Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 13 января 2005 г. на Закон Тамбовской области от 15.05.1998 г. N 16-З "О наделении администраций городов и районов, глав поссоветов и сельсоветов Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния"

Председателю Тамбовской

областной Думы

Кареву В.Н.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286, в целях оказания методической помощи органам государственной власти Тамбовской области в реализации положений Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ провело повторную юридическую экспертизу Закона Тамбовской области от 15.05.1998 г. N 16-З "О наделении администраций городов и районов, глав поссоветов и сельсоветов Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния". Текст Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" от 21.06.1998 г. N 123 (21567).

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, связанные с наделением администраций городов и районов, глав поссоветов и сельсоветов Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, что в соответствии с подпунктами "ж", "к" пункта 1 статьи 72 Конституции РФ находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указанная область общественных отношений регулируется частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (в редакции от 29.07.2004 г.), Федеральным законом от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в редакции от 22.08.2004 г.).

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта выявлено несоответствие федеральному законодательству.

В преамбуле устанавливается, что настоящий Закон определяет порядок государственной регистрации актов гражданского состояния в Тамбовской области. Вместе с тем, исходя из смысла статей 1, 2 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в редакции от 22.08.2004 г.), порядок государственной регистрации актов гражданского состояния должен устанавливаться на федеральном уровне.

Кроме того, руководствуясь пунктом 1 статьи 95 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, в Законе необходимо уточнить вопросы финансирования осуществления передаваемых полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.07.2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Также следует учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов.

Начальник Управления

Государственный советник

юстиции 2 класса

Н.С.Ельцов