Постановление Администрации Тамбовской области от 29 марта 2004 г. N 210 "О мерах по реализации Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2004 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Тамбовской области
от 29 марта 2004 г. N 210
"О мерах по реализации Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2004 год"

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2004 г.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23 декабря 2003 г. N 182-З "Об областном бюджете на 2004 год" постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2004 год. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2004 год (далее именуется - сводная роспись) в порядке, установленном финансовым управлением области.

2. Органам, осуществляющим контроль за полнотой и своевременностью поступления доходов в областной бюджет, обеспечивать мобилизацию доходов областного бюджета в соответствии с ежеквартально устанавливаемыми администрацией области заданиями по сбору доходов областного бюджета и предусмотренным росписью поквартальным распределением доходов областного бюджета на 2004 год.

3. Финансовому управлению области (Третьякова) довести до главных распорядителей бюджетных средств (далее именуются главные распорядители) лимиты бюджетных обязательств на 2004 год с поквартальным распределением, установленным сводной росписью.

Главным распорядителям на основании установленных им лимитов бюджетных обязательств и сводной росписи довести лимиты бюджетных обязательств до распорядителей и получателей средств областного бюджета, находящихся в их ведении.

Получателям средств областного бюджета представить утвержденные в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в соответствующий орган федерального казначейства для контроля за расходованием этих средств.

Перечень главных распорядителей бюджетных средств утверждается постановлением администрации области.

4. Установить, что в 2004 году внесение изменений в сводную роспись по основаниям, установленным статьей 19 Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2004 год", осуществляется по представлению главных распорядителей. Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается. Внесение иных изменений осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области".

Установить, что внесение изменений в сводную роспись по представлению главных распорядителей осуществляется не более одного раза в два месяца по соответствующему разделу.

5. Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета 2004 года сверх утвержденных в сводной росписи, в первоочередном порядке направляются на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства.

6. Бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств областного бюджета, при осуществлении (с учетом необходимости исполнения неоплаченных на начало года принятых обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2004 году, исходят из утвержденных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2004 год в структуре функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

Для обеспечения учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, учреждения, финансируемые за счет средств областного бюджета, представляют в органы федерального казначейства документы о принятии таких обязательств по кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации 110721 "Оплата отопления и технологических нужд", 110722 "Оплата потребления газа", 110723 "Оплата потребления котельно-печного топлива", 110730 "Оплата потребления электрической энергии" и 110740 "Оплата водоснабжения помещений", исходя из утвержденных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2004 год. Оплата топливно-энергетических ресурсов получателями средств областного бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств осуществляется по дополнительным соглашениям к договорам, предусматривающим оплату за счет увеличения лимитов после внесения изменений в сводную роспись или за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

7. Установить, что при оплате денежных обязательств получатель бюджетных средств представляет в орган федерального казначейства договор на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершения сделок форме, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма, и документы, подтверждающие возникновение у получателя средств денежных обязательств за поставленные товары (накладная), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ или счет).

Оплата за поставку товаров и оказание услуг до 5,0 тыс. рублей производится на основании счета, счета-фактуры.

Получатель средств областного бюджета вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ, услуг в размере:

100 процентов от суммы договора (контракта) за услуги связи и подписку на печатные издания, обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа, железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, за оплату дорогостоящего лечения, проводимого по медицинским показаниям в соответствии с направлением управления здравоохранения области, путевок на санаторно-курортное лечение, а также по расходам, осуществляемым за счет средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

20 процентов от суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).

8. Управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (Перепечин) до 1 июня 2004 г. провести инвентаризацию объемов фактического потребления областными бюджетными учреждениями энергоресурсов и до 1 июля 2004 г. представить финансовому управлению области предложения по оптимизации расходов на оплату потребляемых указанными учреждениями коммунальных услуг, обеспечить согласование с главными распорядителями лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) в соответствии с представленными финансовым управлением области годовыми лимитами бюджетных обязательств, имея в виду, что потребление и оплата топливно-энергетических ресурсов получателями средств областного бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств осуществляется по дополнительным соглашениям к договорам энергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающим оплату за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Выписки из дополнительных соглашений представляются получателями средств областного бюджета для накопительного учета у главных распорядителей средств областного бюджета в порядке, установленном постановлением администрации области от 10.08.2000 N 852 "Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей и получателей средств областного бюджета по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления электрической и тепловой энергии и газа".

9. Исполнительным органам государственной власти Тамбовской области в срок до 1 апреля 2004 г. представить на согласование в финансовое управление области штатные расписания с учетом реализации Закона области от 30.01.2004 N 193-З "О структуре исполнительных органов государственной власти Тамбовской области".

