Решение Котовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 ноября 1996 г. "О внесении изменений в Устав города" (утратило силу)

Решение Котовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 26 ноября 1996 г.
"О внесении изменений в Устав города"

ГАРАНТ:

Решением Котовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 30 июня 2005 г. N 87 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2006 г.

Рассмотрев представление Прокуратуры Тамбовской области N 7-5-104пр.-96 от 22.10.96. об устранения нарушений законодательства в Уставе города,

Котовский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести изменения в Устав города в соответствии о редакцией Горсовета согласно приложения на 5 листах.

2. Организационно-контрольному отделу Горсовета (Болотова Н.В.) направить в областную Прокуратуру принятые и отредактированные изменения в Уставе города в срок до 30.11.96.

Председатель Котовского городского

Совета народных депутатов

И.О.Попов

Приложение

к решению

от 26 ноября 1996 г.

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|            Замечания прокуратуры              |        Редакция Горсовета, согласованная  с      |

|                                               |  экспертно-правовым отделом Тамбовской областной |

|                                               |                        Думы                      |

|-----------------------------------------------+--------------------------------------------------|

|                      1                        |                          2                       |

|-----------------------------------------------+--------------------------------------------------|

|      Пункт   3  ст.  4  Устава  устанавливает |   Пункт   3  ст.  4  Устава  города:  "Городское |

| осуществление    городского    самоуправления | самоуправление, как форма народовластия  и  одна |

| жителями   через   выборный  представительный | из   основ   конституционного  строя  Российской |

| орган     местного     самоуправления     или | Федерации  осуществляется жителями через  органы |

| непосредственно - городские референдумы общие | городского  самоуправления, выборные должностные |

| собрания   (сходы),    конференции.    Однако | лица    или    непосредственно    -    городские |

| п. 1 ст. 2 и п. 1 ст. 3  Федерального  Закона | референдумы,     общие     собрания     (сходы), |

| "Об  общих   принципах  организации  местного | конференции".                                    |

| самоуправления    в    РФ"    предусматривает |                                                  |

| осуществление прав  граждан России на местное |   Это  не противоречит п. 1 ст. 2 и п. 1  ст.  3 |

| самоуправление    в   городских    (сельских) | Федерального   Закона   "Об   общих    принципах |

| поселениях  в  соответствий   с  федеральными | организации местного самоуправления в РФ".       |

| гарантиями избирательных прав  граждан  путем |                                                  |

| референдумов,  выборов  других  форм  прямого |                                                  |

| волеизъявления,  а  также  через  выборные  и |                                                  |

| другие  органы  местного  самоуправления,  но |                                                  |

| и через администрацию района.                 |                                                  |

|-----------------------------------------------+--------------------------------------------------|

|      Подпункт  3 пункта 1 и пункт 3  ст.  10, |   Подпункт  3 пункта 1, пункт 3 ст. 10, подпункт |

| подпункт   4   пункта  2   ст.   23   Устава, | 4 пункта 2 ст. 23 Устава города анулируются.#    |

| предусматривающие передачу полномочий органов |                                                  |

| местного   самоуправления   города    органам |                                                  |

| государственной власти области,  противоречат |                                                  |

| ст.   12  Конституции  РФ  и  п.  5  ст.   14 |                                                  |

| Федерального   Закона  "Об  общих   принципах |                                                  |

| оргназации#  местного самоуправления  в  РФ", |                                                  |

| содержащим  запрет на осуществление  местного |                                                  |

| самоуправления    органами    государственной |                                                  |

| власти, в т.ч. областными.                    |                                                  |

|-----------------------------------------------+--------------------------------------------------|

|      Согласно п. 6 ст. 14 Федерального Закона |    Пункты  2,  3  ст. 18 оставить без  изменения,|

| "Об  общих  принципах  организации   местного | т.к.  это  не  противоречат п.п.  4,  6  ст.  14 |

| самоуправления  в   РФ"   структура   органов | Федерального   Закона   "Об   общих    принципах |

