочия по поручению главы администрации области и заместителя главы администрации области.

5. Организация работы

5.1. В составе Управления образуются отдел по работе с органами местного самоуправления, отдел государственной службы, кадровой и наградной работы, организационно-контрольный отдел.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов, поручений руководителей администрации области.

5.3. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области.

Должность начальника Управления может занимать лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специализации государственной должности, или образование, считающееся равноценным с дополнительным профессиональным образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление" или "Юриспруденция", и стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

5.4. Начальник Управления имеет одного заместителя.

5.5. Заместитель начальника Управления и другие работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации области по предложению начальника Управления, согласованному с заместителем главы администрации области.

5.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

5.7. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления;

разрабатывает и вносит главе администрации области на утверждение Положение об Управлении;

определяет оперативные задачи Управления, его структурных подразделений;

вносит предложения по структуре и штатам, кадровому обеспечению Управления, назначению и перемещению работников, их поощрению и наложению на них взысканий;

утверждает положения об отделах и должностные инструкции, распределяет обязанности между работниками, дает обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение;

представляет интересы Управления в отношениях с другими структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления;

направляет в установленном порядке работников Управления в командировки и утверждает отчеты о них;

в установленном порядке участвует в работе коллегии администрации области, совещаний и семинаров, проводимых главой администрации области, заместителями главы администрации области;

создает условия для нормальной организации труда работников Управления.

5.8. Управление имеет бланк, круглую мастичную печать.

5.9. Реорганизация Управления осуществляется главой администрации области в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Управление при выполнении возложенных на него функций взаимодействует:

с федеральными органами исполнительной власти;

со структурными подразделениями администрации области;

с исполнительными органами государственной власти области;

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

с органами местного самоуправления;

со средствами массовой информации;

с трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций.

6.2. Взаимоотношения Управления с другими структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом работы администрации области и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности администрации области.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий, предоставленных Управлению.

7.2. Заместитель начальника Управления, начальники отделов несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями.

7.3. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей согласно должностным инструкциям.