Приложение. План мероприятий по проведению административной реформы в Тамбовской области в 2006 - 2008 годах

Приложение

План
мероприятий по проведению административной реформы
в Тамбовской области в 2006 - 2008 годах
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 19 апреля 2006 г. N 388)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственный исполнитель и исполнители работ
1	2	3	4
1. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти области
1.1.	Завершение экспертизы действующих функций и полномочий структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области	II - III кварталы 2006 г.	Правовое управление администрации области, исполнительные органы государственной власти области
1.1.1	Завершение анализа контрольных и надзорных функций исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов власти	II - III кварталы 2006 г.	Правовое управление администрации области, исполнительные органы государственной власти области
1.2	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию избыточных и дублирующих функций. Принятие нормативных правовых актов области по вопросам ликвидации избыточных и дублирующих функций. Внесение в установленном порядке в уполномоченные федеральные органы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам ликвидации избыточных и дублирующих функций	IV квартал 2006 г.- I квартал 2007 г.	Правовое управление, управление государственной службы и организационной работы администрации области
1.3.	Завершение анализа разграничения полномочий Российской Федерации и области в соответствии с федеральными законами, подготовка и внесение изменений в нормативные правовые акты области	I - III кварталы 2006 г.	Правовое управление, управление государственной службы и организационной работы администрации области, структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области
1.4.	Разработка предложений по совершенствованию механизмов контроля и надзора в отдельных сферах государственного управления, находящихся в ведении области	IV квартал 2006 г. - I квартал 2007 г.	Правовое управление, управление государственной службы и организационной работы администрации области
1.5.	Формирование и ведение реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти области	III-IV кварталы 2006 г.	Правовое управление администрации области
1.5.1.	Разработка процедур обязательного доказательства необходимости введения новых государственных функций исполнительными органами государственной власти области	III - IV кварталы 2006 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы администрации области
1.5.2.	Разработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих в администрации области и иных исполнительных органах государственной власти области	I - IV кварталы 2006 г.	Управление государственной службы и организационной работы, структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области
1.6.	Переход к аутсорсингу выполнения отдельных государственных функций, отдельных их частей	I - III кварталы 2007 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы, структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области
1.6.1.	Определение государственных функций и отдельных их частей, в рамках исполнения которых возможно применение механизма аутсорсинга	I квартал 2007 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы, структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области
1.6.2.	Разработка технологий применения аутсорсинга административно-управленческих процессов	I квартал 2007 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы администрации области
1.6.3.	Пилотный перевод отдельных государственных функций, их частей на аутсорсинг	II - III кварталы 2007 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы, структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области
1.6.4.	Анализ результатов пилотных проектов и внедрение аутсорсинга других государственных функций, частей государственных функций	IV квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы, структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области
2. Стандартизация и регламентация
2.1.	Формирование реестра (перечня) государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области	II квартал 2006 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
2.2.	Создание системы ведения реестра предоставляемых государственных услуг органами государственной власти области	III кварталы 2006 г.	Правовое управление, управление делами администрации области, комитет по информационным коммуникациям области, исполнительные органы государственной власти области
2.3.	Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих разработку и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	II квартал 2006 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы администрации области
2.4.	Разработка методических документов по разработке и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	II - III кварталы 2006 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы администрации области
2.5.	Разработка новых механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и их должностных лиц	II - III кварталы 2006 г.	Правовое управление администрации области
2.6.	Разработка механизмов перехода к обслуживанию граждан при исполнении государственных функций и оказании государственных услуг с использованием принципа "одного окна"	III - IV кварталы 2006 г.	Управление экономической политики администрации области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления
2.7.	Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области	III квартал 2006 г. - I квартал 2007 г.	Исполнительные органы государственной власти области
2.8.	Разработка и внедрение административных регламентов массовых общественно значимых государственных функций в исполнительных органах государственной власти области и государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области	III квартал 2006 г. - I квартал 2007 г.	Управления: правовое, экономической политики, государственной службы и организационной работы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