| местного     самоуправления      определяется | организации местного самоуправления в РФ".       |

| населением    самостоятельно.    Отнеся     в |                                                  |

| пункты 2, 3 ст. 18 Устава  города  к  органам |                                                  |

| местного        самоуправления         города |                                                  |

| непосредственный орган - администрация города,|                                                  |

| городской Совет превысил  свои  полномочия  и |                                                  |

| ограничил право  населения  на  осуществление |                                                  |

| местного  самоуправления.                     |                                                  |

|-----------------------------------------------+--------------------------------------------------|

|      Статья  3  и  пункт  2  ст.  20  Устава, |   Статья 3.                                      |

| определяющие   в    качестве    единственного |   "Правовую   основу  городского  самоуправления |

| нормотворческого       органа        местного | составляет   Конституция   РФ,   Федеральное   и |

| самоуправления городской Совет,  ограничивают | областное   Законодательство,  Устав   (Основной |

| права   администрации   города   на   издание | Закон)  Тамбовской области, Устав г. Котовска  и |

| правовых  актов и противоречит п.  1  ст.  19 | другие      нормативные      правовые       акты |

| Федерального   Закона  "Об  общих   принципах | представительного   и  исполнительного   органов |

| организации  местного самоуправления  в  РФ", | городского самоуправления."                      |

| предоставляющего       органам       местного |   Из    п.    2    ст.   20   исключить    слово |

| самоуправления право принимать (издавать)  по | "единственным",    остальное    оставить     без |

| вопросам своего                               | изменения.                                       |

|-----------------------------------------------+--------------------------------------------------|

|     В соответствии с подпунктом 15 п. 2 ст. 23|   Подпункт  15  пункта  2 ст.  23  оставить  без |

| Устава   городской   Совет   наделен   правом | изменения т.к. это не противоречит: подпункту  6 |

| приостанавливать     постановления      главы | п.  3  ст.  15  Федерального  Закона  "Об  общих |

| администрации города, противоречащие решениям | принципах организации местного самоуправления  в |

| городского  Совета, до разрешения  вопроса  в | РФ",  п. 4 ст. 15 Федерального Закона "Об  общих |

| согласительном или судебном порядке.  Однако, | принципах организации местного самоуправления  в |

| статьями  15  и  19 Федерального  Закона  "Об | РФ"  и последнему абзацу п. 2 ст. 6 Федерального |

| общих    принципах    организаций    местного | Закона  "Об общих принципах организации местного |

| самоуправления в РФ" представительному органу | самоуправления в РФ".                            |

| местного   самоуправления  такое   право   не |                                                  |

| предоставлено.                                |                                                  |

|-----------------------------------------------+--------------------------------------------------|

|      Подпункты  31,  32  пункта   2   ст.   8 |   Подпункты  31,  32  пункта  2  ст.  8   Устава |

| относящие к вопросам местного самоуправления, | оставить   в   прежней   редакции,   т.к.    эти |

| создание      условий     для      проведения | полномочия  определены подпунктом  1,  2  ст.  8 |

| мобилизованных  мероприятия   и  организация# | Закона Тамбовской области "О защите населения  и |

| эвакуации   населения  в   случае   стихийных | территории  области  от  чрезвычайных   ситуаций |

| бедствий и аварий, не соответствует п. 2 ст.6 | природного  и  техногенного  характера,  что  не |

| Федерального  Закона  "Об   общих   принципах | противоречит  Федеральному  Закону   "Об   общих |

| организации местного самоуправления в  РФ"  и | принципах организации местного самоуправления  в |

| п.   1  ст.  12  Закона  области  "О  местном | РФ".                                             |

| самоуправлении  в  Тамбовской  области",   не |                                                  |

| предусматривающим   эти    положения    среди |                                                  |

| вопросов   местного  значения.  Кроме   того, |                                                  |

| согласно п. "М" ст. 71 Конституции  РФ,  а  в |                                                  |

| соответствии с подпунктом "З"  п.  1  ст.  72 |                                                  |

