Постановление Администрации Тамбовской области от 18 февраля 2000 г. N 130 "О схеме управления Тамбовской областью и структуре администрации области"

Постановление Администрации Тамбовской области
от 18 февраля 2000 г. N 130
"О схеме управления Тамбовской областью и структуре
Администрации области"

Во исполнение Законов Тамбовской области от 9 февраля 2000 года N 98-З "О схеме управления Тамбовской областью" и N 97-З "О структуре администрации Тамбовской области", в целях повышения эффективности управления областью и сокращения бюджетных средств на содержание исполнительного органа государственной власти области постановляю:

1. Принять к руководству схему управления областью и структуру администрации области согласно приложениям 1, 2.

2. Для приведения действующих схемы управления областью и структуры администрации области в соответствие с вышеназванными законами области:

2.1. Ввести в штатное расписание аппарата администрации области одну должность первого заместителя главы администрации области и должность заместителя главы администрации области в количестве шести единиц.

2.2. Ликвидировать в действующей структуре администрации области:

2.2.1. Отдел социальной политики администрации области;

2.2.2. Отдел инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации области, передав его функции управлению экономической политики администрации области;

2.2.3. Пресс-службу администрации области;

2.2.4. Комитет по печати администрации области.

2.3. Реорганизовать в порядке правопреемства:

2.3.1. Управление образования администрации области в управление образования и науки администрации области;

2.3.2. Управление имуществом области в комитет по управлению имуществом администрации области;

2.3.3. Отдел промышленности, транспорта, связи и развития предпринимательства администрации области в комитет по промышленности, связи и развитию предпринимательства администрации области;

2.3.4. Отдел бытовых и платных услуг администрации области в комитет по бытовым и платным услугам администрации области;

2.3.5. Управление строительства и архитектуры администрации области путем разделения на управление строительства и стройиндустрии администрации области и управление архитектуры и градостроительства администрации области;

2.4. Создать:

2.4.1. Правовое управление администрации области путем слияния и передачи ему функций юридического отдела администрации области и отдела по взаимодействию с областной Думой администрации области;

2.4.2. Управление ветеринарии администрации области, передав ему функции государственной ветеринарной инспекции при управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации области;

2.4.3. Управление по делам полиграфии и средствам массовой информации администрации области, передав ему функции комитета по печати администрации области;

2.4.4. Управление транспорта администрации области, передав ему часть функций отдела промышленности, транспорта, связи и развития предпринимательства администрации области;

2.4.5. Комитет по связям с общественностью администрации области;

2.4.6. Отдел по развитию местного самоуправления администрации области.

3. Передать:

управлению экономической политики администрации области семь штатных единиц из отдела инвестиционной политики и внешнеэкономических связей администрации области;

управлению по делам полиграфии и средствам массовой информации девять штатных единиц из комитета по печати администрации области и две штатные единицы из пресс-службы администрации области;

управлению транспорта администрации области четыре штатные единицы из отдела промышленности, транспорта, связи и развития предпринимательства администрации области;

комитету по связям с общественностью администрации области три штатные единицы из общего отдела администрации области, две штатные единицы из организационного отдела администрации области и две штатные единицы из отдела социальной политики администрации области.

4. Определить следующий состав аппарата администрации области:

4.1. Организационный отдел администрации области;

4.2. Правовое управление администрации области;

4.3. Комитет по промышленности, связи и развитию предпринимательства администрации области;

4.4. Комитет по связям с общественностью администрации области;

4.5. Комитет по бытовым и платным услугам администрации области;

4.6. Отдел по развитию местного самоуправления администрации области;

4.7. Отдел информатизации администрации области;

4.8. Общий отдел администрации области;

4.9. Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации области;

4.10. Мобилизационный отдел администрации области;

4.11. Контрольно-ревизионный отдел администрации области;

4.12. Сектор специальной документальной связи администрации области.

5. Установить, что координацию деятельности структурных подразделений, входящих в состав аппарата администрации области, осуществляет один из заместителей главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей.

6. Наделить правом юридического лица следующие структурные подразделения администрации области:

6.1. Финансовое управление администрации области;

6.2. Управление экономической политики администрации области;

6.3. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области;

6.4. Управление социальной защиты населения администрации области;

6.5. Управление строительства и стройиндустрии администрации области;

6.6. Управление архитектуры и градостроительства администрации области;

6.7. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации области;

6.8. Управление по делам полиграфии и средствам массовой информации администрации области;

6.9. Управление образования и науки администрации области;

6.10. Управление здравоохранения администрации области;

6.11. Управление культуры администрации области;

6.12. Управление ветеринарии администрации области;

6.13. Управление транспорта администрации области;

6.14. Комитет по лицензированию администрации области;

6.15. Комитет по начальному профессиональному образованию администрации области;

6.16. Комитет по труду администрации области;

6.17. Комитет по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей администрации области;

6.18. Комитет по физической культуре и спорту администрации области;

6.19. Комитет по ценам администрации области;

6.20. Комитет по управлению имуществом администрации области;

6.21. Комитет по делам молодежи администрации области;

6.22. Отдел загс администрации области;

6.23. Архивный отдел администрации области.

