Постановление Администрации Тамбовской области от 10 августа 2004 г. N 691 "Об утверждении Положения об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Тамбовской области
от 10 августа 2004 г. N 691
"Об утверждении Положения об управлении по развитию
предпринимательства и потребительского рынка
Тамбовской области"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 10 марта 2006 г. N 211 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления администрации области от 02.02.2004 N 58 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от 30 января 2004 N 193-З "О структуре исполнительных органов государственной власти" Тамбовской области" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области согласно приложению.

2. Считать утратившими силу постановления администрации области:

от 17.05.2002 N 352 "Об утверждении Положения об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области";

от 22.05.2002 N 374 "О внесении дополнения в Положение об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области";

от 28.02.2003 N 135 "О внесении дополнений в Положение об управлении по развитию предпринимательства и потребительского рынка области".

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Положение
об управлении по развитию предпринимательства
и потребительского рынка Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 10 августа 2004 г. N 691)

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Тамбовской области от 5 декабря 2005 г. N 1108 управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области и управление промышленности Тамбовской области реорганизованы путем их слияния в управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Управление по развитию предпринимательства и потребительского рынка Тамбовской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти области, образуется постановлением администрации области в соответствии с законом области.

1.2. Управление наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы, бланки.

Местонахождение управления: ул. Советская, 118, г. Тамбов, 392000.

1.3. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области, законами области, постановлениями Тамбовской областной Думы, постановлениями и распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением.

1.5. Реорганизация и ликвидация Управления производится главой администрации области в установленном порядке.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. реализация государственной политики в сфере развития и поддержки малого предпринимательства на территории области;

2.1.2. проведение единой государственной политики в сфере развития и совершенствования торговли, общественного питания, платных услуг на территории области;

2.1.3. осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в пределах компетенции субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности на территории области;

2.1.4. осуществление государственного регулирования отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, на территории области;

2.1.5. проведение государственной политики по осуществлению внешнеэкономической деятельности на территории области;

2.1.6. проведение информационной поддержки и единой политики по развитию выставочно-ярмарочной деятельности на территории области;

2.1.7. осуществление государственного регулирования туристической деятельности на территории области.

3. Функции

3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. в сфере развития и поддержки предпринимательства:

разрабатывает и реализует комплексные программы государственной поддержки предпринимательства на территории области;

организует взаимодействие общественных объединений субъектов предпринимательской деятельности с органами государственной власти и органами местного самоуправления области;

содействует созданию условий, благоприятных для развития малого бизнеса;

анализирует состояние малого предпринимательства и эффективности мер по его государственной поддержке;

подготавливает прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

содействует в привлечении инвестиций, в т.ч. иностранных, для финансирования перспективных проектов развития предпринимательства;

организует конкурс по отбору инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства и осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделяемых на государственную поддержку победивших на конкурсе проектов;

организует ведение Реестра субъектов малого предпринимательства области, получивших финансово-кредитную поддержку из областного бюджета, и является его держателем;

обеспечивает развитие инфраструктуры малого предпринимательства;

разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектов малого предпринимательства в реализации областных заказов;

разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технических центров и других объектов инфраструктуры;

обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;

содействует размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства;

содействует предоставлению субъектам малого предпринимательства зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в Тамбовской области и координационного Совета по развитию малого предпринимательства Тамбовской области;

анализирует и систематизирует предложения организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

вносит предложения по изменению и дополнению нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства и их взаимодействие с исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области;

3.1.2. в сфере развития потребительского рынка:

разрабатывает и реализует областные Программы по развитию потребительского рынка товаров, платных услуг и защиты прав потребителей;

анализирует состояние торговли и общественного питания, платных услуг на территории области в целях разработки и реализации предложений по улучшению деятельности предприятий потребительской сферы;

разрабатывает рекомендации по формам и методам организации торговли, общественного питания, оказанию платных услуг населению, использованию научно-технических достижений, отечественного и зарубежного опыта деятельности предприятий потребительского рынка;

проводит работу по аккредитации организаций и предприятий, осуществляющих оптовую реализацию алкогольной продукции предприятиям розничной торговли и общественного питания;

совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляет работу по обеспечению контроля за оборотом этилового спирта и алкогольной продукции на территории области в соответствии с действующим законодательством;

принимает решения о выдаче согласий на учреждение акцизных складов на территории области;

руководит, координирует и контролирует разработку и реализацию мероприятий мобилизационной подготовки предприятий торговли и общественного питания независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности;

участвует в осуществлении контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами области законодательства о защите прав потребителей;

оказывает информационную помощь потребителям в реализации и защите их прав при приобретении товаров (работ, услуг);

оказывает поддержку организации и функционированию оптовых рынков товаров народного потребления;

способствует организациям и предприятиям торговли и общественного питания в проведении обучения и повышения квалификации кадров, занятых в сфере торговли и общественного питания;

проводит мониторинг рынка продовольственных товаров на территории области;

