Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 13 января 2005 г. на Закон Тамбовской области от 19.09.1997 г. N 127-З "О наделении администраций городов и районов Тамбовской области государственными полномочиями о решении вопросов присвоения звания "Ветеран труда" (в редакции Закона Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 151-З)

Председателю Тамбовской

областной Думы

Кареву В.Н.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286, в целях оказания методической помощи органам государственной власти Тамбовской области в реализации положений Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ провело повторную юридическую экспертизу Закона Тамбовской области от 19.09.1997 г. N 127-З "О наделении администраций городов и районов Тамбовской области государственными полномочиями о решении вопросов присвоения звания "Ветеран труда" (в редакции Закона Тамбовской области от 23.09.2003 г. N 151-З). Тексты Закона опубликованы в газете "Тамбовская жизнь" от 16.10.1997 г. N 204-205 (21398-21399), от 10.10.2003 г. N 202 (22896) соответственно.

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, связанные с наделением администраций городов и районов Тамбовской области государственными полномочиями о решении вопросов присвоения звания "Ветеран труда", что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 22.08.2004 г.). Закон необходим и достаточен для регулирования данных общественных отношений.

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта выявлено несоответствие федеральному законодательству.

Статья 1 Закона закрепляет, что, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, и присваивается в порядке и на условиях, определенных Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 г. N 1270 "Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 44 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 44 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ регулирование Президентом Российской Федерации порядка и условия присвоения звания "Ветеран труда" не предусматривается.

Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ (с 1.01.2005 г.) статью 1 Закона необходимо изложить в следующей редакции: "Звание "Ветеран труда" установлено в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" для категории лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", а также награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин".

И.о. начальника Управления

Государственный советник

юстиции 1 класса

В.А.Мжельский