7. Вменить в обязанности отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации области осуществление начисления и выплаты заработной платы работникам управления экономической политики и отдела загс администрации области, ведение бухгалтерского учета и отчетности этих структурных подразделений администрации области.

8. Сократить штатную численность работников администрации области на 79,5 штатные единицы и утвердить ее согласно приложению 3.

9. Заместителю главы администрации области, координирующему деятельность аппарата администрации области, руководителям структурных подразделений администрации области, наделенных правом юридического лица:

предусмотреть при разработке штатных расписаний включение в них, как правило, не более двух должностей заместителя руководителя структурного подразделения администрации области и создание отдела в составе управления, комитета администрации области с численностью, как правило, не менее пяти штатных единиц;

представить до 21 февраля т.г. на утверждение главе администрации области штатные расписания, приведя штатную численность работников в соответствие с приложением 3 к настоящему постановлению администрации области;

предупредить в 10-дневный срок высвобождаемых работников о предстоящем увольнении в соответствии с действующим законодательством;

обеспечить проведение ликвидационных процедур и предоставление высвобождаемым работникам, государственным служащим льгот и компенсаций в соответствии с КЗОТ Российской Федерации, федеральным и областным законодательством о государственной службе, иными нормативными правовыми актами;

разработать и в срок до 1 марта т.г. представить на утверждение главе администрации области положения об управлениях, комитетах, отделах;

производить назначение на вакантные государственные должности в первую очередь из числа высвобождаемых работников на конкурсной основе, в том числе в форме конкурса документов;

утвердить в установленном порядке до 5 марта т.г. должностные инструкции государственных служащих, замещающих соответствующие государственные должности, в том числе в связи с перераспределением служебных обязанностей в реорганизованных структурных подразделениях;

осуществлять назначение работников на соответствующие должности на контрактной основе с определением конкретных задач.

10. Установить, что работники упраздняемых и преобразуемых структур продолжают выполнять возложенные на них обязанности и несут ответственность за состояние дел на своем участке до завершения организационно-штатных мероприятий.

11. Правовому управлению, комитету по труду администрации области установить контроль за соблюдением законодательства при проведении процедур по реорганизации администрации области и сокращению штатов.

12. Считать утратившими силу постановления администрации области:

от 31.03.97 N 155 "О частичном изменении структуры администрации области и ее численного состава";

от 30.12.98 N 739 "О внесении изменений в структуру администрации области";

от 30.04.98 N 241 "О создании представительства администрации Тамбовской области при Правительстве Российской Федерации".

13. Контроль за выполнением настоящего постановления администрации области возложить на и.о. заместителя главы администрации области Ключенка В.Д., организационный отдел администрации области (Эсаулов).

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Приложение 1

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 18 февраля 2000 г. N 130

Схема управления
Тамбовской областью
(утв. Законом Тамбовской области от 9 февраля 2000 г. N 98-З

Схема управления Тамбовской областью представляет собой систему взаимодействия субъектов и объектов управления на территории области, включающая в себя органы государственной власти области, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, общественные объединения.

Государственная власть в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти области в пределах своей компетенции самостоятельны.

Законодательным (представительным) органом государственной власти области является областная Дума.

Исполнительным органом государственной власти области является администрация области.

Судебную власть на территории области осуществляют органы правосудия, определенные федеральным и областным законодательством.

Органы государственной власти области осуществляют свою деятельность в соответствии с установленным Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором разграничением предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.

В совместном ведении Российской Федерации и области находятся вопросы, указанные в статье 10 Устава (Основного Закона) Тамбовской области. По этим вопросам органы государственной власти Российской Федерации издают федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти области в пределах своей компетенции принимают законы и иные нормативные правовые акты.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории.

В ведении области находятся вопросы, указанные в статье 11 Устава (Основного Закона) Тамбовской области.

Население области участвует в осуществлении государственной власти области посредством различных форм непосредственной демократии, указанных в статье 41 Устава (Основного Закона) Тамбовской области:

а) референдумов области;

б) выборов и отзыва депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти области и главы администрации области;

в) обсуждение важных вопросов жизнедеятельности области, а также проектов законов области, правовых актов областной Думы и администрации области, имеющих областное значение;

г) народной инициативы (петиций) граждан;

д) создания общественных объединений граждан в интересах сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти области;

е) других форм прямого волеизъявления населения.

