Приложение. Положение об управлении труда и социального развития Тамбовской области

Приложение

Положение
об управлении труда и социального развития Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 26 февраля 2006 г. N 164)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление труда и социального развития Тамбовской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, входящим в систему органов исполнительной власти области.

1.2. Координацию деятельности Управления осуществляет один из заместителей главы администрации области в соответствии с распределенными между ними обязанностями.

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в управлении федерального казначейства по Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.

1.6. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

1.7. Место нахождения Управления: ул. Московская, 27а, г. Тамбов, 392025.

1.8. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством.

2. Основные задачи Управления

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящего приложения приводится в соответствии с источником

2. Основными задачами Управления являются:

2.1. участие в выработке и реализации государственной политики в сфере труда и социального развития, повышения уровня жизни и доходов населения, улучшения демографической ситуации на территории области;

2.2. реализация федерального законодательства и законодательства области в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан;

2.3. обеспечение государственных гарантий права граждан на социальное обслуживание;

2.4. обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан.

3. Функции Управления

3. Управление осуществляет в пределах компетенции субъекта Российской Федерации следующие функции:

3.1. вносит в администрацию области проекты нормативных правовых актов Тамбовской области и другие документы, по которым требуется решение главы администрации области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления и к сфере ведения подведомственных ему областных государственных учреждений, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Управления;

3.2. ведет мониторинг: уровня жизни и качества жизни населения, в том числе семей, детей и женщин; условий оплаты труда, размеров тарифных ставок, окладов, различного вида выплат в областных государственных и муниципальных учреждениях; своевременности выплаты заработной платы; по вопросам условий и охраны труда; качества рабочей силы, трудовой миграции; цен на товары и услуги для расчета величины прожиточного минимума; по иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.3. осуществляет функции государственного заказчика, в том числе и областных целевых программ и проектов в сфере деятельности Управления;

3.4. обобщает практику применения и анализирует причины нарушения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства об альтернативной гражданской службе, о социальной защите граждан, а также готовит соответствующие предложения по их совершенствованию;

3.5. обеспечивает реализацию областных программ по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления;

3.6. участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ по вопросам труда, социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан;

3.7. осуществляет расчет величины прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения, для трудоспособного населения, пенсионеров и детей;

3.8. участвует в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению соглашений (регионального, отраслевых (межотраслевых), тарифных и профессиональных);

3.9. регистрирует отраслевые (межотраслевые), тарифные и профессиональные соглашения, территориальные и областные трехсторонние соглашения по регулированию социально-трудовых отношений. Выявляет при регистрации в соглашениях и коллективных договорах условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в государственную инспекцию труда в Тамбовской области;

3.10. участвует в урегулировании коллективных трудовых споров;

3.11. участвует в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и осуществляет государственное управление охраной труда на территории области;

3.12. организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда, сертификацию работ по охране труда на предприятиях, учреждениях и организациях;

3.13. принимает меры по сбалансированности наличия трудовых ресурсов области, их занятости в отраслях экономики и потребности рынка труда;

3.14. формирует заявки на квоту для области на въезд и использование иностранной рабочей силы, выдает работодателям заключения о привлечении и использовании иностранных работников;

3.15. участвует в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных областных государственных учреждениях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;

3.16. принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав работников;

3.17. ведет регистры (реестры): лиц, имеющих право на получение и получающих доплату к тарифной ставке (окладу), установленную для молодых специалистов; лиц, работающих в сельской местности, рабочих поселках и имеющих право на повышенные тарифные ставки (оклады); коллективных договоров и соглашений, условий коллективных договоров и соглашений; лиц, пользующихся льготами, получающих пособия, компенсационные и иные социальные выплаты, списков ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших субсидии на приобретение жилых помещений и получивших жилые помещения (в собственность);

3.18. организует оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан: обеспечивает реализацию мер социальной поддержки; организует назначение, перерасчет и выплату доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управления Тамбовской области, пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим государственные и муниципальные должности; организует психологическую поддержку и участвует в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченных граждан; организует временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве; обеспечивает выплату пособий, компенсаций и иных социальных выплат;

3.19. обеспечивает гарантии прав граждан на социальное обслуживание; организует социальное обслуживание отдельных категорий граждан с соблюдением установленных федеральным и областным законодательством принципов социального обслуживания;

3.20. осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений;

3.21. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;

3.22. финансирует расходы по субвенциям бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов бюджетов по предоставлению малообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством;

3.23. возмещает соответствующим организациям расходы, связанные с предоставлением гражданам отдельных социальных гарантий;

3.24. в установленном порядке осуществляет выдачу удостоверений "Ветеран труда";

3.25. организует отдых и оздоровление детей из малообеспеченных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

3.26. участвует в: разработке и реализации мер, направленных на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а также мер, связанных с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 15 июня 2011 г. N 644 пункт 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.26.1

3.26.1. обеспечивает детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью в соответствии с Законом области от 23.07.2010 N 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.27. осуществляет контроль за:

3.27.1. соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в областных государственных учреждениях и унитарных предприятиях;

3.27.2. выполнением соглашений и коллективных договоров;

3.27.3. реализацией выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3.27.4. приемом на работу инвалидов и иных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве, в пределах установленной квоты;

3.27.5. прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;

3.27.6. правильностью назначения и обеспечением выплаты пособий, иных социальных выплат и компенсаций, предоставления социальных гарантий, в том числе, установленных для семьи, женщин, родителей и детей;

3.28. осуществляет соответствующие мероприятия по обеспечению экономики области трудовыми ресурсами в особый период; обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении областных государственных учреждений по их мобилизационной подготовке.

