Приложение. Обращение депутатов Тамбовской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову об отмене постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 года N 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Приложение

к постановлению

Тамбовской областной Думы

от 27 октября 2004 г. N 940

Обращение
депутатов Тамбовской областной Думы к Президенту Российской
Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову и Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову об
отмене постановления Правительства Российской Федерации от
6 мая 2004 года N 231 "Об утверждении размеров средних разовых
доз наркотических средств и психотропных веществ для целей
статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Депутаты Тамбовской областной Думы выражают серьезную озабоченность в связи с серией последних террористических актов, прокатившихся по России, и особенно трагическими событиями в Северной Осетии, где погибли сотни ни в чем неповинных людей, среди них - дети. В связи с этим возникает вопрос, что же должна сделать власть, чтобы остановить этот террористический беспредел?

Судя по международному опыту, одним из эффективных средств, является перекрытие финансовых потоков для поддержки боевиков. Сегодня нельзя не говорить о прямой связи и консолидации между террористами и наркодельцами. Террористические формирования принимают самое активное участие в перевозках наркотиков в целях финансирования своих операций, снабжают наркодельцов оружием. Последние обеспечивают террористам доступ к финансовым источникам, существенно превосходящим иные каналы получения денег.

В настоящее время наркомания проникла во все регионы нашей страны, не составляет исключение и территория Тамбовской области, где сформировалась и на протяжении нескольких лет действует разветвленная сеть сбытчиков и наркокурьеров. Она будет продолжать работать, так как лишь одно силовое противодействие не решает проблему и на место одного наркодилера придет другой.

Тенденция распространения наркомании такова, что в ближайшее время Россия станет одной из самых наркозависимых держав. Если в ближайшие 5 - 7 лет темпы развития наркобизнеса сохранятся, количество тяжелых наркоманов в стране достигнет 10 миллионов (в основном подростки и молодежь), а прибыли от торговли наркотиками достигнут размеров годового госбюджета. С 1997 года смертность от употребления наркотиков увеличилась в 12 раз, среди детей - в 42 раза.

Нет смысла перечислять все беды и несчастья, которые несет распространение наркотиков в стране.

Поэтому вызывает непонимание и глубокое возмущение у депутатов областной Думы и исполнительной власти области, а также широких кругов общественности принятие Правительством Российской Федерации постановления от 6 мая 2004 года N 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Постановление разрешает на вполне законных основаниях иметь у себя в кармане смертельную дозу, предназначенную для наркомана со стажем. Человек спокойно может носить с собой до 20 граммов марихуаны или до одного грамма так называемого "чистого" героина, за это предусмотрена лишь административная ответственность. Отличить наркомана от торговца наркотиками по формальным юридическим признакам становится практически невозможно, так как столь большие разрешенные дозы сближают понятия "потребители" и "распространители".

Таким образом, увеличение размера дозы - это вопрос свободы дилеров: если раньше продавца наркотиков сажали на скамью подсудимых за то, что в его кармане находили 0,05 г. героина, то теперь он может спокойно разгуливать с 0,99 г. В худшем случае ему грозит символический штраф, который он сможет окупить около первого учебного заведения, и такие примеры не единичны.

В постановлении указывается размер средних разовых доз "чистого" героина, которого в наркосреде по сути не бывает. Данный наркотик обычно на рынке появляется уже с химическими примесями (от 10 до 95%), так как к нему примешивают для веса различный наполнитель. Поэтому, из одного грамма чистого героина можно нафасовать не один десяток доз-"чеков". К тому же разовая доза в один грамм чистого героина (как впрочем и в 0,05 грамма) для потребителя может стать последней в жизни.

Например, в середине мая сотрудниками управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее управление ФСКН РФ) по Тамбовской области у гражданина Таджикистана было изъято более полкилограмма героина. "Чистый" героин в этом порошке составил лишь 10% и для того, чтобы "поймать кайф", наркоману приходится покупать примерно 3 дозы. Но если героин окажется более качественным, хотя бы 50-процентным, то такая инъекция может стать смертельной. Есть примеры появления на рынках области 95% героина. По некоторым другим наркотикам из утвержденного списка, например, по ацетилированному опию или по гашишному маслу, их величина такова, что является смертельной при разовом приеме!

Принятие данного постановления легализует не только потребление наркотиков, а саму возможность массового мелкого сбыта, что в прямую ведет к созданию разветвленной сети мелкооптовых сбытчиков.

После принятия постановления около 90% осужденных наркоманов, именно те, кто отбывал наказание за разовую минимальную дозу зелья, вышли на свободу с "чистой совестью". В Тамбовской области из лечебно-исправительного учреждения N 7 (где содержались наркоманы из г. Москвы, Московской, Ростовской, Воронежской, Липецкой и ряда других центральных областей) освободилось около 1 тыс. осужденных.

Одним из наглядных примеров "эффективности" либерализации подхода к проблеме наркомании можно привести случай с жителем Жердевского района Тамбовской области гражданином П., который 27.08.2004 года был освобожден из мест лишения свободы и уже через неделю он попал в поле зрения сотрудников управления ФСКН РФ по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области, а 10.09.2004 года было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (хранение наркотиков в крупном размере без цели сбыта).

Кроме того, заметно активизировались молодые мелкооптовые перекупщики, стремящиеся заработать на несчастье своих товарищей. Они просто носят в кармане чуть меньше героина, чем теперь разрешается. Если и задержат подобного дилера, то у него в кармане будет 5 - 6 доз героина, а за это никого привлечь к уголовной ответственности теперь нельзя. Примеров уже масса.

Особенно тревожит рост наркомании в подростковой среде, ведь для молодых людей, еще не до конца определившихся в жизни, наркотики больше не будут ассоциироваться с наказанием, а наркоманы в России все больше молодеют. Средний возраст вовлечения в наркоманию сегодня опустился ниже 13 лет, еще 3 года назад этот порог был на 2 - 3 года выше.

Следует отметить, что идея легализации наркотиков начала обретать реальные формы в тот момент, когда правоохранительные органы стали активно работать в области борьбы с распространением наркотиков и их нелегальным оборотом.

По нашему мнению, это постановление открывает путь для более свободного и доступного распространения и употребления наркотиков, дальнейшего обострения этой проблемы и грозит обернуться серьезной угрозой здоровью всей нации и катастрофой для экономики, правопорядка и национальной безопасности России.

Считаем, что скорейшее рассмотрение вопроса об отмене вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации или приведения его в соответствие с международным и федеральным законодательством позволит позитивно повлиять на наркотическую ситуацию в стране и в целом на национальную безопасность России.

Депутаты Тамбовской областной Думы