Статья 17. Предоставление недр в пользование

Статья 17. Предоставление недр в пользование

1. Предоставление участков недр в пользование осуществляется на конкурсной или бесконкурсной основе.

2. Решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр в соответствии с законодательством о недрах.

Порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок формирования конкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр, определяются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом совместно с органами исполнительной власти области по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

3. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Порядок лицензирования пользования недрами устанавливается федеральным законом.

ГАРАНТ:

Действие Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не распространяется на использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира

См. также Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1

См. также Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31 июля 1995 г. N 775

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Получения лицензии не требуется при предоставлении участков недр в пользование для геологического изучения недр, включающего геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, создание наблюдательной сети и ведение мониторинга геологической среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр. Указанные работы проводятся на основании государственной регистрации (разрешения) в территориальном или геологическом фонде в установленном порядке.

Получение лицензии не требуется собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков на осуществление в границах своего участка без применения взрывных работ добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации скважин на первый от поверхности водоносный горизонт, не являющейся источником централизованного водоснабжения, для удовлетворения нужд в воде хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения. Порядок пользования недрами в этом случае устанавливается администрацией области.

Не требуется получение лицензии на пользование участками недр для строительства и эксплуатации коммуникаций электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, транспортных тоннелей и сооружений автомобильных и железных дорог, трубопроводов, оросительных и судоходных каналов в пределах предоставления для этого трассовых земельных отводов.

Пользование недрами для указанных целей осуществляется на основании согласования указанных работ в территориальном органе управления государственным фондом недр.

4. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Участку недр, предоставляемому для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, придается статус геологического отвода.

Участок недр в виде геологического отвода предоставляется территориальным органом управления государственным фондом недр при выдаче лицензии на геологическое изучение недр. Пользователь недр, получивший участок недр со статусом геологического отвода, имеет преимущественное право на проведение оговоренного в виде лицензии вида работ, связанных с геологическим изучением недр. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр.

Пользователь недр, получивший участок недр со статусом горного отвода, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Порядок оформления предоставления горного отвода на участки недр, содержащие месторождения полезных ископаемых, устанавливается в соответствии с действующими нормативными документами государственного горнотехнического надзора Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденную постановлением МПР РФ и Госгортехнадзора РФ от 25 марта 1999 г. N 18/2

См. Инструкцию по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденную Госгортехнадзором РФ, Минприроды РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. NN 58, 56

См. Инструкцию о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, утвержденную постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 сентября 1996 г. N 35