Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 20 ноября 2003 г. N 392 на постановление администрации Тамбовской области N 811 от 23 октября 2003 г. г. "О реализации областными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника в отношении имущества областных государственных унитарных предприятий"

Экспертное заключение Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Тамбовской области
от 20 ноября 2003 г. N 392
на постановление администрации Тамбовской области N 811 от 23 октября 2003 г.
"О реализации областными органами исполнительной власти полномочий
по осуществлению прав собственника в отношении имущества областных
государственных унитарных предприятий"

Главе администрации

Тамбовской области О.И.Бетину

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 286, провело юридическую экспертизу постановления администрации Тамбовской области N 811 от 23.10.2003 г. "О реализации областными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника в отношении имущества областных государственных унитарных предприятий".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, по определению полномочий органов исполнительной власти в отношении имущества областных государственных унитарных предприятий, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции РФ находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Законом Тамбовской области от 28.11.2002 г. N 73-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" (в ред. от 23.09.2003 г.).

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта выявлено несоответствие требованиям федерального законодательства.

Пунктом 1 рассматриваемого Постановления установлено, что комитет по управлению имуществом области осуществляет согласование сделок областного государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним в хозяйственном ведении областного недвижимого имущества (за исключением передачи его в аренду). Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 295 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и пунктом 2 статьи 40 Закона Тамбовской области от 28.11.2002 г. N 73-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" государственное унитарное предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника имущества государственного предприятия.

Таким образом, указанной нормой незаконно ограничиваются права собственника в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении областного государственного унитарного предприятия.

Предлагаем привести указанные положения нормативного правового акта в соответствие с требованиями федерального законодательства. Просим сообщить о результатах рассмотрения настоящего экспертного заключения.

Начальник Управления

Государственный советник

юстиции 2 класса

Н.С.Ельцов