участвует в работе по созданию благоприятных условий для продвижения товаров местных производителей на рынок внутри области и за ее пределы;

осуществляет совместно с органами местного самоуправления разработку мероприятий по развитию торговли и общественного питания области и обеспечивает контроль за их исполнением;

содействует проведению мероприятий, направленных на расширение экваринговой сети в Тамбовской области;

участвует в организации проведения региональных и межрегиональных оптовых и розничных ярмарок;

осуществляет регистрацию и снятие с регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин на территории области, контроль за осуществлением их деятельности по выполнению Положения о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в Российской Федерации;

утверждает ассортимент сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов;

3.1.3. в сфере лицензирования:

предоставляет лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в пределах компетенции Управления;

переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензий;

приостанавливает действие лицензий;

возобновляет действие лицензий;

аннулирует лицензии (в случаях, предусмотренных законодательством);

ведет сводный областной реестр предоставленных, приостановленных и аннулированных лицензий по видам деятельности, входящим в компетенцию исполнительных органов государственной власти области;

контролирует соблюдение лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

получает предварительные уведомления от лицензиатов, которым предоставлены лицензии органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации;

координирует и контролирует осуществление переданных администрациям городов и районов области государственных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности;

обобщает и анализирует сведения о нарушениях лицензиатами лицензионных требований и условий;

представляет информацию из реестров лицензий физическим и юридическим лицам на платной основе, органам государственной власти и органам местного самоуправления - безвозмездно;

3.1.4. в сфере регулирования региональных лотерей:

выдает разрешения на проведение региональных лотерей;

ведет государственный реестр региональных лотерей;

осуществляет контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

3.1.5. в сфере развития внешнеэкономического сотрудничества и международных отношений:

принимает участие в проведении переговоров и заключении соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств;

принимает участие в государственном регулировании на территории области внешнеэкономической деятельности в части создания условий для защиты прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов производителей товаров;

принимает участие в согласовании с федеральными органами предложений, планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы области;

готовит информацию для федеральных органов обо всех предпринятых областью действиях в развитии внешнеторговой деятельности по вопросам совместного ведения Российской Федерации и области;

вносит в установленном порядке предложения о приостановлении экспортно-импортных и других внешнеэкономических операций, а также о лишении субъектов предпринимательской деятельности лицензий и других прав в области внешнеэкономической деятельности;

принимает участие в проведении кампаний (в том числе рекламных) по продвижению товаров и услуг тамбовских производителей на мировые рынки;

обеспечивает информационную поддержку внешнеторговой деятельности в области;

анализирует внешнеторговый оборот, товарную и географическую структуру экспортно-импортных операций области;

осуществляет организационную работу с иностранными и российскими делегациями, прибывающими в область по вопросам экономических отношений и инвестиционной деятельности;

вносит предложения по формированию и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности;

оказывает содействие в проведении расследования, предшествующего введению специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры при импорте товара и представляет по запросам органа, проводящего расследование, необходимые в целях проведения расследования сведения, в том числе содержащие конфиденциальную информацию;

готовит предложения администрации области для согласования с федеральным органом вопросов заключения, прекращения или приостановления действия международных договоров Российской Федерации, затрагивающих интересы области;

готовит материалы на регистрацию в Минюсте России заключенных областью соглашений с субъектами иностранных государств;

готовит для опубликования тексты заключенных областью соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

рассматривает проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих права области на осуществление внешнеторговой деятельности, и вносит по ним предложения на рассмотрение администрации области и областной Думы;

содействует предприятиям и организациям области в выполнении международных договоров, заключенных по инициативе Российской Федерации, если они затрагивают вопросы, относящиеся по законодательству к ведению субъекта Российской Федерации;

3.1.6. в сфере информационной поддержки и единой политики по развитию выставочно-ярмарочной деятельности:

обеспечивает координацию выставочной деятельности области;

обеспечивает работу постоянно действующего выставочного центра администрации области, демонстрирующего потенциал области;

совместно с Тамбовской областной торгово-промышленной палатой содействует разработке и осуществлению комплекса мер по развитию выставочно-ярмарочного движения;

оказывает поддержку организациям и предприятиям области по продвижению их продукции в Российской Федерации и за рубежом посредством их участия в выставках;

оказывает информационное содействие в организации и проведении выставок, содействует обмену информацией;

осуществляет работу с рекламными компаниями по обеспечению подготовки материала и оформлению выставок;

3.1.7. в сфере регулирования туристической деятельности:

содействует развитию туристической деятельности в области, принимает участие в создании благоприятных условий для ее развития;

участвует в определении и поддержке приоритетных направлений туристической деятельности в области;

участвует в разработке мероприятий области по защите прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

содействует участию областных туроператоров, турагентов, туристов и их объединений в международных туристских программах;

содействует созданию благоприятных условий для инвестиций в туристическую индустрию области;

готовит проекты нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

содействует в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

содействует кадровому обеспечению туристской деятельности;

привлекает научные круги к исследованиям, направленным на развитие туристической индустрии;

