Приложение N 2. Регламент конкурсной комиссии по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения

Приложение N 2

Регламент
конкурсной комиссии по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 19 августа 2004 г. N 720)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан на основании Закона Российской Федерации от 23.06.1999 N 17-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета" и определяет основные условия деятельности комиссии по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (далее - конкурсная комиссия).

1.2. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, созданным для подготовки и проведения конкурса по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, и определения его победителя.

1.3. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации области.

1.4. Председатель конкурсной комиссии руководит ее деятельностью и организует ее работу в соответствии с настоящим Регламентом.

1.5. Дата проведения конкурса и дата начала приема заявок и документации для участия в конкурсе определяется организатором конкурса.

1.6. Ответственный секретарь конкурсной комиссии знакомит претендентов с правилами проведения конкурса, выдает бланки документации, осуществляет техническую работу по приему документов от лиц, заявивших о своем участии в конкурсе, ведет протокол заседания комиссии.

1.7. Решения конкурсной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех участников конкурса.

1.8. Заседание конкурсной комиссии является полномочным при присутствии не менее двух третей членов ее состава. Решение конкурсной комиссии правомочно, если за него проголосовало не менее половины присутствующих ее членов.

2. Требования к оформлению конкурсных заявок

2.1. Страховая компания в месте, указанном в извещении (приложение N 1), получает конкурсную документацию, после чего в месте и в срок, указанные в извещении, подает заявку на участие в конкурсе и документы, предусмотренные конкурсной документацией (приложение N 2).

2.2. Вся документация для конкурса должна быть напечатана или написана чернилами, подписана полномочным представителем участника конкурса и заверена печатью. Никакие исправления не допускаются.

Конкурсная заявка вместе с прилагаемыми к ней документами подается в заклеенном и опечатанном конверте, адресованном председателю конкурсной комиссии. На конверте указывается название предмета конкурса, указанное в извещении, содержится наименование и адрес участника конкурса. Заявка регистрируется ответственным секретарем конкурсной комиссии. Участнику выдается расписка с указанием даты получения документов.

2.3. Конкурсные заявки должны быть получены конкурсной комиссией не позднее времени и даты, указанных в извещении о проведении конкурса.

3. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе

3.1. Для участия в конкурсе страховые компании должны до истечения указанного в информационном сообщении о проведении конкурса срока представить в конкурсную комиссию следующие документы в запечатанном конверте:

заявку на участие в конкурсе по выбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, по установленной форме с приложением описи документов, находящихся в конверте;

сведения об организации;

нотариально заверенную копию лицензии на медицинское страхование;

нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации;

выписку из Единого реестра юридических лиц;

справку о составе акционеров (участников), владеющих не менее чем пятью процентами акций (долей);

документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего страховую компанию при проведении конкурса;

справку об отсутствии ареста на имущество из подразделения службы судебных приставов Управления Министерства юстиции Российской Федерации;

справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у страховой компании задолженности по налогам и сборам по состоянию на последнюю отчетную дату;

копии балансов и финансовой отчетности страховой компании за последний отчетный период, с отметкой территориальных управлений Министерства Российской Федерации по налогам и сборам;

сведения о капитале организации по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением справки банка о размере оплаченного уставного капитала;

сведения об активах страховой компании;

копии статистической отчетности о работе в системе медицинского страхования за последние два года (годовые) и отчетный период текущего года или за фактически отработанный период времени (для страховых организаций, имеющих опыт работы менее 2 лет);

копии отчетных документов, представляемых в Департамент страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации за последний отчетный период;

сведения об опыте работы;

сведения об организации автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) персонифицированного учета отпуска лекарственных средств в аптечных предприятиях с указанием наличия и вида специализированного программного обеспечения, сроках внедрения системы страхования лекарственного обеспечения и сроках создания реестра населения, имеющего право на льготы по лекарственному обеспечению;

сведения о размере расходов на ведение дела страховой компании (в процентах от суммы страховых взносов);

список аффилированных лиц страховой компании;

пояснительную записку, содержащую комментарии к направленным документам, сведения о структуре страховой компании, об опыте работы с медицинскими учреждениями, техническом и программном оснащении, а также другой существенной информации, отраженной в критериях оценки конкурсного предложения.

3.2. Заявителем могут быть представлены дополнительные документы, подтверждающие опыт работы в области медицинского страхования и оценку деловой репутации организации (справки, отчеты, письма граждан, отзывы страхователей, договоры и др.).

3.3. Предоставление конкурсной документации не в полном объеме ведет к отклонению конкурсной комиссией конкурсной заявки.