2.8.1.	Разработка и внедрение административных регламентов в сфере социального обслуживания наиболее нуждающихся категорий населения	III - IV кварталы 2006 г.	Управление труда и социального развития области
2.8.2.	Разработка и внедрение административных регламентов в сфере оборота жилья и регистрации недвижимого имущества в жилищной сфере	III квартал 2006 г. I квартал 2007 г. -	Управления: топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства, по развитию промышленности и предпринимательства, строительства и архитектуры области, администрация города Тамбова
2.9	Создание и внедрение единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг	I - III квартал 2007 г.	Управление по связям с общественностью, управление делами администрации области, исполнительные органы государственной власти области
2.9.1.	Разработка порядка электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти с населением и организациями, а также системы обратной связи с потребителями государственных услуг	II - III кварталы 2007 г.	Управление делами, управление по связям с общественностью администрации области, исполнительные органы государственной власти области
2.9.2.	Размещение информации, форм и образцов документов по государственным услугам на порталах исполнительных органов государственной власти области в сети Интернет	II - III кварталы 2007 г.	Исполнительные органы государственной власти области
2.9.3.	Отработка отдельных проектов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий	II - III кварталы 2007 г.	Управление делами администрации области, исполнительные органы государственной власти области
2.9.4.	Внедрение в деятельность исполнительных органов государственной власти области технологий электронного взаимодействия с населением и организациями по предоставлению государственных услуг	II - III кварталы 2007 г.	Управление делами, управление по связям с общественностью администрации области, исполнительные органы государственной власти области
2.9.5.	Разработка технологической базы электронных административных регламентов	III - IV кварталы 2007 г.	Управление делами администрации области
2.10	Доработка нормативно-правовой и методической баз по разработке и внедрению административных регламентов исполнения функций и предоставления услуг в исполнительных органах государственной власти области по итогам реализации пилотных проектов. Разработка и внедрение электронных административных регламентов	II квартал 2007 г. - I квартал 2008 г.	Управления: правовое, государственной службы и организационной работы администрации области
2.11.	Разработка и внедрение административных регламентов государственных функций в исполнительных органах государственной власти области и государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области	I - IV кварталы 2008 г.	Управления: правовое, государственной службы и организационной работы администрации области, исполнительные органы государственной власти области
3. Управление по результатам
3.1	Разработка и утверждение ключевых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти области	II - III кварталы 2006 г.	Управление экономической политики администрации области, финансовое управление области, исполнительные органы государственной власти области
3.2	Разработка долгосрочных и среднесрочных планов и программ достижения ключевых показателей	II - IV кварталы 2006 г.	Управление экономической политики администрации области, финансовое управление области, исполнительные органы государственной власти области
3.2.1.	Доработка и принятие стратегии социально-экономического развития области на период до 2015 года	IV квартал 2006 г.	Управление экономической политики администрации области, исполнительные органы государственной власти области
3.2.2.	Разработка и принятие программы социально-экономического развития области до 2010 г.	IV кварталы 2006 г.	Управление экономической политики администрации области, исполнительные органы государственной власти области
3.2.3.	Разработка комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований	I - IV кварталы 2007 г.	Управления: экономической политики, по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области
3.3.	Разработка типовой системы планирования деятельности исполнительных органов государственной власти области и подведомственных им учреждений по достижению ими ключевых показателей эффективности и результативности деятельности	II - III кварталы 2006 г.	Управление экономической политики администрации области, финансовое управление области, исполнительные органы государственной власти области
3.4.	Пилотное внедрение в органах государственной власти области в подведомственных им учреждениях системы планирования деятельности по достижению ключевых показателей эффективности и результативности деятельности	IV -квартал 2006 г. - I квартал 2007 г.	Финансовое управление области, управление экономической политики администрации области
3.4.1.	Подготовка и рассмотрение докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей и получателей средств областного бюджета на очередной финансовый год	III квартал 2006 г. - I квартал 2007 г.	Финансовое управление области, управление экономической политики администрации области, комиссия по повышению результативности бюджетных расходов
3.4.2.	Пилотное внедрение механизма управления по результатам деятельности управления образования и науки области и подведомственных ему учреждениях	II квартал 2006 г. - I квартал 2007 г.	Управление образования и науки области
3.4.3.	Утверждение доработанных и уточненных с учетом закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год Докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей и получателей средств областного бюджета	I квартал 2007 г.	Финансовое управление области, управление экономической политики администрации области, комиссия по повышению результативности бюджетных расходов