4. Права

4. Управление с целью реализации функций в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления деятельности Управления;

4.2. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.3. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

4.4. участвовать в проводимых главой администрации области совещаниях, конференциях, коллегиях и других мероприятиях;

4.5. организовывать проведение необходимых обследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности;

4.6. проявлять инициативу по проведению коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений;

4.7. учреждать почетную грамоту Управления;

4.8. по запросам юридических и физических лиц давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.9. передавать функции государственного заказчика подведомственным Управлению учреждениям;

4.10. организовывать и проводить профессиональные конкурсы;

4.11. осуществлять проверки в учреждениях, предприятиях, организациях, у работодателей - физических лиц по вопросам, отнесенным к ведению Управления, согласно запросам контрольно-надзорных органов.

5. Организация деятельности

5.1. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с перспективными и текущими планами.

5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области и действующий на принципах единоначалия.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. имеет право первой подписи на всех документах Управления;

5.3.2. является представителем нанимателя по отношению к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Тамбовской области, и работодателем - по отношению к лицам, занимающим иные должности и рабочие профессии;

5.3.3. имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности им самим;

5.3.4. распределяет обязанности между своими заместителями, работниками Управления;

5.3.5. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, служебный распорядок, служебные регламенты, должностные обязанности, трудовые обязанности, положение об оплате труда в Управлении;

5.3.6. представляет главе администрации области предложения по структуре и проект штанного# расписания Управления в пределах установленных фонда оплаты труда и штата работников, утверждает смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

5.3.7. утверждает ежегодный, ежеквартальный и еженедельный планы Управления и ежегодные, ежеквартальные показатели деятельности подведомственных Управлению учреждений, а также отчеты об их исполнении;

5.3.8. является работодателем по отношению к руководителям подведомственных Управлению учреждений;

5.3.9. согласовывает по представлению руководителей областных государственных учреждений, подведомственных Управлению, заместителей руководителей названных областных государственных учреждений;

5.3.10. утверждает экономические показатели деятельности областных государственных учреждений, подведомственных Управлению, численность и фонд оплаты труда работников подведомственных Управлению учреждений в пределах показателей, установленных в областном бюджете;

5.3.11. организует проведение в подведомственных Управлению учреждениях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, в том числе с привлечением контрольно-надзорных органов;

5.3.12. принимает решение о проведении проверок: деятельности областных государственных учреждений, подведомственных Управлению; в областных государственных учреждениях;

5.3.13. представляет в администрацию области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений, подведомственных Управлению;

5.3.14. дает предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству и законам области решений, локальных правовых актов руководителей учреждений, подведомственных Управлению, если иной порядок отмены названных решений, локальных правовых актов не установлен федеральными законами;

5.3.15. представляет в установленном порядке работников Управления и находящихся в ведении Управления областных государственных учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Тамбовской области;

5.3.16. в установленном порядке подписывает областные отраслевые (межотраслевые), тарифные, профессиональные и иные соглашения;

5.3.17. издает приказы.

5.4. Управление организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Управления.

5.5. Управление:

5.5.1. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений физических и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законом Тамбовской области срок;

5.5.2. разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.5.3. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.5.4. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Тамбовской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.5.5. организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.5.6. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

5.6. Для реализации Управлением основных задач в его составе создаются отделы: комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга; уровня жизни и доходов населения; оплаты, нормирования и производительности труда; правового обеспечения; планирования, финансирования и учета расходов; автоматизации и информационных технологий; ведомственного контроля; по развитию социального партнерства и урегулированию коллективных трудовых споров; охраны труда; государственной экспертизы условий труда; трудовых ресурсов и занятости населения; социально-демографической политики и развития социальной защиты; по вопросам социальной поддержки; социальных льгот; по организации выплаты пособий, компенсаций и иных социальных выплат; по работе с подведомственными учреждениями социального обслуживания; по делам семьи, женщин и детей.

6. Взаимоотношения

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения во взаимодействии в установленном порядке с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, их территориальными органами, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, администрацией области, структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за неисполнение, возложенных на Управление задач и функций в установленной сфере деятельности, неиспользование предоставленных ему прав.

7.2. Государственные гражданские служащие несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, неиспользование предоставленных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, должностных регламентов.

Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей, трудовых функций и правил внутреннего трудового распорядка Управления в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.