Приложение N 1. Правила организации и проведения открытого конкурса по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения

Приложение N 1

Правила
организации и проведения открытого конкурса по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 19 августа 2004 г. N 720)

1. Общие положения

1.1. Правила организации и проведения открытого конкурса по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, (далее - Правила) разработаны в целях реализации областной Программы "Адресная лекарственная помощь гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, на период 2004 - 2006 годы", утвержденной постановлением администрации области от 18.02.2004 N 108, повышения эффективности расходования средств областного и муниципальных бюджетов на льготное лекарственное обеспечение граждан Тамбовской области, усиления контроля за их целевым и рациональным использованием, а также для обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства в сфере лекарственного обеспечения.

1.2. Правила определяют порядок проведения конкурсного отбора страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, за счет средств областного бюджета.

1.3. Конкурс проводится с целью определения страховой компании, способной обеспечить наиболее полную и экономически эффективную защиту прав и интересов граждан Тамбовской области, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

1.4. Конкурсный отбор страховой компании проводится один раз в три года.

1.5. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации, уменьшение платы за участие в конкурсе.

1.6. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами (принадлежащие к одной группе лиц), рассматриваются как один участник.

1.7. Число участников конкурса должно быть не менее двух.

2. Перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для конкурсного отбора страховой компании

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг";

Указ Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд";

постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета";

постановление администрации области от 18.02.2004 N 108 "Об утверждении областной Программы "Адресная лекарственная помощь гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, на период 2004 - 2006 годы";

Программа государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год, утвержденная постановлением администрации области.

ГАРАНТ:

См. Программу государственных гарантий оказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи на 2004 год, утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от 15 января 2004 г. N 15

3. Основные понятия

В целях реализации настоящих Правил используются следующие основные понятия и их определения:

3.1. Открытый конкурс по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, (далее - конкурс) - способ определения страховой компании, отвечающей критериям, установленным настоящими Правилами, с которой впоследствии будет заключен договор.

3.2. Организатором конкурса является фонд имущества Тамбовской области. Организатор конкурса и сотрудники организатора конкурса не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников указанного конкурса.

3.3. Конкурсная комиссия по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, состав которого утверждается постановлением администрации области, для проведения конкурса и определения его победителя, действующий от имени администрации области.

3.4. Участник конкурса - страховая компания, изъявившая желание участвовать в конкурсе, получившая конкурсную документацию и подавшая заявку на участие в конкурсе с приложенными к ней документами, предусмотренными конкурсной документацией.

3.5. Заявка на участие в конкурсе - оформленный в соответствии с установленными требованиями документ, содержащий информацию, необходимую для определения победителя конкурса.

3.6. Конкурсная документация - совокупность документов, содержащих сведения, необходимые для участия в конкурсе, и подлежащих обязательной передаче участникам конкурса.

4. Требования к участникам конкурса

4.1. К участию в конкурсе допускаются страховые компании, удовлетворяющие следующим квалификационным требованиям:

наличие лицензии, выданной Департаментом страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации, на медицинское страхование;

наличие зарегистрированного и оплаченного уставного капитала в размере, предусмотренном действующим законодательством;

отсутствие задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последний отчетный период;

страховая компания не должна находиться в процессе ликвидации;

в отношении страховой компании не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

на имущество страховой компании не должен быть наложен арест.

4.2. При осуществлении конкурсного отбора во внимание принимаются следующие критерии:

4.2.1. Мощность, организационная структура и материально-техническое оснащение страховой компании:

опыт работы на страховом рынке;

опыт работы по страхованию лекарственного обеспечения не менее одного года;

наличие на территории Тамбовской области филиала или представительства страховой компании, зарегистрированной на территории другого субъекта Российской Федерации;

организация автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) персонифицированного учета отпуска лекарственных средств в аптечных предприятиях;

наличие специализированного программного обеспечения;

продолжительность сроков создания единого реестра населения, имеющего право на льготы по лекарственному обеспечению;

продолжительность сроков внедрения системы страхования лекарственного обеспечения.