3.5.	Переход к финансированию исполнительных органов государственной власти области, исходя из результатов их деятельности (бюджетирование, ориентированное на результат) с учетом докладов главных распорядителей и получателей средств областного бюджета	II квартал 2007 г.- II квартал 2008 г.	Финансовое управление области, управление экономической политики администрации области, исполнительные органы государственной власти области
3.6.	Внедрение механизма финансирования расходов на содержание подведомственных учреждений с учетом оценки качества и результативности их деятельности	IV квартал 2007г.- IV квартал 2008 г.	Финансовое управление области, управление экономической политики области, исполнительные органы государственной власти области
4. Противодействие коррупции
4.1.	Разработка областной антикоррупционной программы	III квартал 2006 г.	Управления: по организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов власти, исполнительные органы государственной власти области
4.2.	Внедрение областной антикоррупционной программы в исполнительных органах государственной власти области	IV квартал 2006 - IV квартал 2008 г.	Управления: по организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов власти, исполнительные органы государственной власти области
4.2.1.	Повышение прозрачности сведений о доходах и имущественном положении государственных служащих	IV квартал 2006 г.	Управление государственной службы и организационной работы администрации области
4.3.	Разработка нормативных правовых актов по обеспечению повышения эффективности системы закупок для государственных нужд области	II - IV кварталы 2006 г.	Комитет государственного заказа области, правовое управление администрации области
4.4.	Оптимизация системы государственных закупок для государственных нужд	I - II кварталы 2007 г.	Комитет государственного заказа области, правовое управление администрации области
4.4.1.	Создание и ввод в эксплуатацию системы закупок для государственных нужд на официальном Интернет-портале органов государственной власти области	I - III квартал 2006 г.	Комитет государственного заказа области, управление делами администрации области
4.5.	Разработка методики экспертизы нормативных правовых актов области и их проектов на коррупциогенность	III - IV кварталы 2006 г.	Правовое управление администрации области
4.6.	Проведение обязательной экспертизы нормативных правовых актов области и проектов на коррупциогенность	I - III кварталы 2007 г.	Правовое управление администрации области
5. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и общества
5.1.	Разработка концепции формирования единой информационной системы, включающей пресс-службу, управление по связям с общественностью, управление делами администрации области	II - III кварталы 2006 г.	Управление по связям с общественностью, управление делами администрации области
5.2.	Разработка нормативных правовых актов области по вопросам обеспечения доступности информации гражданам и организациям о деятельности администрации области и иных исполнительных органов государственной власти области	II - III кварталы 2006 г.	Управление делами, управление по связям с общественностью, правовое управление администрации области
5.3.	Подготовка соглашения с региональными отделениями политических партий по их взаимодействию с администрацией области и иными исполнительными органами государственной власти области	II - III кварталы 2006 г.	Управление по связям с общественностью администрации области
5.3.1.	Доработка законодательной и нормативной правовой базы области в части упрощения процедур и открытости деятельности органов власти при принятии решений в сфере регламентации проведения публичных массовых мероприятий	II - IV кварталы 2006 г.	Управление по связям с общественностью администрации области
5.4.	Разработка проектов законодательных актов области и иных нормативных правовых актов области, регламентирующих вопросы формирования и деятельности общественных совещательных и экспертных институтов гражданского общества	III - IV кварталы 2006 г.	Управление по связям с общественностью администрации области
5.5.	Разработка механизма проведения публичных обсуждений проектов общественно значимых решений администрации области	II - IV кварталы 2006 г.	Правовое управление, управление по связям с общественностью администрации области
5.6.	Разработка положения и условий для ежегодного конкурса средств массовой информации по номинации "По следам рассмотрения обращений граждан"	IV квартал 2006 г. - I квартал 2007 г.	Управление по связям с общественностью администрации области
5.7.	Разработка и реализация системы межсубъектных общественных отношений, поддержки землячеств	IV квартал 2006 г. IV квартал 2007 г.	Управление по связям с общественностью администрации области
5.7.1.	Подготовка нормативных правовых актов в области отношений с соотечественниками за рубежом	IV квартал 2006 г.	Управление по связям с общественностью администрации области
5.8.	Информационное обеспечение открытости (транспарентности) в деятельности исполнительных органов государственной власти области, создание условий для развития институтов гражданского общества в области	II квартал 2006 г. - I квартал 2008 г.	Управление по связям с общественностью администрации области
5.8.1.	Разработка регламента и перечня обязательных сведений и информации для размещения на Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти области	II квартал 2006 г.	Управление делами администрации области
5.8.2.	Создание Интернет-портала электронных средств массовой информации области	III квартал 2006 г.	Комитет по информационным коммуникациям области
5.8.3.	Внесение изменений в постановление администрации области от 14.03.2003 N161 "Об областном ежегодном конкурсе на звание "Лучший сельсовет, поссовет Тамбовской области" в части введения дополнительного критерия открытости органов местного самоуправления	II - III кварталы 2006 г.	Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области