Референдум области или голосование граждан Российской Федерации по важным вопросам государственного значения, находящимся в ведении области, проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области. Постановление о назначении референдума принимает областная Дума в соответствии со статьей 46 Устава (Основного Закона) Тамбовской области.

Население области осуществляет народную инициативу путем внесения в областную Думу предложений для рассмотрения на референдуме или на заседании Думы.

Областная Дума является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти области. Областная Дума подотчетна избирателям и несет ответственность перед населением за свою деятельность. Полномочия областной Думы указаны в статье 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области.

Областная Дума взаимодействует с федеральными органами государственной власти. Областная Дума вправе обращаться в Конституционный Суд и другие суды Российской Федерации по вопросам обжалования актов и решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации, их должностными лицами, главой администрации области, органами местного самоуправления.

Администрация области является исполнительным органом государственной власти области.

Администрация области состоит из главы администрации области, одного первого заместителя главы администрации области, шести заместителей главы администрации области и подчиненных им управленческих структур.

Администрация области осуществляет свои полномочия в отраслях и сферах, указанных в статье 73 Устава (Основного Закона) Тамбовской области:

планирование, бюджет, финансы и учет;

управление собственностью области и взаимодействия с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности;

сельское хозяйство, регулирование земельных отношений, использование земли и других природных ресурсов;

жилищное хозяйство;

благоустройство территории и охрана природы;

энергетика, инженерное обеспечение;

строительство и реконструкция;

транспорт, дорожное строительство;

связь и коммуникации;

торговля, общественное питание, коммунальное и бытовое обслуживание населения;

труд и занятость населения;

социальная защита населения, здравоохранение;

образование, наука, культура и спорт;

законность, охрана прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

иные отрасли и сферы, связанные с обеспечением жизнедеятельности области.

В соответствии со статьей 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области глава администрации области обладает следующими полномочиями:

а) представляет на утверждение областной Думы проекты планов и программ социально-экономического развития области, областного бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления областью и структуры администрации области, вправе вносить на рассмотрение областной Думы проекты решений Думы и проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;

б) обладает правом законодательной инициативы в областной Думе;

в) подписывает и обнародует в установленном порядке принятые областной Думой законы области после их подписания председателем областной Думы;

г) принимает постановления о создании комитетов, управлений, департаментов, отделов и других структурных подразделений администрации области в соответствии со схемой управления областью; устанавливает штаты администрации области в пределах утвержденных областной Думой расходов на ее содержание в соответствующей статье областного бюджета; назначает и освобождает руководителей структурных подразделений администрации области самостоятельно, утверждает состав коллегий при руководителях структурных подразделений администрации области;

вносит в областную Думу представления о согласовании назначения на должность первых заместителей главы администрации области;

д) утверждает Положения о структурных подразделениях администрации области;

е) назначает (утверждает) в соответствии с законодательством Российской Федерации, постановлениями областной Думы, уставами предприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности области;

ж) представляет областной Думе сообщения о положении дел в области, деятельности администрации области по исполнению законов области и постановлений областной Думы, бюджета, программ развития области;

з) оспаривает в суде акты исполнительных органов местного самоуправления в случае их противоречия законодательству;

и) опротестовывает законы области и постановления, принятые областной Думой, в случае их противоречия законодательству;

к) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание областной Думы;

л) представляет интересы области в Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями, их трудовыми коллективами и подписывает с ними договоры и необходимые документы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

м) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

н) решает вопросы о представительстве исполнительной власти области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации в соответствии с законом области;

о) обращается с запросом в Конституционный суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации Устава области, законов и иных нормативных актов области, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области;

п) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством Российской Федерации и области, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и областной Думы. В соответствии с выполняемыми администрацией области полномочиями глава администрации области и заместители главы администрации области выполняют функции согласно распределению обязанностей между ними.

В составе администрации области на основании утвержденной структуры главой администрации области создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе администрации области и его заместителям.

Для организационного, правового обеспечения деятельности главы администрации и его заместителей создается аппарат главы администрации области.

Глава администрации области создает коллегию - совещательный орган для коллективного рассмотрения вопросов управления областью, планов, программ социально-экономического развития области.

Областная Дума и администрация области взаимодействует в соответствии с принципом разделения властей и осуществляют свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.

Администрация области подотчетна и подконтрольна областной Думе по вопросам, предусмотренным статьями 54 и 56 Устава (Основного Закона) Тамбовской области.

Организационное взаимодействие администрации области с областной Думой осуществляется в соответствии со статьей 80 Устава (Основного Закона) Тамбовской области.

На территории области действуют областной суд, районные и городские суды, мировые судьи, а также областной арбитражный суд. Кадры судебных органов области находятся в совместном ведении Российской Федерации и органов государственной власти Тамбовской области.

