Приложение. Положение об управлении по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области

Приложение

Положение
об управлении по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 18 августа 2005 г. N 736)

С изменениями и дополнениями от:

10 мая, 16 июня 2006 г., 29 июня 2007 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 16 июня 2006 г. N 653 в пункт 1.1. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти области, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, гражданской обороны, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах на территории Тамбовской области и входящим в систему органов исполнительной власти области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, настоящим Положением.

1.3. Управление наделяется правами юридического лица, имеет смету, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в Управлении федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также штампы и бланки установленного образца.

1.4. Имущество Управления является собственностью Тамбовской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

1.6. Координацию деятельности Управления осуществляет первый заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей.

1.7. Место нахождения Управления: ул. Советская, 66, г. Тамбов, 392002.

1.8. Адрес электронной почты: оbоrоnа@tаmbоv.gоv.ru.

1.9. Ликвидация и реорганизация Управления производится в установленном порядке.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

реализация комплекса организационно-правовых мер в области гражданской обороны, защиты населения и территории, объектов производственного и социального назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на водных объектах.

3. Функции

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 июня 2007 г. N 735 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. по общим вопросам деятельности:

3.1.1.1. разрабатывает и представляет в администрацию области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов области по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3.1.1.2. в установленном порядке разрабатывает областные целевые программы по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на водных объектах;

3.1.1.3. в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам государственной власти области, органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию их деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, спасания людей на водных объектах;

3.1.1.4. организует и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

3.1.1.5. осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области;

3.1.1.6. обеспечивает по решению областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности привлечение сил и средств областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) к ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, поиску и спасанию людей на водных объектах;

3.1.1.7. вносит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, в том числе подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;

3.1.1.8. является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с законом Тамбовской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3.1.1.9. координирует деятельность областных государственных учреждений, имеющих уставные задачи по проведению мероприятий гражданской обороны, аварийно-спасательных работ, тушению пожаров, поиску и спасанию людей на водных объектах (далее - подведомственные учреждения);

3.1.1.10. осуществляет контроль за работой подведомственных учреждений по основным направлениям деятельности, вносит предложения по ее совершенствованию;

3.1.1.11. организует и проводит экспертизу предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам на безвозмездной основе;

3.1.1.12. исполняет полномочия области по вопросам обеспечения радиационной безопасности, а также организует учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории области;

3.1.1.13. координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, действующих на территории области;

3.1.1.14 обеспечивает в пределах своей компетенции готовность органов повседневного управления областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению загородный запасный пункт управления администрации области;

3.1.1.15. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.1.15.

3.1.1.16. выполняет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд области в установленной сфере деятельности;

3.1.1.17. проводит контрольные проверки подведомственных учреждений не реже двух раз в год;

3.1.2. по вопросам гражданской обороны:

3.1.2.1. организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения области;

3.1.2.2. осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

3.1.2.3. организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3.1.2.4. создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны области;

3.1.2.5. обеспечивает функционирование областной территориальной системы централизованного оповещения органов управления и населения "Цна";

3.1.2.6. планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

3.1.2.7. участвует в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

3.1.2.8. участвует в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3.1.2.9. содержит защитное сооружение запасного пункта администрации области в повседневном режиме в состоянии ограниченного функционирования;

3.1.3. по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

3.1.3.1. осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимые силы и средства для защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

3.1.3.2. участвует в принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;

3.1.3.3. осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций;

3.1.3.4. организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

3.1.3.5. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.3.5.

3.1.3.6. подготавливает предложения в областной бюджет по вопросам финансирования мероприятий в области защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций;

3.1.3.7. содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

3.1.3.8. организует и участвует в проведении аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

3.1.3.9. участвует в установленном порядке в работе комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте;

3.1.3.10. обеспечивает своевременное информирование администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

3.1.3.11. организует поиск и спасание людей на водных объектах, расположенных на территории области;

3.1.4. по вопросам пожарной безопасности:

3.1.4.1. организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

3.1.4.2. вносит предложения по финансированию расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны и обеспечение пожарно-технической продукцией, специальной техникой и иным имуществом подведомственных учреждений;

3.1.4.3. организует обучение населения мерам пожарной безопасности;

3.1.4.4. осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении области, и членов их семей;

3.1.4.5. организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

3.1.4.6. осуществляет оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий;

3.1.4.7. вносит предложения об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

3.1.4.8. участвует в рассмотрении проектов нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены.