4. Порядок приема документов

4.1. Прием заявок производится в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, опубликованном в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" и газете "Тамбовская жизнь" и заканчивается в 16 часов 00 минут за один день до проведения конкурса.

4.2. Участники конкурса несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, самостоятельно. Данные расходы конкурсной комиссией не возмещаются независимо от результатов конкурса.

4.3. Организатор конкурса регистрирует поступившие заявки на участие в открытом конкурсе в специальном журнале регистрации с указанием порядкового номера заявки и точного времени ее поступления. По просьбе заявителя организатор конкурса выдает ему расписку в приеме заявки с указанием регистрационного номера и точного времени ее получения.

4.4. Все конкурсные заявки, полученные после истечения срока их подачи, отклоняются и возвращаются заявителю невскрытыми.

4.5. Заявитель может изменить или отозвать свою конкурсную заявку после ее подачи при условии, что конкурсная комиссия получит письменное уведомление об изменении или отзыве заявки до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок.

4.6. Уведомление вместе с прилагаемыми к нему документами подается в заклеенном и опечатанном конверте, адресованном председателю конкурсной комиссии.

5. Порядок вскрытия конверта с конкурсными документами

5.1. Вскрытие конвертов с заявками производится конкурсной комиссией в день проведения конкурса. Время и место вскрытия конвертов указываются в извещении о проведении конкурса.

5.2. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители, имеющие надлежаще оформленные полномочия, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.3. Наименования, адреса, а также предложения участников конкурса при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются присутствующим участникам и заносятся в протокол проведения конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованию.

5.4. Ни один из участников конкурса не должен вступать в контакты с конкурсной комиссией по вопросам, связанным с его конкурсной заявкой, с момента вскрытия конвертов с конкурсной документацией и до момента определения победителей конкурса, кроме случаев разъяснения конкурсной заявки.

5.5. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных заявок не сообщается лицам, не имеющим отношения к процедуре конкурса. Члены конкурсной комиссии несут ответственность за разглашение данной информации.

5.6. В случае, если страховщик не подтверждает свою квалификацию, по требованию комиссии, заявка на участие в торгах (конкурсе) такого страховщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется из числа остальных действующих заявок. При этом комиссия вправе отклонить все заявки.

5.7. Если по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не будет подано ни одной заявки, либо будет подана лишь одна заявка, конкурсная комиссия признает открытый конкурс несостоявшимся, после чего конкурс объявляется вновь.

6. Рассмотрение и оценка представленных конкурсных документов

6.1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

6.2. Во время оценки конкурсных заявок члены конкурсной комиссии могут, по своему усмотрению, попросить участника дать разъяснения по поводу его конкурсной заявки, а также предоставить дополнительные документы, подтверждающие отдельные ее положения.

6.3. Конкурсная комиссия предварительно изучает конкурсные предложения на предмет их полноты, наличия ошибок в расчетах, всех подписей на документах, а также правильности оформления.

6.4. Конкурсная комиссия вправе привлечь экспертов для изучения отдельных положений конкурсной заявки и прилагаемых к ней документов.

Эксперты могут давать заключения непосредственно в ходе заседания.

В случае необходимости заседание конкурсной комиссии может быть прервано на срок, который требуется для проведения экспертизы, но не более чем на пятнадцать дней со дня вскрытия конвертов. Информация о месте и времени, когда будет продолжено заседание конкурсной комиссии, оглашается организатором после объявления решения о назначении экспертизы.

6.5. Оценка конкурсных заявок производится балльным методом по системе оценки критериев. Каждый рассматриваемый показатель конкурсной заявки, характеризующий квалификацию участника, получает оценку в баллах. Победитель конкурса определяется путем суммирования баллов, полученных каждым из участников конкурса по соответствующему критерию.

6.6. Критерии и оценочные баллы для конкурсного отбора страховых компаний:

Общие характеристики работы страховых компаний (мощность, организационная структура и материально-техническое оснащение)

Опыт работы на страховом рынке	свыше пяти лет: пять баллов от одного до пяти лет: три балла до одного года: ноль баллов
Опыт работы по страхованию лекарственного обеспечения не менее одного года	плюс три балла
Наличие на территории Тамбовской области филиала или представительства страховой компании, зарегистрированной на территории другого субъекта Российской Федерации	плюс три балла
Организация АРМ персонифицированного учета отпуска лекарственных средств в аптечных предприятиях	плюс пять баллов
Наличие специализированного программного обеспечения	плюс пять баллов
Продолжительность сроков создания единого реестра населения, имеющего право на льготы по лекарственному обеспечению	до одного месяца: пять баллов от одного до двух месяцев: три балла свыше двух месяцев: ноль баллов
Продолжительность сроков внедрения системы страхования лекарственного обеспечения	до шести месяцев: пять баллов от шести до двенадцати месяцев: три балла свыше двенадцати месяцев: ноль баллов