участвует в подготовке и распространении картографической продукции;

координирует на территории области туроператорскую, турагентскую деятельность по обеспечению туризма и отдыха;

3.1.8. подготавливает в соответствии с действующим законодательством проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

3.1.9. изучает и анализирует отечественный и зарубежный опыт, вносит предложения по вопросам, входящим в компетенцию управления;

3.1.10. участвует в организации и проведении выставок продукции субъектов предпринимательства области, ярмарок и выставок-продаж товаров народного потребления в целях изучения конкурентоспособности товаропроизводителей области и насыщения потребительского рынка товарами;

3.1.11. разрабатывает и осуществляет меры по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения юридическими и физическими лицами информации по вопросам, входящим в компетенцию управления;

3.1.12. рассматривает жалобы и обращения граждан, а также юридических лиц и государственных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.13. оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.14. осуществляет иные функции по поручению главы администрации области, курирующего заместителя главы администрации области в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

4. Права

4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

4.1.1. вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области, курирующего заместителя главы администрации области, проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в сферу деятельности управления;

4.1.2. издавать приказы по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

4.1.3. проводить проверки деятельности лицензиатов на предмет соответствия их деятельности лицензионным требованиям и условиям;

4.1.4. запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения и документы по вопросам, возникающим при проведении проверок;

4.1.5. составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений в пределах компетенции Управления;

4.1.6. выносить решения, обязывающие лицензиатов устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

4.1.7. выносить предупреждение лицензиатам;

4.1.8. приостанавливать действие и аннулировать лицензии в случаях, предусмотренных законодательством;

4.1.9. выдавать предписания организаторам региональных лотерей в случае нарушения ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О лотереях";

4.1.10. приостанавливать действие разрешения на проведение региональных лотерей в случаях, предусмотренных законодательством;

4.1.11. привлекать научные и другие учреждения, специалистов к разработке отдельных вопросов, относящихся к ведению Управления, вносить предложения об образовании межведомственных комиссий, советов и рабочих групп по этим вопросам;

4.1.12. запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, юридических и физических лиц области необходимую информацию по вопросам компетенции Управления;

4.1.13. участвовать в пределах компетенции Управления в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития области, проектов областного бюджета;

4.1.14. участвовать в формировании политики управления областным имуществом в части разработки предложений по совершенствованию его использования;

4.1.15. участвовать в служебных совещаниях, коллегиях и других мероприятиях, имеющих отношение к вопросам компетенции Управления;

4.1.16. проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.1.17. приобретать имущество в пределах выделенных Управлению бюджетных ассигнований;

4.1.18. осуществлять в установленном порядке координацию деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий и учреждений области.

5. Организация работы

5.1. В структуру Управления входят следующие структурные подразделения:

отдел внешнеэкономических связей и маркетинга;

отдел по развитию предпринимательства;

отдел потребительского рынка;

отдел лицензирования;

отдел платных услуг и туризма.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации области.

5.3. Управлением ведется бухгалтерский учет, составляется и представляется в установленном порядке соответствующим организациям отчетность в установленные сроки и несется ответственность за ее достоверность.

5.4. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области.

Должность начальника Управления может занимать лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специализации государственной должности или образование, считающееся равноценным, с дополнительным профессиональным образованием по специализации государственной должности и стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия.

5.5. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределах своей компетенции;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления;

представляет интересы Управления в органах государственной власти и местного самоуправления области, предприятиях, организациях, учреждениях области, в отношениях с гражданами;

формирует в установленном порядке штатное расписание в пределах численности работников и размеров ассигнований на содержание Управления, установленных главой администрации области;

утверждает смету расходов на содержание Управления, положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции и положение о премировании работников Управления;

решает в соответствии с законодательством Тамбовской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении;

направляет, в установленном порядке, работников Управления в служебные командировки;

распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банке расчетный счет;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

подписывает служебную документацию;

в пределах своей компетенции представляет особо отличившихся работников отраслей, курируемых Управлением, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами области и Российской Федерации.

5.6. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и двух заместителей начальника Управления.

5.7. Заместители начальника Управления осуществляют полномочия в соответствии с должностными инструкциями, руководят выполнением отдельных функций Управления.

В период отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет первый заместитель начальника Управления.

5.8. На работников Управления распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о государственной службе.

5.9. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими ресурсами.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:

с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами;

с представительствами Российской Федерации за рубежом;

с торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации;

с представительствами иностранных фирм и организаций;

с областной Думой;

с администрацией области и ее структурными подразделениями;

с исполнительными органами государственной власти области;

с органами местного самоуправления области;

с областным потребительским союзом;

с хозяйствующими субъектами всех форм собственности;

с общественными объединениями.

6.2. Взаимоотношения Управления с вышеперечисленными органами, предприятиями, организациями, учреждениями строятся в соответствии с действующим законодательством.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и в пределах предоставленных Управлению полномочий.

7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и с должностными инструкциями.

7.3. Работники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.