Закон Тамбовской области от 19 ноября 2004 г. N 252-З "О порядке исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Тамбовской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования" (принят Тамбовской областной Думой 19 ноября 2004 г.) (утратил силу)

Закон Тамбовской области от 19 ноября 2004 г. N 252-З
"О порядке исчисления объема субвенции муниципальным
образованиям Тамбовской области на финансирование
общеобразовательных учреждений в части реализации
ими государственного стандарта общего образования"
(принят Тамбовской областной Думой 19 ноября 2004 г.)

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 13 декабря 2005 г. N 408-З настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

Председатель Тамбовской

областной Думы

В.Н.Карев

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

г. Тамбов

19 ноября 2004 г.

N 252-З

Порядок
исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Тамбовской
области на финансирование общеобразовательных учреждений в части
реализации ими государственного стандарта общего образования
(утв. Законом Тамбовской области от 19 ноября 2004 г. N 252-З)

1. Настоящий порядок позволяет формировать бюджет общеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определению объема субвенции в соответствии с нормативами расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ, Законом Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 07.07.2003 N 123-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении", Базисным учебным планом образовательных учреждений Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 09.02.98 N 322, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2003 N 609 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" и другими актами федерального и областного законодательства.

2. Субвенция из бюджета Тамбовской области на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного стандарта общего образования предназначена для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.

3. В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов) муниципальных общеобразовательных учреждений.

4. Размер субвенции каждому местному бюджету на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней образования (начальная, основная, старшая школа) и с учетом коэффициентов удорожания при обучении в гимназических (лицейских) и коррекционных классах (классах компенсирующего обучения) по следующей формуле:

"Формула N 1"

5. Норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по Единой тарифной сетке);

коэффициентов удорожания педагогической услуги;

нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

компенсационных выплат педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию;

расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов).

6. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается на учащегося первой ступени, исходя из следующих показателей:

количество детей в классе - 25 человек (городская местность и рабочий поселок); - 20 человек (крупные сельские поселения); - 15 человек (сельская местность);

число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

уровень ставки по Единой тарифной сетке в соответствии со средним разрядом педагогических работников по данному муниципальному образованию (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности).

7. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 25% от общего фонда оплаты труда учреждения.

8. Надтарифный фонд заработной платы (фонд надбавок и доплат) составляет 25% тарифного фонда по каждому образовательному учреждению.

9. Нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения для каждого городского и районного муниципального образования (приложение N 1) исчисляются по формуле:

"Формула N 2"

10. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в школе учитывают:

разную стоимость услуги на ступени обучения (разная стоимость обучения по ступеням связана с неодинаковым количеством часов в Базисном учебном плане) (таблица N 1);

обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблицы N 2, 3);

повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся школ, требующих дополнительных средств;

повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся специализированных классов (классы коррекции, гимназические, лицейские) и типов школ (таблица N 4).

Таблица N 1

Коэффициенты удорожания по ступеням обучения

	Часы по "базису"	Коэффициенты удорожания
1-я ступень (начальное общее образование)	25	1
2-я ступень (основное общее образование)	34	1,36
3-я ступень (среднее (полное) общее образование)	36	1,44

Таблица N 2

Коэффициенты удорожания от различных факторов
(по городским поселениям)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	От деления классов на группы К1	От наличия групп продленного дня К2	От наличия кружков К3	Общее удорожание по ступеням К1 * К2 * К3
1-я ступень	1,04	1,4	1,03	1,50
2-я ступень	1,12	1	1,03	1,15
3-я ступень	1,22	1	1,03	1,26

По сельским общеобразовательным учреждениям в связи с отклонением фактической наполняемости классов от стандартной применяются скорректированные коэффициенты удорожания (таблица N 3).

Таблица N 3

Коэффициенты удорожания от различных факторов
(по сельским поселениям)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	От деления классов на группы К1	От наличия групп продленного дня К2	От наличия кружков К3	Общее удорожание по ступеням К1 * К2 * К3
1-я ступень	1,00	1,28	1,01	1,29
2-я ступень	1,03	1	1,01	1,04
3-я ступень	1,06	1	1,01	1,07

Таблица N 4

Коэффициенты удорожания по видам классов
(образовательных программ) и типам школ

Наименование классов и типа школ	Удорожание услуги за счет дополнительных часов	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Обычные классы	1	1
Гимназические (лицейские) классы
1-я ступень	1,4	1,15
2-я ступень	1,4	1,15
3-я ступень	1,4	1,15
Лицеи, гимназии
1-я ступень	1,4	1,15
2-я ступень	1,4	1,15
3-я ступень	1,4	1,15
Прогимназии, школы-сады (село)		1,15
Прогимназии, школы-сады (город)	1,7	1,15
Коррекционные, компенсирующего развития классы	1	2,27
Специальные (коррекционные) школы	1	3,22

Соотношение количества учащихся в гимназических и лицейских классах должно быть не более 15%, в классах компенсирующего и коррекционного обучения не более 3% от общего количества учащихся.

11. Расходы на обеспечение учебного процесса (Р учеб) определяется в равном объеме на каждого учащегося по всем ступеням и видам общеобразовательных учреждений исходя из соотношения фонда оплаты труда с начислениями - 85% и фонда материального обеспечения - 15%.

12. На переходный период (2005 год) объем субвенции рассчитывается на нормативной основе с применением корректировки нормативных расходов по следующим параметрам:

1) вместо показателя среднегодовой численности учащихся используется показатель численности на начало учебного года (на 1 сентября 2004 года);

2) нормативы затрат рассчитываются, исходя из средней фактической наполняемости классов по данному муниципальному образованию в соответствии с проведением комплектования на начало учебного года;

3) осуществляется выравнивание (сглаживание) рассчитанных объемов субвенций по каждому муниципальному образованию в рамках допустимых отклонений от базовых расходов 2004 года с применением поправочного коэффициента.

КРПi = Кi/Кr,

где

КРПi - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования;

Кi - норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося в i-ом муниципальном образовании;

Кr - норматив расходов на реализацию государственного стандарта в среднем по всем муниципальным образованиям (раздельно для городского и районного муниципального образования).

13. Рассчитанные в соответствии с настоящим порядком суммы субвенции для муниципальных образований Тамбовской области утверждаются законом Тамбовской области о бюджете на очередной финансовый год в абсолютной сумме и ежемесячно перечисляются в бюджеты муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Приложение

к Порядку

исчисления объема субвенции

муниципальным образованиям

Тамбовской области на финансирование

общеобразовательных учреждений в части

реализации ими государственного

стандарта общего образования

Областные нормативы
расходов на реализацию государственного стандарта общего
образования в расчете на одного обучающегося по ступеням
обучения

Наименование показателей	Наименование норматива	Норматив (руб.)
Расходы на содержание 1 обучающегося общеобразовательной школы муниципального образования в год	Норматив затрат на содержание 1 обучающегося по 1-ой ступени (начальное общее образование) сельская местность крупные пригородные поселения рабочие поселки города	9019,3 6764,5 6292,6 5034
	Норматив затрат на содержание 1 обучающегося по 2-ой ступени (основное общее образование) сельская местность крупные пригородные поселения рабочие поселки города	10994,4 8245,8 7294,4 5835,4
	Норматив затрат на содержание 1 обучающегося по 3-ой ступени (среднее (полное) общее образование) сельская местность крупные пригородные поселения рабочие поселки города	11969,9 8977,5 8457,2 6765,8