| Конституции  осуществление мер  по  борьбе  с |                                                  |

| катастрофами,     стихийными      бедствиями, |                                                  |

| эпидемиями,    ликвидация   их    последствий |                                                  |

| находится в совместном ведении РФ и  области, |                                                  |

| в  связи  с чем эти положения не относятся  к |                                                  |

| вопросам местного значения.                   |                                                  |

|-----------------------------------------------+--------------------------------------------------|

|      Подпункты 17,  19  пункта  2   ст.   23, |   Подпункт 7 пункта 2 ст. 30 анулируется.#       |

| подпункт  7  п. 2 и пункт 3 ст. 30  Устава  о |   Пункт 3 ст. 30 в редакции:                     |

| праве    городского   Совета   на   выражение |   "Прекращение  полномочий  главы  администрации |

| недоверия  главе  администрации  города,  его | города  может быть произведено Законом областной |

| заместителям,    руководителям    структурных | Думы  на основании заключения областного суда  о |

| подразделений      администрации       города | признании   несоответствия  деятельности   главы |

| противоречат подпункту 9 пункта  1  ст.  8  и | администрации  города  Конституции  РФ,   Уставу |

| пункту 5 ст. 18 Федерального закона "Об общих | области,      Федеральному     и      областному |

| принципах организации местного самоуправления | Законодательству, Уставу города"                 |

| в    РФ",    согласно   которому   в   Уставе |   Пункт 4 ст. 30 в редакции:                     |

| муниципального    образования     указывается |   "Прекращение  полномочий  главы  администрации |

| порядок     самоуправления    и     выборными | города  и одновременное назначение новых выборов |

| должностными  лицами  по  отношению  друг   к | осуществляется  в  порядке, определенном Законом |

| другу. Кроме того, такое недоверие может быть | Тамбовской области.                              |

| выражено  только выборным органам и  выборным |   Временное   исполнение   обязанностей    главы |

| должностным лицам местного самоуправления,  а | администрации  города  на  этот  срок   решением |

| не назначенным на должность.                  | Горсовета     возлагается    на    одного     из |

|      Процедура  прекращения полномочий  главы | заместителей".                                   |

| администраций  города,  предусматривающая   в |   Подпункт 17 пункт 2 ст. 23:                    |

| соответствии с подпунктом 7 пункта 2 и  пункт |   "возбуждает    ходатайство   в   установленном |

| 3 ст. 30 Устава  принятие  городским  Советом | Федеральным  и  областным Законами  о  досрочном |

| решения   о   выражении    недоверия    главе | прекращений   полномочий  главой   администрации |

| администрации   в   случае    нарушения    им | города"                                          |

| Конституции  РФ,  Федерального  и  областного |   Подпункт 19 пункт 2 ст. 23:                    |

| Законодательства, Устава города, противоречит |   "принимает  решения  о  досрочном  прекращении |

| п.  3  ст.  49 Федерального Закона "Об  общих | полномочий       руководителей       структурных |

| принципах организации местного самоуправления | подразделений       администрации,       которые |

| в   РФ",   согласно  которому  заключение   о | назначаются  на  должность  по  согласованию   с |

| признании   деятельности   органа    местного | Горсоветом"                                      |

| самоуправления, выборного должностного  лица, |   Подпункт 9 пункт 1 ст. 8   и   пункт 5  ст. 18 |

| не  соответствующей  Конституции  РФ,  Уставу | Федерального   Закона   "Об   общих    принципах |

| области,  Федеральным  и  областным  Законам, | организации   местного  самоуправления   в   РФ" |

| Уставу города может дать только областной суд | предоставлено    право   решать    муниципальным |

| по  обращению Тамбовской областной Думы.  При | образованиям  с отражением полномочий  в  Уставе |

| получении  такого заключения  областная  Дума | города.                                          |

| решает   вопрос   о  прекращении   полномочий |                                                  |

| соответствующего органа или должностного лица |                                                  |

| местного самоуправления.                      |                                                  |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/