Правовое заключение Правового управления Тамбовской областной Думы от 22 января 2003 г. на решения Мичуринского городского Совета народных депутатов от 30 августа и 26 сентября 2002 года

Правовое заключение правового управления Тамбовской областной Думы
от 22 января 2003 г.
на решения Мичуринского городского Совета народных депутатов
от 30 августа и 26 сентября 2002 года

Правовая экспертиза указанных решений Мичуринского городского Совета народных депутатов, проведенная согласно требованиям статьи 56 Устава области и Закона области "О порядке организации контроля за исполнением законов Тамбовской области и нормативных правовых актов областной Думы" на предмет их соответствия нормам действующего законодательства и Правилам юридической техники, показала следующее:

- название решения городского Совета от 30.08.2002 г. N 239 "Об отчуждении муниципального имущества" следовало изложить в развернутом виде, согласно пункту 1 данного решения;

- в констатирующей части решения городского Совета от 26.09.2002 г. N 240 "Об установлении предельного уровня платежей за жилье и коммунальные услуги" следовало сделать ссылку на рассмотрение заключения соответствующей постоянной комиссии городского Совета по данному вопросу;

- в решениях городского Совета от 26.09.2002 г. N 241 "О передаче объектов федеральной собственности социально-культурного назначения государственного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 17 на ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги" Министерства путей сообщения Российской Федерации, передаваемых из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность г. Мичуринска Тамбовской области", N 250 "О передаче объектов федеральной собственности государственного учреждения здравоохранения "Отделенческая больница ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги" Министерства путей сообщения Российской Федерации из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность г. Мичуринска Тамбовской области" и N 251 "О передаче объекта федеральной собственности государственного учебно-производственного ремонтно-строительного управления "Учпрофстрой" Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации, передаваемого из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность г. Мичуринска Тамбовской области" следовало:

в названиях этих решений слова "О передаче" заменить словами "Об утверждении Перечня", согласно пунктам 1 данных решений и в соответствии с пунктом 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 г. N 114-рп;

в констатирующих частях этих решений сделать ссылки на рассмотрение заключений соответствующей постоянной комиссии городского Совета по данным вопросам;

- название решения городского Совета от 26.09.2002 г. N 242 "О предоставлении налоговых льгот" следовало дополнить словами "организациям, занимающимся ремонтом тепловозов".

В пункте 1 либо в приложении к данному решению надо было указать конкретный перечень вышеуказанных организаций, освобождаемых от уплаты налога на имущество. При этом следует иметь ввиду#, что согласно требованиям пункта 1 статьи 56 Налогового кодекса РФ (часть 1) принятие данного решения не должно носить индивидуального характера;

- название решения городского Совета от 26.09.2002 г. N 243 "О ходе исполнения бюджета г. Мичуринска на 2002 год за первое полугодие 2002 года" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ следовало изложить в редакции: "О ходе исполнения решения Мичуринского городского Совета народных депутатов от 27 февраля 2002 года N 201 "О бюджете города Мичуринска на 2002 год" за первое полугодие 2002 года";

- названия и пункты 1 решений городского Совета от 26.09.2002 г. N 244 "О перемещении бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств", N 245 "Об увеличении бюджетных ассигнований на 2002 год за счет дополнительно полученных доходов" в соответствии со статьями 228, 232, 233 и другими статьями Бюджетного кодекса РФ следовало изложить в редакциях, предусматривающих внесение соответствующих изменений и дополнений в решение Мичуринского городского Совета народных депутатов от 27 февраля 2002 года N 201 "О бюджете города Мичуринска на 2002 год".

Принятие указанного решения городского Совета N 245 возможно при внесении в бюджет города изменений, предусматривающих одновременное увеличение доходной части бюджета по конкретным доходным источникам и увеличение расходной части бюджета на соответствующую сумму;

- решение городского Совета от 26.09.2002 г. N 247 "Об установлении должностных окладов лиц, замещающих выборные муниципальные должности и муниципальных служащих муниципальной службы г. Мичуринска" противоречит нормам статьи 134 Бюджетного кодекса РФ, статей 1, 2, 7, 8, 22 Закона области "О муниципальной службе в Тамбовской области" и Закону области "О денежном содержании муниципальных служащих, лиц, замещающих выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления Тамбовской области" и подлежит в связи с этим отмене решением городского Совета;

- в решениях городского Совета от 26.09.2002 г. N 248 "О законодательной инициативе Мичуринского городского Совета народных депутатов по внесению в Тамбовскую областную Думу проекта закона Тамбовской области "Об инновационной деятельности и инновационной политике в Тамбовской области", N 255 "Об утверждении Правил "По осуществлению ритуальных услуг и погребения, а также содержания и эксплуатации кладбищ города Мичуринска" и N 256 "О Программе развития г. Мичуринска Тамбовской области как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы" отсутствуют соответствующие приложения к данным решениям;

- название решения городского Совета от 26.09.2002 г. N 252 "О даче согласия на получение кредита под залог муниципального имущества" следовало изложить в редакции: "О даче согласия муниципальному унитарному предприятию "Мичуринский городской рынок" получить кредит в Мичуринском отделении Сберегательного банка Российской Федерации N 141 в сумме 1000000 (один миллион) рублей под залог муниципального имущества".

В пункте 1 данного решения слова "ОСБ-141" надо было заменить словами "Мичуринском отделении Сберегательного банка Российской Федерации N 141";

- решение городского Совета от 26.09.2002 г. N 253 "О порядке предоставления жилых помещений муниципальным служащим" принято без необходимого его финансового обоснования. Данное решение не содержит указаний на конкретные источники финансирования расходов, связанных с предоставлением жилых помещений муниципальным служащим.

Начальник правового управления

Тамбовской областной Думы

Г.М.Максимова