4.2.2. Характеристика кадрового состава страховой компании:

опыт руководящей работы и работы в системе медицинского страхования руководителей страховых компаний (филиалов по Тамбовской области);

укомплектованность страховой компании квалифицированными кадрами (провизорами и врачами).

4.2.3. Финансовое положение, финансовая устойчивость страховой компании:

размер уставного капитала страховой компании;

сведения о финансовой устойчивости и платежеспособности страховой компании, основанные на данных бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату, и документы, подтверждающие платежеспособность организации - справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды и банковская справка об отсутствии картотеки на счете;

рациональность использования средств на ведение дела: фонд оплаты труда (процент от средств на ведение дела);

размер расходов на ведение дела страховой компании (в процентах от суммы страховых взносов);

отсутствие фактов нецелевого и нерационального использования средств за предшествующий период работы в системе медицинского страхования, выявленных уполномоченными органами.

4.2.4. Деловая репутация и роль страховой компании на территории:

продолжительность работы страховой компании в системе медицинского страхования;

отсутствие санкций Департамента страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации в виде предписания, ограничения или приостановления действия лицензии, на медицинское страхование, в том числе на территории других субъектов Российской Федерации;

отсутствие обоснованных претензий со стороны субъектов и участников системы медицинского страхования за предшествующий период работы, а также по фактам нецелевого и нерационального использования средств;

отсутствие нарушений налогового законодательства по результатам проверок налоговых органов;

наличие положительных отзывов о работе страховых компаний в системе медицинского страхования.

4.3. Оценка показателей деятельности страховых компаний осуществляется согласно порядку, определенному Регламентом конкурсной комиссии.

5. Порядок обеспечения участников конкурса бланками документов, представляемых в конкурсную комиссию, и порядок ознакомления участников конкурса с правилами конкурса

5.1. Информационное сообщение о проведении конкурса (далее - извещение) публикуется в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" и газете "Тамбовская жизнь" не менее чем за 45 календарных дней до объявленной даты проведения конкурса.

5.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

предмет проведения конкурса;

наименование и адрес организатора конкурса;

условия участия в конкурсе;

порядок и место получения конкурсной документации;

порядок ознакомления претендентов с правилами конкурса;

размер платы, взимаемой за конкурсную документацию, если такая плата установлена;

порядок, место и срок приема заявок на участие в конкурсе;

место, дата и время проведения конкурса.

5.3. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

требования к участникам открытого конкурса;

перечень документов, представляемых участниками для подтверждения их соответствия требованиям к участникам конкурса;

форму и условия договора медицинского страхования граждан, Тамбовской области, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

критерии и порядок оценки квалификации участников конкурса;

сведения о порядке, месте и сроке приема заявок на участие в конкурсе;

требования к заявке на участие в конкурсе;

способы и формы разъяснения положений конкурсной документации;

сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

5.4. Бланки документов, представляемых в конкурсную комиссию, и правила конкурса приведены в конкурсной документации для проведения конкурса по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Условия приобретения конкурсной документации оговариваются в извещении о проведении конкурса по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

5.5. Страховая компания в месте, указанном в извещении о проведении конкурса по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, получает конкурсную документацию, после чего в месте и в срок, указанные в извещении, подает заявку на участие в конкурсе и документы, предусмотренные конкурсной документацией.

5.6. Организатор конкурса в течение пяти рабочих дней после получения письменного запроса при условии его поступления в конкурсную комиссию не позднее чем за десять рабочих дней до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе в письменной форме дает разъяснения положений конкурсной документации участнику конкурса. Указанные разъяснения направляются участнику заказным письмом или посредством факсимильной связи, а также могут вручаться под расписку представителю участника, имеющему надлежаще оформленные полномочия.

6. Порядок утверждения итогов конкурса

По результатам рассмотрения представленных участниками конкурса заявок и приложенных документов конкурсная комиссия подводит итоги конкурса. По итогам конкурса подписывается в установленном порядке протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса.

7. Информирование о результатах конкурса

Результаты конкурсного отбора страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, в течение двадцати дней после утверждения решения конкурсной комиссии публикуются в газете "Тамбовская жизнь" и информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги".

8. Порядок разрешения споров

Споры, возникающие при проведении конкурса, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.