Приложение. Положение о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении"

Приложение

Положение
о едином областном банке данных "Система выявления
и учета несовершеннолетних и семей, находящихся
в социально опасном положении"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 13 апреля 2005 г. N 251)

1. Общие положения

1.1. Единый областной банк данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее банк данных) создается с целью обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Тамбовской области.

1.2. Банк данных является ведущим звеном по координации профилактической работы органов исполнительной власти области, заинтересованных организаций и ведомств в выявлении, учете и оказании помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.

1.3. Банк данных включает совокупность сформированных на уровне муниципальных образований информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории области, а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, предоставления и обмена документированной информации.

2. Основные цели и задачи

2.1. Создание единого межведомственного информационного поля для учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявленных и поставленных на учет в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.2. Предупреждение безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних, потребления наркотических, токсических и алкогольных веществ детьми и подростками, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.3. Создание механизма оперативного выявления и обмена информацией по категориям детей и подростков, включенных в банк данных.

2.4. Анализ состояния неблагополучия в семьях с детьми различных категорий.

2.5. Адресная социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

2.6. Оказание социальной помощи семьям, воспитывающим несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию.

3. Категории несовершеннолетних, включаемых в банк данных

В банк данных включаются следующие категории:

несовершеннолетние, контроль за поведением которых отсутствует, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

несовершеннолетние, не имеющие места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетние, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, где родители отрицательно влияют на его поведение;

несовершеннолетние, где родители или законные представители либо должностные лица жестоко обращаются с ними;

несовершеннолетние, занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством, проституцией;

несовершеннолетние, родители которых лишены родительских прав;

несовершеннолетние, нигде не работающие и не обучающиеся, склонные к совершению антиобщественных действий;

учащиеся, пропускающие учебные занятия в общеобразовательных учреждениях по неуважительным причинам (нежелание ребенка посещать школу; нежелание родителей отпускать ребенка в школу; материальное положение; другие причины);

несовершеннолетние, не приступившие к занятиям в новом учебном году;

несовершеннолетние, употребляющие спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества;

несовершеннолетние, содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семьи, образовательных, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и иных учреждений;

несовершеннолетние, совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

несовершеннолетние, совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

несовершеннолетние, обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

несовершеннолетние, условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

несовершеннолетние, получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

несовершеннолетние, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

несовершеннолетние, осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

несовершеннолетние, осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

4. Структуры, обеспечивающие выявление, устройство
и организацию учета несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении

4.1. Банк данных формируют следующие структуры, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов и районов области;

отделы и комитеты социальной защиты населения администраций городов и районов области, управление социальной защиты населения мэрии города Тамбова, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

подразделения по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел городов и районов области;

отделы образования администраций городов и районов области, управление образования мэрии города Тамбова, образовательные учреждения;

органы опеки и попечительства;

учреждения здравоохранения;

отделы по делам молодежи администраций городов и районов области.

4.2. Структуры, формирующие банк данных, руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.08.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Семейным кодексом Российской Федерации, другими нормативными актами Российской Федерации и администрации области.

5. Порядок учета сведений о выявленных несовершеннолетних
и семьях, находящихся в социально опасном положении,
формирования банка данных

5.1. Районные и городские банки данных формируют отделы и комитеты социальной защиты населения администраций городов и районов области, управление социальной защиты населения мэрии города Тамбова.

Единый областной банк данных сосредотачивается в управлении социальной защиты населения области.

5.2. Для сбора информации в банк данных применяется единая для всех структур схема организации работы по созданию единого областного банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (приложение N 1(*)).

Структуры, указанные в п. 4.1 настоящего Положения, документируют информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по мере их оперативного выявления в карте учета установленного образца (приложение N 2), которая передается в отделы и комитеты социальной защиты населения администраций городов и районов области, управление социальной защиты населения мэрии города Тамбова для внесения в банк данных.

5.3. Отделы и комитеты социальной защиты населения администраций городов и районов области, управление социальной защиты населения мэрии города Тамбова обеспечивают сбор, обработку и хранение поступающей информации о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, ведение единого областного банка данных и представляют на бумажном и электронном носителях информацию в управление социальной защиты населения области 1 числа каждого месяца.

5.4. Управление социальной защиты населения области обеспечивает сбор, обработку и хранение поступающей информации в едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" и ежеквартально в срок до 10 числа следующего за кварталом месяца представляет банк данных в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области.

6. Контроль и снятие с контроля

6.1. За каждым несовершеннолетним, внесенным в банк данных, осуществляется контроль со стороны структур, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с целью своевременного оказания помощи.

6.2. Снятие с контроля несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется по состоянию на 1 число каждого месяца в связи:

с достижением несовершеннолетним 18-летнего возраста;

помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

совершением преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его осуждении к лишению свободы;

неподтверждением материалов, послуживших основанием для постановки на учет;

признанием в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;

убытием для проживания в другой субъект Российской Федерации;

улучшением положения в семье, исправлением поведения несовершеннолетнего.

Информация в отношении лиц, подлежащих снятию с контроля, направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города (района) для принятия решения и передачи данных на них в архив единого областного банка данных.

7. Право пользования

Информация о несовершеннолетних и семьях, включаемых в единый областной банк данных, является конфиденциальной.

Собственником информационных ресурсов единого областного банка данных является Тамбовская область.

Потребителями информации единого областного банка данных являются субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Передача и обмен информацией о несовершеннолетних и семьях осуществляется на основе соглашения между управлением социальной защиты населения области и структурами, входящими в систему профилактики.

------------------------------------

ГАРАНТ:

Текст приложения N 1 к настоящему Положению не приводится