Органы прокуратуры области являются составной частью единой системы прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Руководители Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в области, управления внутренних дел области, прокуратуры области назначаются с участием (по согласованию или с утверждением) органов государственной власти области.

На территории области действуют органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, организация и деятельность которых регулируется федеральным законодательством и правовыми актами области. Реализацию государственной политики в сфере юстиции обеспечивают управление юстиции области, его органы и учреждения.

В области признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и их территориальных объединениях - районах, округах. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

Порядок, принципы, формы взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется через собрания (сходы) и конференции жителей, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального общественного самоуправления населения.

Органы государственной власти области взаимодействуют с органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Экономическую основу деятельности органов законодательной и исполнительной власти области составляют областная собственность, федеральная и иная собственность находящаяся на территории области.

По отношению к объектам федеральной собственности органы законодательной и исполнительной власти области осуществляют контроль за эффективным размещением объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, а также в области социальной защиты населения.

Администрация области осуществляет управление и распоряжение объектами собственности в пределах, установленных федеральным законодательством и правовыми актами области.

Администрация области взаимодействует с предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности на основании действующего законодательства.

И.о. зам. главы администрации

Тамбовской области

В.Д.Ключенок

Приложение 2

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 18 февраля 2000 г. N 130

Структура
Администрации Тамбовской области
(утв. Законом Тамбовской области от 9 февраля 2000 г. N 97-З)

Финансовое управление администрации области

Управление экономической политики администрации области

Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области

Управление социальной защиты населения администрации области

Управление образования и науки администрации области

Управление здравоохранения администрации области

Управление культуры администрации области

Управление строительства и стройиндустрии администрации области

Управление архитектуры и градостроительства администрации области

Управление по делам полиграфии и средствам массовой информации администрации области

Правовое управление администрации области

Управление ветеринарии администрации области

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации области

Управление транспорта администрации области

Комитет по труду администрации области

Комитет по начальному профессиональному образованию администрации области

Комитет по лицензированию администрации области

Комитет по ценам администрации области

Комитет по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей администрации области

Комитет по промышленности, связи и развитию предпринимательства администрации области

Комитет по управлению имуществом администрации области

Комитет по делам молодежи администрации области

Комитет по физической культуре и спорту администрации области

Комитет по бытовым и платным услугам администрации области

Комитет по связям с общественностью администрации области

Контрольно-ревизионный отдел администрации области

Организационный отдел администрации области

Общий отдел администрации области

Отдел информатизации администрации области

Отдел загс администрации области

Архивный отдел администрации области

Отдел по развитию местного самоуправления администрации области

Мобилизационный отдел администрации области

Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации области

Сектор специальной документальной связи администрации области

И.о. зам. главы администрации

Тамбовской области

В.Д.Ключенок

Приложение 3

Штатная численность
работников Администрации области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 18 февраля 2000 г. N 130)

Наименование структурных подразделений	Численность	В том числе работников по техническому и хозяйственному обслуживанию
Аппарат Администрации области Глава администрации области 1 Первый заместитель главы 1 администрации области Заместитель главы 6 администрации области Группа помощников главы 11 администрации области, первого заместителя и заместителей главы Группа консультантов главы 3 администрации области Пресс-секретарь главы 1 администрации области Организационный отдел 20 Правовое управление 11 Комитет по промышленности, 9 связи и развитию предпринимательства Комитет по бытовым и 5 платным услугам Комитет по связям с 12 общественностью Контрольно-ревизионный 5 отдел Отдел по развитию 4 местного самоуправления Мобилизационный отдел 5 Отдел информатизации 7 Общий отдел 91 59 Отдел бухгалтерского учета 5 и отчетности Сектор специальной 2 документальной связи
Итого: 199 59
Структурные подразделения Администрации области Управление архитектуры и 13 6 градостроительства Управление ветеринарии 36 3 Управление жилищно- 20 1 коммунального хозяйства Управление здравоохранения 29,5 5,5 Управление культуры 20 7 Управление образования и 18 науки Управление по делам 13 полиграфии и средствам массовой информации Управление сельского 203 31 хозяйства и продовольствия Управление социальной 136 15 защиты населения Управление строительства 15 и стройиндустрии Управление транспорта 4 Управление экономической 31 политики Финансовое управление 65 13 Комитет по делам молодежи 5 Комитет по лицензированию 24 1 Комитет по начальному 8 профессиональному образованию Комитет по торговле, 10 1 общественному питанию и защите прав потребителей Комитет по труду 13 2 Комитет по управлению 21 имуществом Комитет по физической 5,5 культуре и спорту Комитет по ценам 18 1 Архивный отдел 4 Отдел загс 4 Итого по структурным подразделениям 741,5 86,5
Всего по Администрации области 945,5 145,5