Приложение. Областная целевая программа "Пожарная безопасность на 2003 - 2005 годы"

Приложение

Областная целевая программа
"Пожарная безопасность на 2003 - 2005 годы"
(утв. Законом Тамбовской области от 23 июля 2003 г. N 141-З)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2003 г.

Введение

Актуальность проблемы пожарной безопасности в области определяется устойчивой тенденцией к ухудшению обстановки с пожарами и росту тяжести их последствий. Тот факт, что обстановка в области пожарной безопасности продолжает оставаться напряженной, не может не оказывать негативного влияния на экономическую и социальную сферы общества. Несмотря на принимаемые меры, нерешенными остаются многие проблемы в области пожарной безопасности. Особенно остро стоят вопросы, связанные с обеспеченностью подразделений Государственной противопожарной службы пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, а также со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов, предназначенных для размещения личного состава и пожарной техники.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Оперативная обстановка с пожарами на территории Тамбовской области остается напряженной. По сравнению с 2001 годом в 2002 году в области произошел рост пожаров на 10% (с 1894 до 2087 случаев). Материальный ущерб возрос на 35% (с 15,4 миллиона рублей до 20,8 миллиона рублей. Количество погибших увеличилось со 170 до 192 человек (13%), а травмированных - со 129 до 143 человек (11%).

Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов, недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов, затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей, расходы государства на обеспечение функций пожарной безопасности, то полные потери от пожаров в 2002 году составили 262,3 миллиона рублей. В большинстве случаев пожары приводят к трудно восполнимым потерям.

Только за последние 2 года огнем уничтожено: 11 магазинов, 4 здания с массовым пребыванием людей, 1 торговая база, 1 производственный цех, 590 жилых домов, 800 надворных построек, 87 единиц автотракторной техники и т.д. Несмотря на принимаемые меры, добиться снижения уровня погибших не удалось. Наибольшее количество погибших при пожарах в 2002 году зарегистрировано в г. Мичуринске - 23 человека, в Тамбовском районе - 16 человек, в Сосновском районе - 15 человек, в Моршанском районе - 12 человек.

На частный сектор приходится 88 % от общего количества пожаров (или 1838 случаев); 66,8% материальных потерь (13,9 миллиона рублей) и 94,8% погибших (или 182 человека).

Сложившееся положение дел, кроме снижения внимания со стороны руководителей предприятий и граждан к вопросам пожарной безопасности, ничем необъяснимо.

Наиболее слабым местом является организация противопожарной защиты сельской местности, где происходит более 50% от общего числа пожаров.

Ликвидируются добровольные пожарные дружины с круглосуточным дежурством в сельхозпредприятиях, боеспособность существующих значительно упала.

Серьезной проблемой становится сокращение объектовой пожарной охраны, а также недостаточное ее финансирование. Руководители предприятий не изыскали необходимых финансовых средств для содержания пожарных частей, следствием этого стало уменьшение на 47 человек числа работников объектовой пожарной охраны. В 2001 году была полностью сокращена пожарная часть N 11, осуществляющая пожарную охрану ОАО "Котовский лакокрасочный завод", в 2002 году подразделение по пожарной охране ФГУП "Котовский завод пластмасс" сокращено на 15 человек.

Ухудшается материально-техническая база подразделений пожарной охраны. Около 80% автотехники отслужило установленные сроки и подлежит списанию. В частях недостаточно пожарных рукавов, стволов, средств защиты органов дыхания, средств связи, технических и огнетушащих средств тушения пожаров. Личный состав обеспечен боевой одеждой и снаряжением лишь на 50% от норм положенности. Приостановилось строительство пожарных депо. Требует ремонта треть существующих зданий.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной и законодательной ветвей власти, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций области.

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.

2. Цель Программы. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона Тамбовской области от 6.12.96 г. N 82-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области".

Основной целью Программы является обеспечение необходимых экономических условий для укрепления пожарной безопасности на территории Тамбовской области, защиты жизни и здоровья граждан от различных факторов пожаров, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны.

Сроки реализации Программы: 2003 - 2005 годы.

3. Финансовое обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. В целом на реализацию Программы прогнозируется выделение средств в сумме 50048,0 тысяч рублей.

Источники финансирования	Всего на 2003 - 2005 годы:	в том числе по годам
		2003 год	2004 год	2005 год
Областной бюджет (тысяч рублей)	50048,0	4500,0	23716,0	21832,0

Объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению и корректировке, исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций в области противопожарной защиты на 2003-2005 годы возможно обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров, предотвращение гибели и травмирования на пожарах многих людей и укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы области.

5. Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль за ходом ее реализации

Исполнителем Программы является Управление Государственной противопожарной службы МЧС России области, которое обязано обеспечивать выполнение мероприятий Программы, координировать реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности на территории области, представлять отчеты о выполнении, нести ответственность за целевое использование средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль за ходом реализации Программы в установленном порядке осуществляет областная Дума, администрация области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 168-З в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Основные мероприятия областной целевой Программы
"Пожарная безопасность на 2003 - 2005 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Затраты на реализа- цию всего (тыс. руб.)	В том числе			Источник финанси- рования	Исполнители
				2003 год	2004 год	2005 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Приобретение:
1.1.	3 основных пожарных автоцистерн	2003- 2005 годы	5200,0	1200,0	2000,0	2000,0	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
1.2.	горючесмазочных материалов, энерготеплоносителей	2003- 2005 годы	1000,0	910,0	-	-	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
1.3.	расходных материалов на техническое обслуживание и ремонт	2003- 2005 годы	1700,0	700,0	-	1000,0	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
1.4.	пожарно-технического вооружения	2003- 2005 годы	1000,0	-	-	1000,0	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
1.5.	средств индивидуальной защиты органов дыхания	2003- 2005 годы	2000,0	-	1000,0	1000,0	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
1.6.	26 станций оперативной связи	2003- 2005 годы	1800,0	-	1000,0	800,0	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
1.7.	28 радиостанций стационарных	2003- 2005 годы	730,0	730,0	-	-	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
1.8.	113 радиостанций автомобильных	2003- 2005 годы	1670,0	570,0	1100,0	-	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
1.	Газифицирование здания пожарного депо пожарной части N 29 (п. г. т. Ржакса)	2003- 2005 годы	100,0	190,0	-	-	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
2.	Газифицирование здания пожарного депо пожарной части N 19 (п.г.т. Инжавино)	2003 год	150,0	150,0	-	-	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
3.	Газифицирование здания пожарного депо пожарной части N 17 (с. 2-я Гавриловка)	2003 год	50,0	50,0	-	-	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
4.	Газифицирование здания пожарного депо пожарной части N 33 (р.п. Токаревка)	2003- 2004 годы	200,0	-	200,0	-	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
5.	Газифицирование здания пожарного депо пожарной части N 30 (р.п. Сосновка)	2003- 2004 годы	200,0	-	200,0	-	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
6.	Газифицирование здания пожарного депо пожарной части N 22 (р.п. Мордово)	2003- 2005 годы	200,0	-	-	200,0	Областной бюджет	Администрация области, УГПС области
	Всего		16000,0	4500,0	5500,0	6000,0