3.1.4.9. ведет учет и отчетность по пожарам, чрезвычайным ситуациям, стихийным бедствиям и их последствиям.

4. Права

4.1. Управление в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. издавать в форме приказов нормативные правовые акты Управления;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач;

4.1.3. привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований по разделу инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, экспертиз и подготовки заключений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;

4.1.4. учреждать Почетную грамоту Управления.

5. Организация работы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 июня 2007 г. N 735 пункт 5.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Структура и штатная численность Управления определяются администрацией области в установленном порядке.

Для обеспечения деятельности Управление имеет следующие структурные подразделения:

отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

отдел пожарной безопасности и аварийно-спасательных формирований;

административно-правовой отдел.

5.2. Деятельность Управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и координатора - первого заместителя главы администрации области.

5.3. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности постановлением администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 июня 2007 г. N 735 пункт 5.4. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Должность начальника Управления (высшая должность гражданской службы области категории "руководители") может занимать лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж гражданской службы не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет.

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, издает приказы в пределах своей компетенции;

5.5.2. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, являясь при этом представителем нанимателя для работников, замещающих должности государственной гражданской службы области, и работодателем по отношению к работникам, которые не являются государственными служащими, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

5.5.3. распределяет обязанности и определяет ответственность заместителей начальника Управления, руководителей структурных подразделений и других работников Управления;

5.5.4. применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством, а также вносит ходатайства по вопросам поощрения и взыскания в отношении работников подведомственных учреждений;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 июня 2007 г. N 735 подпункт 5.5.5. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5.5. утверждает штатное расписание Управления, согласованное в установленном порядке;

5.5.6. решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников Управления;

5.5.7. направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;

5.5.8. вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений, осуществляет в установленном порядке допуск и доступ работников Управления к государственной тайне и к сведениям, составляющим эту тайну;

5.5.9. согласовывает кандидатуры на должности заместителей руководителей, главных бухгалтеров подведомственных учреждений, а также руководителей территориально обособленных структурных подразделений подведомственных учреждений;

5.5.10. представляет без доверенности интересы Управления в органах государственной власти области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления, организациях, в отношениях с физическими лицами;

5.5.11. утверждает в установленном порядке смету расходов на содержание Управления;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 июня 2007 г. N 735 подпункт 5.5.12. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5.12. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников, не являющихся гражданскими служащими Управления, положения об оплате труда работников Управления и о Почетной грамоте Управления;

5.5.13. решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы и трудовой деятельности в Управлении;

5.5.14. распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении федерального казначейства по Тамбовской области;

5.5.15. имеет право первой подписи на финансовых документах;

5.5.16. накладывает резолюции и подписывает служебную документацию;

5.5.17. вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Управления и подведомственных учреждений государственными наградами Российской Федерации, а также по другим видам поощрений;

5.5.18. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

5.6. Начальник Управления имеет двух заместителей.

5.7. Заместители начальника Управления осуществляют полномочия в соответствии с должностными регламентами, руководят выполнением отдельных функций Управления.

5.8. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с приказом начальника Управления.

5.9. На работников Управления распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о государственной гражданской службе и трудового законодательства.

5.10. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, в том числе специально оборудованным, и другими материально-техническими ресурсами.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для осуществления задач и функций Управление в пределах своей компетенции осуществляет взаимоотношения и связи:

6.1.1. с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

6.1.2. с органами государственной власти области и их структурными подразделениями;

6.1.3. с органами местного самоуправления;

6.1.4. с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

6.1.5. с общественностью и средствами массовой информации;

6.1.6. с организациями и общественными аварийно-спасательными формированиями, имеющими уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, тушению пожаров, поиску и спасанию людей на водных объектах;

6.1.7. с учебными заведениями, страховыми и другими организациями.

6.2. Взаимоотношения Управления с вышеперечисленными органами и организациями, строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом работы администрации области и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности администрации области.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий, предоставленных Управлению.

7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 июня 2007 г. N 735 в пункт 7.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством и должностными регламентами и должностными инструкциями.