Приложение. Положение "О порядке формирования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Тамбове"

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 26 декабря 2007 г. N 527 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

Положение
"О комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при администрации города Тамбова"
(утв. решением Тамбовской городской Думы
от 22 февраля 2006 г. N 140)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2007 г.

Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Тамбовской области "О порядке формирования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области", Уставом города Тамбова, определяет порядок формирования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории города Тамбова.

I. Общие положения

Статья 1.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова (далее - Комиссия) образуется Тамбовской городской Думой. Состав Комиссии формирует и утверждает глава администрации города Тамбова.

Статья 2.

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова является постоянно действующим органом.

2. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь, члены Комиссии.

3. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии.

4. Состав Комиссии формирует глава администрации города Тамбова. По согласованию в состав Комиссии могут входить представители государственных органов, общественных объединений, религиозных организаций, политических и патриотических движений.

5. Организационную работу Комиссии и контроль за выполнением ее решений осуществляет ответственный секретарь.

Ответственный секретарь Комиссии является муниципальным служащим и назначается на должность главой администрации города Тамбова в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

II. Основные задачи и направления деятельности Комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 3.

Основными задачами Комиссии являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 26 декабря 2007 г. N 527 в статью 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4.

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова:

1) контролирует и координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Тамбова;

2) обобщает и распространяет опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) изучает и анализирует состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по устранению указанных причин и условий;

5) в пределах своей компетенции организует проверки и обследования условий содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних в органах системы профилактики;

6) осуществляет функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), опекунов и попечителей;

7) взаимодействует с органами внутренних дел по осуществлению профилактической работы с несовершеннолетними, и их родителями, а также с несовершеннолетними:

а) подвергнутыми мерам воспитательного или административного воздействия;

б) употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества;

в) совершившими правонарушение, повлекшее применение административного взыскания;

г) совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

д) освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного характера;

е) не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическими расстройствами;

ж) обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

з) условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

и) получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

к) освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

л) осужденными за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

м) осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

н) с родителями (законными представителями), опекунами и попечителями, не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей или отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними, ведут учет этих несовершеннолетних, их родителей;

8) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), опекунов и попечителей, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.#

9) выявляет и берет на учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

10) обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

11) оказывает помощь (содействие) в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, нуждающихся в помощи государства.

12) взаимодействует с общественными объединениями, организациями, а также с гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

13) организует и контролирует летний отдых и занятость проблемных детей.

14) квотирует рабочие места для несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и условно осужденных подростков.

2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не реже двух раз в год обеспечивает комплексный анализ полученных данных о положении детей в целом на территории города, о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних.

3. Комиссия принимает участие в разработке городских программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, в устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних, по защите их прав и законных интересов.

4. Комиссия дает согласие на отчисление, исключение несовершеннолетних, вне зависимости от их возраста, из образовательных учреждений всех типов и видов, включая образовательные учреждения профессионального уровня, на перевод детей в вечернюю (сменную) школу, на семейную форму обучения, экстернат и другие формы обучения.

5. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

III. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 5.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова имеет право:

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 26 декабря 2007 г. N 527 в пункт 1 статьи 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информацию, необходимую для осуществления своих полномочий и безвозмездно получать ее;

2. пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении администрации города Тамбова и Тамбовской городской Думы;

3. обращаться в суд с исками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

4. применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), опекунов и попечителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

5. рассматривать материалы:

а) об административных правонарушениях несовершеннолетних и родителей, а также в отношении подростков, совершивших правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

б) на лиц освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;

в) на лиц не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.#

6. приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

7. вести прием несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), опекунов и попечителей и иных лиц;

8. вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений Комиссии;

9. посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также осуществлять иные права в соответствии с законодательством;

10. рассматривать представление органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования;

11. требовать от администрации по месту учебы, работы или жительства несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательной работе, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;

12. создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

13. принимать участие в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и беспризорности, правонарушений, а также контролировать реализацию этих программ;

14. вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей), опекунов и попечителей несовершеннолетних, рассматривать их жалобы и заявления;

15. вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

16. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 6.

1. По результатам рассмотрения материалов (дела) в отношении несовершеннолетнего, с учетом личности, мотивов, характера и тяжести проступка комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова имеет право применять следующие меры воздействия:

объявить предупреждение, выговор;

обязать принести извинения потерпевшему за причинение материального вреда или материального ущерба;

направить несовершеннолетнего с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. При внесении постановления о применении мер воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушений Комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений, за исключением подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Статья 7.

К родителям (законным представителям), опекунам и попечителям несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова вправе применить следующие меры воздействия:

наложить административное взыскание в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);

обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилья, если совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

объявить предупреждение.

IV. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав. Акты комиссии

Статья 8.

Заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Материалы, подлежащие рассмотрению Комиссией, предварительно изучаются председателем Комиссии и ее заместителем, которые принимают решения:

рассмотреть дело на заседании Комиссии;

провести дополнительную проверку материалов дела или обследование по поступившим заявлениям, представлениям.

Комиссия обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетними, и принимать меры к их устранению.

О днях заседаний Комиссии извещается прокурор.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях Комиссия принимает меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На заседаниях Комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) в отношении которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), опекунов и попечителей, а в необходимых случаях - педагога и других лиц по усмотрению Комиссии.

Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе Комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.

Материалы (дело) в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, дел об административных правонарушениях несовершеннолетнего, его родителей, могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучения ходатайства об отложении рассмотрения.

При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав и охраняемых законов интересов несовершеннолетнего, Комиссия обязана всесторонне изучать обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, потерпевшего, свидетелей, адвоката и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:

применить меры воздействия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 6, 7 настоящего Положения;

прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях);

отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;

передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.

Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Поступившие в Комиссию материалы (дела) должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления.

Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению Комиссии в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседания Комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия, за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях.

Лица, совершившие административные правонарушения или общественно опасные деяния, уклонившиеся от явки на заседание комиссии, на основании мотивированного постановления комиссии могут быть подвергнуты принудительному приводу.

Статья 9.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова в целях реализации своих полномочий выносит определения, принимает постановления и вносит представления.

На заседаниях Комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и ответственным секретарем Комиссии.

Определения выносятся в случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) опекунов и попечителей и других лиц, представлений органов управления образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Копия постановления вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней с момента принятия решения.

Представления вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности с целью устранения выявленных причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.

Статья 10.

Руководители государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений и иные юридические лица, граждане, получившие постановления (представления) обязаны в 10-дневный срок сообщить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова о мерах, принятых во исполнение указанных актов, за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях, которые должны быть рассмотрены в течение месяца со дня их получения.

Неисполнение указанными лицами постановления Комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях Комиссии, влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 11.

На постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова может быть подана жалоба в суд или прокуратуру.

Обжалование постановления Комиссии производится в 10-дневный срок со дня его принятия. Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.