10. Вновь созданным и преобразованным управлениям, комитетам, инспекциям Тамбовской области в срок до 15 апреля 2004 года представить в финансовое управление области утвержденные положения.

11. Главным распорядителям при получении от федеральных органов исполнительной власти уведомлений и лимитов бюджетных обязательств о передаче средств из федерального бюджета в недельный срок представлять в финансовое управление области копии указанных документов.

12. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тамбовской области (Щербинин), контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов Российской Федерации в Тамбовской области (Чернов), комитету по управлению имуществом Тамбовской области (Чулков), контрольно-ревизионному отделу администрации области направлять в финансовое управление области сведения о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

13. Разрешить главным распорядителям по согласованию с финансовым управлением области:

13.1. использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств областного бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

13.2. при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств и отсутствии задолженности по бюджетным обязательствам прошлых лет дополнительно принимать и оплачивать бюджетные обязательства текущего года в пределах неиспользованного объема финансирования.

14. Установить, что финансирование расходов областного бюджета осуществляется главными распорядителями через органы федерального казначейства в соответствии с квартальными объемами финансирования расходов, дефицита и поступления доходов областного бюджета, не превышающими лимиты бюджетных обязательств.

15. Финансовому управлению области:

15.1. ежеквартально, до 25 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представлять в администрацию области предложения о квартальном задании по сбору доходов областного бюджета на II, III и IV кварталы 2004 года, которое устанавливается органам, осуществляющим контроль за полнотой и своевременностью их поступлений;

15.2. представлять главе администрации области предложения об объемах финансирования расходов, дефицита и поступления доходов областного бюджета не позднее третьего рабочего дня месяца, на который устанавливается финансирование;

15.3. доводить до главных распорядителей объемы финансирования расходов на предстоящий месяц, а до органов, осуществляющих контроль за поступлением доходов в областной бюджет, ежемесячное задание по сбору доходов областного бюджета;

15.4. ежемесячно формировать сведения о недоимке по налогам в областной и местные бюджеты по данным управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тамбовской области и доводить их до финансовых органов области и администраторов неналоговых платежей.

16. Установить, что предложения главных распорядителей и органов местного самоуправления районов и городов области, предусматривающие увеличение расходов сверх указанных в сводной росписи, предоставление налоговых льгот, ведущих к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений, согласованных с органами, осуществляющими контроль за поступлением доходов областного бюджета, без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, согласованных с заинтересованными главными распорядителями, к рассмотрению не принимаются.

17. Финансовому управлению области:

17.1. довести в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" до органа, исполняющего местный бюджет;

17.2. обеспечивать ежемесячно перечисление в бюджеты районов и городов области сумм дотации для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, и субвенций для осуществления выплаты заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетной сферы в соответствии со сводной росписью;

17.3. осуществлять перечисление бюджетам муниципальных образований дотации, поступающей из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

18. Управлению социальной защиты населения области (Романина) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление области сведения о реализации на территории области федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств, поступающих в бюджет Тамбовской области из федерального бюджета, подтверждающие необходимость перераспределения указанных средств, для последующего их представления в Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки.

19. Финансовому управлению области и управлению социальной защиты населения области обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в целях завершения погашения задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей.

20. Финансовому управлению области:

20.1. предоставлять в 2004 году в случае необходимости в пределах финансового года из областного бюджета беспроцентные бюджетные ссуды бюджетам районов и городов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении этих бюджетов;

20.2. оформить продление до 30 октября 2004 г. срока возврата бюджетных ссуд, выделенных из областного бюджета до 1 января 2004 г. на покрытие кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов районов и городов области;

20.3. предоставлять бюджетные кредиты и гарантии юридическим лицам, государственным унитарным предприятиям в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом области "О государственном долге Тамбовской области, порядке заключения кредитных договоров, выдачи бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий для обеспечения обязательств третьих лиц";

20.4. обеспечить контроль за целевым расходованием и своевременным возвратом бюджетных кредитов, не допускать просроченной задолженности перед кредиторами по средствам, полученным под гарантию областного бюджета;

20.5. оформить продление:

до 1 сентября 2004 г. срока возврата бюджетного кредита в размере 40410,3 тыс. рублей, предоставленного интегрированным структурам агропромышленного комплекса области в 2002 году;

до 1 октября 2004 г. срока возврата бюджетного кредита в размере 25000,0 тыс. рублей, предоставленного областному государственному унитарному предприятию "Продовольственная корпорация" на формирование регионального продовольственного фонда в 2003 году;

до 25 декабря 2004 г. срока возврата бюджетного кредита, предоставленного на финансирование областной целевой программы "Свой дом" в 2003 году.

21. Предоставить право финансовому управлению области производить зачет встречных требований областного бюджета и бюджетов районов и городов, в том числе в связи с наступлением сроков и условиями исполнения гарантированных органами местного самоуправления обязательств.