Кадровый состав страховых компаний

Стаж работы руководителя страховой компании (филиала по Тамбовской области) в системе медицинского страхования	до трех лет: один балл от трех до пяти лет: три балла от пяти до десяти лет: пять баллов свыше десяти лет: восемь баллов
Стаж работы в системе медицинского страхования в качестве руководителя страховой компании (филиала по Тамбовской области)	до трех лет: один балл от трех до пяти лет: три балла от пяти до десяти лет: пять баллов свыше десяти лет: восемь баллов
Укомплектованность страховой компании квалифицированными кадрами (не менее двух провизоров и не менее двух врачей)	плюс пять баллов

Финансовое положение страховых компаний

Размер зарегистрированного и оплаченного уставного капитала, сформированного без участия иностранных инвестиций	до 15000000 рублей: один балл от 15000000 рублей до 30000000 рублей: три балла свыше 30000000 рублей: пять баллов
Наличие фактов нецелевого и нерационального использования средств медицинского страхования в 2003 году	минус десять баллов
Фонд оплаты труда на последнюю отчетную дату (в процентах от средств на ведение дела)	до пятидесяти процентов средств на ведение дела: пять баллов свыше пятидесяти процентов средств на ведение дела: минус пять баллов
Размер расходов на ведение дела страховой компании (в процентах от суммы страховых взносов)	до двух процентов - пять баллов от двух до четырех процентов - три бала свыше четырех процентов - один балл

Деловая репутация и роль страховой компании на территории:

Наличие обоснованных претензий на работу страховой компании со стороны лечебно-профилактических учреждений, страхователей, застрахованных за 2003 год	минус десять баллов
Наличие санкций Департамента страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации в виде предписания, ограничения или приостановления действия лицензии на медицинское страхование, в том числе на территории других субъектов Российской Федерации, за 2003 год	минус пятнадцать баллов

7. Отклонение заявок на участие в конкурсе

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе в случае, если:

заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в конкурсе;

участник конкурса не соответствует предъявляемым квалификационным требованиям.

8. Порядок подведения итогов конкурса и оформление его результатов

8.1. Победителем по результатам конкурса является участник конкурса, осуществляющий медицинское страхование, направивший заявку, удовлетворяющую условиям конкурса, и который в соответствии с методикой оценки конкурсных заявок набрал наибольшее количество баллов по конкурсным показателям.

При равном количестве баллов победителем конкурса признается участник конкурса, имеющий наибольший опыт работы по медицинскому страхованию, а также положительные отзывы о работе страховой компании в системе медицинского страхования со стороны главных врачей лечебно-профилактических учреждений, страхователей, застрахованных.

8.2. Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса в течение пятнадцати дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

8.3. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, заверенным подписями председателя и ее членов.

8.4. Конкурсная комиссия в течение пяти дней после подписания протокола направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса с предложением заключить договоры страхования лекарственного обеспечения граждан Тамбовской области, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, по форме N 6 приложения N 2 к настоящему приложению.

8.5. Результаты конкурсного отбора страховых компаний для осуществления медицинского страхования граждан Тамбовской области, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, в течение двадцати дней после определения победителя конкурса публикуются организатором конкурса в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" и газете "Тамбовская жизнь".

9. Особые условия

9.1. С победителем конкурса заключаются договоры страхования лекарственного обеспечения граждан Тамбовской области, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, форма и условия которых содержатся в приложении N 2 к настоящему приложению.

9.2. В случае обнаружения до заключения договоров страхования лекарственного обеспечения сведений о несоответствии победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, предусмотренным конкурсной документацией, результаты конкурса аннулируются и новым победителем конкурса объявляется участник, занявший второе место.

9.3. В случае, если победитель конкурса отказался от подписания договоров страхования лекарственного обеспечения граждан Тамбовской области, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, конкурсная комиссия имеет право определить победителем участника конкурса, занявшего следующее место, либо принять решение о проведении нового конкурса.

10. Обжалование результатов конкурса

Результаты конкурса по отбору страховой компании для осуществления страхования обеспечения адресной лекарственной помощи гражданам Тамбовской области, имеющим право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.