5.8.4.	Создание единой автоматизированной системы учета и контроля обращений граждан в исполнительных органах государственной власти области и местного самоуправления	II квартал 2006 г. - II квартал 2008 г.	Управление по связям с общественностью, управление делами администрации области
6. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления области
6.1.	Разработка технического задания на создание и поддержку Интернет-страницы на официальных сайтах администрации области и иных исполнительных органов государственной власти области по вопросам проведения административной реформы	II квартал 2006 г.	Управление делами, управление по связям с общественностью, пресс - служба администрации области, исполнительные органы государственной власти области
6.2.	Развитие региональной информационно- аналитической системы органов государственной власти области и органов местного самоуправления	II квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Комитет по информационным коммуникациям области, управление делами администрации области
6.3.	Освещение в средствах массовой информации, проведение заседаний "круглых столов" по вопросам административной реформы в области. Программный подход к планированию и проведению этих мероприятий	II квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Комиссия по проведению административной реформы в области, пресс-служба, управление по связям с общественностью администрации области
6.4.	Проведение мониторинга общественного мнения по вопросам административной реформы	II квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Комиссия по проведению административной реформы в области, отдел социологического мониторинга администрации области
6.5.	Мониторинг результативности административной реформы с использованием информационной системы	II квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Управление экономической политики, управление делами администрации области
6.5.1.	Создание и внедрение системы мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг	IV квартал 2006 г. - III квартал 2007 г.	Комитет по информационным коммуникациям области, исполнительные органы государственной власти области
6.5.2.	Создание и внедрение системы мониторинга результативности деятельности государственных органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений	IV квартал 2006 г. - III квартал 2007 г.	Управление экономической политики администрации области, исполнительные органы государственной власти области
6.5.3.	Создание и внедрение системы мониторинга уровня коррупции при внедрении новых административных процедур в сферу исполнения государственных функций и область предоставления государственных услуг	I квартал 2007 г.- I квартал 2008 г.	Управления: по организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов власти, исполнительные органы государственной власти области
6.6.	Создание и ведение областного единого регистра нормативных правовых актов муниципальных образований. Обеспечение публичного доступа к единому регистру, его отдельным сегментам, затрагивающим права и свободы человека и гражданина	I квартал 2007 г. - II квартал 2008 г.	Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, правовое управление, управление делами администрации области
7. Обеспечение проведения административной реформы в области
7.1.	Обеспечение деятельности комиссии по проведению административной реформы в области	II квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Управление государственной службы и организационной работы администрации области
7.2.	Создание рабочих групп по основным направлениям административной реформы в составе Комиссии по проведению административной реформы в области	II квартал 2006 г.	Управление государственной службы и организационной работы администрации области
7.3.	Определение ответственных должностных лиц за реализацию административной реформы в исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях администрации области	II квартал 2006 г.	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
7.4	Разработка целевой программы "Административная реформа в Тамбовской области"	II квартал 2006 г.	Комиссия по проведению административной реформы в области, управления: государственной службы и организационной работы, правовое, экономической политики администрации области
7.5.	Разработка и реализация планов мероприятий по проведению административной реформы в исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях администрации области	II квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	Исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения администрации области
7.6.	Разработка программ учебных курсов повышения квалификации, семинаров по направлениям реализации административной реформы с участием экспертов	II - III кварталы 2006 г.	Комиссия по проведению административной реформы в области, управления: государственной службы и организационной работы, правовое, экономической политики администрации области
7.7	Разработка методических рекомендаций, оказание методической помощи по реализации мероприятий административной реформы, по распространению лучшей практики государственного управления	II - IV кварталы 2006 г.	Комиссия по проведению административной реформы в области, управления: правовое, государственной службы и организационной работы, экономической политики администрации области
7.8.	Реализация программного подхода к распространению лучшей практики государственного управления, унификация оптимальных и наиболее эффективных административных процедур в системе исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	Комиссия по проведению административной реформы в области, управления: государственной службы и организационной работы, правовое, экономической политики, управление делами администрации области