Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 13 января 2005 г. на Закон Тамбовской области от 23.07.2003 г. N 140-З "О выборах должностных лиц местного самоуправления в Тамбовской области" (в редакции Закона Тамбовской области от 19.07.2004 г. N 226-З)

Председателю Тамбовской

областной Думы

Кареву В.Н.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286, в целях оказания методической помощи органам государственной власти Тамбовской области в реализации положений Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ провело повторную юридическую экспертизу Закона Тамбовской области от 23.07.2003 г. N 140-З "О выборах должностных лиц местного самоуправления в Тамбовской области" (в редакции Закона Тамбовской области от 19.07.2004 г. N 226-З). Тексты Законов опубликованы в газете "Тамбовская жизнь" от 13.08.2003 г. N 157-159 (22851-22853), от 03.08.2004 г. N 151 (23091) соответственно.

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов должностных лиц местного самоуправления в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ (в редакции от 22.08.2004 г.), Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26.11.1996 г. N 138-ФЗ (в редакции от 22.06.1998 г.), Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации от 30.11.1994 г. (в редакции от 30.01.2004 г.). Закон необходим и достаточен для регулирования данных общественных отношений.

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта выявлено несоответствие федеральному законодательству.

Пункт 9 статьи 15 Закона устанавливает, что избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в количестве 5 - 9 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Вместе с тем, абзацем третьим пункта 3 статьи 142 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ возможность установления законом субъекта Российской Федерации числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса исключена.

Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ (с 1.01.2005 г.) пункт 9 статьи 15 Закона следует изложить в новой редакции, исключив слова "в количестве 5 - 9 членов комиссии с правом решающего голоса".

И.о. начальника Управления Государственный советник юстиции 1 класса

В.А.Мжельский