22. Рекомендовать органам местного самоуправления районов и городов:

представить в финансовое управление области копии решений о бюджете на 2004 год с приложениями в двухнедельный срок после их принятия представительными органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях;

обеспечить наиболее полную мобилизацию доходов в местные бюджеты, принять действенные меры по сокращению недоимки и недопущению ее роста;

принять необходимые меры для проведения инвентаризации и оценки объектов недвижимости, подлежащих налогообложению;

осуществлять тесное взаимодействие с градообразующими и бюджетообразующими предприятиями, направленное на увеличение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей, своевременность и полноту расчетов с бюджетами;

повысить эффективность использования муниципальной собственности, усилить контроль за полнотой поступления земельного налога и арендной платы за землю;

осуществлять меры, способствующие ускорению темпов развития малого предпринимательства и повышению доли налоговых поступлений, получаемых от предпринимательского сектора;

направлять бюджетные ассигнования на оплату топливно-энергетических ресурсов в соответствии со стоимостными и натуральными лимитами потребления муниципальных бюджетных учреждений, утвержденными решением о бюджете на 2004 год.

23. Управлению внутренних дел области (Фурсов) привести штатную численность милиции общественной безопасности (местной милиции) и структурных подразделений управления, финансируемых из областного бюджета, в соответствие с установленными нормативными актами и Законом области "Об областном бюджете на 2004 год".

24. Финансирование областной адресной инвестиционной программы в 2004 году производится согласно постановлению администрации области от 21.05.2002 N 370 "Об утверждении Положения об областной адресной инвестиционной программе и порядке ее финансирования за счет средств областного бюджета".

25. Управлению транспорта и автомобильных дорог области (Чарыков):

25.1. в 1 квартале 2004 г. заключить договоры с органами местного самоуправления о порядке и условиях получения субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по управлению автомобильными дорогами из средств областного бюджета по разделу "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы";

25.2. до 1 мая 2004 г. разработать порядок финансирования выпадающих доходов предприятиям автомобильного транспорта по городским и пригородным перевозкам.

26. Управлению сельского хозяйства области (Дубовик):

26.1. в срок до 1 апреля 2004 г. разработать порядок финансирования мероприятий по поддержке агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета в 2004 году;

26.2. установить контроль за созданием учреждений государственной ветеринарной сети в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Финансовому управлению области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", провести реструктуризацию задолженности областного бюджета перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию администрации Тамбовской области задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 гг., и начисленным по ним процентам на сумму задолженности, не имеющей источников погашения, в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.

28. Финансовому управлению области разработать:

в срок до 1 мая 2004 г. порядок взыскания на основании исполнительных листов судебных органов по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета;

в срок до 1 мая 2004 г. порядок учета органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета;

в срок до 1 апреля 2004 г. порядок предоставления из областного бюджета субвенций для осуществления выплаты заработной платы с начислениями на нее.

29. Органам исполнительной власти Тамбовской области и иным получателям средств областного бюджета привести в соответствие с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2004 год" свои ведомственные приказы и распоряжения.

30. Утвердить перечень нормативных правовых актов администрации области, действие которых продлевается на 2004 год в соответствии с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2004 год", согласно приложению.

Установить, что реализация мероприятий, предусмотренных указанными актами, осуществляется в соответствии с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2004 год".

31. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Перечень
нормативных правовых актов администрации области, действие которых продлевается на 2004 год в соответствии с Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2004 год"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 29 марта 2004 г. N 210)

1. Постановление администрации области от 16.04.2001 N 318 "Об утверждении Порядка учета в доходах и расходах областного бюджета доходов от сдачи в аренду бюджетными учреждениями имущества, находящегося в областной собственности, и направления их на цели дополнительного бюджетного финансирования содержания и развития материально-технической базы".

2. Постановление администрации области от 26.11.2001 N 1077 "О мерах по реализации Соглашения о взаимодействии "РАО ЕЭС России", администрации области и открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Тамбовэнерго".

3. Постановление администрации области от 15.02.2002 N 108 "О финансировании расходов на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

4. Постановление администрации области от 29.04.2002 N 315 "О порядке финансирования расходов на реализацию федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах".

5. Постановление администрации области от 04.10.2002 N 714 "О порядке возмещения расходов по реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1), федеральных законов "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Постановление администрации области от 20.08.2003 N 633 "Об утверждении Порядка учета в доходах областного бюджета платы за услуги по организации дорожного движения, отпуск и изготовление средств организации дорожного движения и другие услуги, оказываемые Государственным учреждением "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление Тамбовской области" и использования их по целевому назначению на совершенствование деятельности и развитие материально-технической базы учреждения".