Кассационное определение Тамбовского областного суда от 13 октября 2004 г. N 33-1961 Об оставлении без изменения решения суда о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими со дня принятия решений Тамбовской городской Думы от 10 апреля 2002 г. N 169 и от 28 мая 2003 г. N 381 (извлечение)

Кассационное определение Тамбовского областного суда
от 13 октября 2004 г. N 33-1961
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе

Председательствующего: Короленко Л.Е.

Судей: Трофимовой Т.Ф. Ваганюк Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2004 года дело по кассационной жалобе Мэрии г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 2 сентября 2004 года,

Заслушав доклад судьи Коропенко Л.Е., коллегия

Установила:

Каратунова Л.Ф. и Ковергина Л.А. обратились в суд с иском о признании недействительными решений Тамбовской городской Думы, связанных с проведением расчетов и перерасчетов за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова исковые требования заявителей были удовлетворены.

Постановлением Президиума Тамбовского областного суда от 3 июня 2004 года состоявшееся судебное постановление отменено.

При новом рассмотрении решением суда от 2 сентября 2004 года признаны недействующими, противоречащими федеральному закону решение Тамбовской городской Думы N 169 от 10 апреля 2002 года "О Положении "О проведении расчетов и перерегистрации за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства (регистрации) и решение Тамбовской городской Думы N 381 от 28 мая 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Положение "О проведении расчетов и перерасчетов за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства (регистрации), Положение о проведении расчетов и перерасчетов за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства (регистрации) в редакции, утвержденной решением N 381 Тамбовской городской Думы от 28 мая 2003 года не действующими со дня их принятия.

После вступления решения в законную силу постановлено опубликовать сообщение о нем в газете "Наш город Тамбов".

В кассационной жалобе мэрия г. Тамбова решение просит отменить, указывая, что в связи с отсутствием правового регулирования вопроса освобождения от оплаты коммунальных услуг при временном отсутствии гражданина, городская Дума вправе в соответствии с общими принципами правового регулирования рассмотреть данный вопрос и принять по нему решение до принятия соответствующего закона на федеральном уровне. Признание недействующими указанных выше решений Думы нарушает права и законные интересы граждан, которые на смогут воспользоваться общей нормой, предусматривающей освобождение от оплаты.

Выслушав представителя Мэрии г. Тамбова Безукладову И.П., которая поддержала кассационную жалобу, представителя городской Думы Плотникова П.В., изучив материалы дела, коллегия не находит оснований для отмены решения.

При рассмотрении спора суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что договор найма жилого помещения носит публичный характер.

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Кроме того, в соответствии со ст. 38 Закона РФ "О защите прав потребителей", правила оказания отдельных видов услуг утверждаются Правительством РФ.

Действующее законодательство не содержит нормы, регулирующие порядок проведения расчетов. Однако, как правильно указал суд первой инстанции, принимая нормы права, которыми устанавливаются правила для граждан при исполнении договора жилищного найма, органы местного самоуправления вышли за установленные Законом рамки полномочий при регулировании вопросов, связанных с исполнением публичных договоров.

При отсутствии правовых норм, регулирующих исполнение публичного договора, решение данного вопроса возможно только через внесение определенных условий в договоры.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, коллегия,

Определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 2 сентября 2004 года оставить без изменения, а жалобу Мэрии г. Тамбова - без удовлетворения.