Закон Тамбовской области от 23 мая 2006 г. N 42-З "Об областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" (принят Тамбовской областной Думой 23 мая 2006 г.) (утратил силу)

Закон Тамбовской области от 23 мая 2006 г. N 42-З
"Об областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы"
(принят Тамбовской областной Думой 23 мая 2006 г.)

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 3 апреля 2007 г. N 171-З настоящий Закон признан утратившим силу

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

г. Тамбов

23 мая 2006 г.

N 42-З

Областная целевая программа
"Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области
на 2006 - 2010 годы"
(далее - Программа)
(утв. Законом Тамбовской области от 23 мая 2006 г. N 42-З)

Паспорт
Областная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы"

/-------------------------------------------------------------------------------\

| 1.  | Государственный заказчик       | Администрация Тамбовской области       |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 2.  | Наименование                   | Областная целевая программа  "Развитие |

|     |                                | ипотечного жилищного кредитования    в |

|     |                                | Тамбовской  области  на  2006  -  2010 |

|     |                                | годы" (далее - Программа)              |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 3.  | Основание для разработки       | - Постановление  Правительства  РФ  от |

|     |                                | 11.01.2000 г.    N  28  "О    мерах по |

|     |                                | развитию системы ипотечного  жилищного |

|     |                                | кредитования в Российской Федерации";  |

|     |                                | - Постановление администрации  области |

|     |                                | "О   разработке   областных    целевых |

|     |                                | программ     "Развитие      ипотечного |

|     |                                | жилищного  кредитования  в  Тамбовской |

|     |                                | области  на  2006  -  2010     годы" и |

|     |                                | "Областная  комплексная  программа  по |

|     |                                | государственной              поддержке |

|     |                                | строительства   жилья   в   Тамбовской |

|     |                                | области на  2006  -  2010    годы"  от |

|     |                                | 31.03.2006 г.  N 318                   |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 4.  | Разработчики                   | Управление строительства и архитектуры |

|     |                                | области,     Управление     инвестиций |

|     |                                | области, ОАО "Агентство по  ипотечному |

|     |                                | жилищному   кредитованию    Тамбовской |

|     |                                | области"                               |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 5.  |  Цель и задачи                 | Цель:                                  |

|     |                                | Внедрение  на  территории   Тамбовской |

|     |                                | области системы  ипотечного  жилищного |

|     |                                | кредитования,           обеспечивающей |

|     |                                | доступность  жилья для граждан         |

|     |                                | Задачи:                                |

|     |                                | 1.   Создание   механизмов    развития |

|     |                                | ипотечного   жилищного   кредитования, |

|     |                                | эффективное  использование   бюджетных |

|     |                                | средств  для   повышения   доступности |

|     |                                | ипотечных   кредитов   и    расширения |

|     |                                | объемов кредитования.                  |

|     |                                | 2. Создание нормативно-правовой  базы, |

|     |                                | обеспечивающей             эффективное |

|     |                                | функционирование  системы   ипотечного |

|     |                                | жилищного  кредитования  в  Тамбовской |

|     |                                | области.                               |

|     |                                | 3.     Формирование     инфраструктуры |

|     |                                | ипотечного    рынка,    обеспечивающей |

|     |                                | функционирование  системы   ипотечного |

|     |                                | жилищного кредитования.                |

|     |                                | 4. Разработка и внедрение единых  норм |

|     |                                | и    правил    ипотечного    жилищного |

|     |                                | кредитования, распространение  системы |

|     |                                | ипотечного жилищного  кредитования  на |

|     |                                | территории области.                    |

|     |                                | 5.  Формирование  финансовых  ресурсов |

|     |                                | для реализации Программы.              |

|     |                                | 6.      Обеспечение      выдачи      и |

|     |                                | рефинансирования                       |

|     |                                | займов/кредитов в  системе  ипотечного |

|     |                                | жилищного  кредитования  в  Тамбовской |

|     |                                | области на сумму не менее  815,3  млн. |

|     |                                | рублей.                                |

|     |                                | 7. Строительство и ввод в эксплуатацию |

|     |                                | не менее  52,5  тыс.  кв.  м   жилья с |

|     |                                | применением     системы     ипотечного |

|     |                                | жилищного                кредитования. |

|     |                                | 8.   Создание   региональной   системы |

|     |                                | рефинансирования ипотечных кредитов  и |

|     |                                | займов.                                |

|     |                                | 9. Увеличение  объемов  финансирования |

|     |                                | жилищного   строительства   за    счет |

|     |                                | привлечения средств инвесторов (банки, |

|     |                                | инвестиционные компании,  строительные |

|     |                                | организации).                          |

|     |                                |                                        |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 6.  | Сроки  реализации              | 2006 - 2010 годы                       |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 7.  | Этапы реализации               | Первый этап - 2006 год                 |

|     |                                | -        формирование         основной |

|     |                                | организационной структуры региональной |

|     |                                | системы      жилищного      ипотечного |

|     |                                | кредитования;                          |

|     |                                | - отбор участников  ипотечного  рынка, |

|     |                                | обучение персонала;                    |

|     |                                | -  формирование  базы   финансирования |

|     |                                | ипотечного   кредитования   за    счет |

|     |                                | бюджетных  и внебюджетных источников;  |

|     |                                | - выдача  жилищных кредитов, - 250.    |

|     |                                | Второй этап - 2007 - 2008 годы:        |

|     |                                | -  формирование  в   районах   области |

|     |                                | структурных   подразделений    системы |

|     |                                | жилищного  ипотечного   кредитования в |

|     |                                | виде  районных  представительств   ОАО |

|     |                                | "Агентство    ипотечного     жилищного |

|     |                                | кредитования  Тамбовской области";     |

|     |                                | -  распространение  системы  жилищного |

|     |                                | ипотечного   кредитования   по    всей |

|     |                                | территории области;                    |

|     |                                | -    расширение    рынка    ипотечного |

|     |                                | жилищного кредитования: 2007 г.  - 350 |

|     |                                | кредитов, 2008 г. - 450 кредитов;      |

|     |                                | -     привлечение      дополнительного |

|     |                                | финансирования   Программы   за   счет |

|     |                                | средств     бюджета,      внебюджетных |

|     |                                | источников.                            |

|     |                                | Третий этап (2009  - 2010 годы)      |

|     |                                | Завершение  формирования  эффективного |

|     |                                | рыночного     механизма      жилищного |

|     |                                | ипотечного кредитования:               |

|     |                                | - накопление массы выданных  ипотечных |

|     |                                | кредитов;                              |

|     |                                | -  интеграция   региональной   системы |

|     |                                | жилищного  ипотечного   кредитования в |

|     |                                | общероссийскую;                        |

|     |                                | - выдача ипотечных кредитов в 2009  г. |

|     |                                | - 550, в 2010 г. - 650 кредитов.       |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 8.  | Исполнители                    | -  Администрация  Тамбовской   области |

|     |                                | (далее - Государственный заказчик);    |

|     |                                | -    управление        строительства и |

|     |                                | архитектуры области;                   |

|     |                                | -  управление инвестиций области;      |

|     |                                | -   органы   местного   самоуправления |

|     |                                | муниципальных  образований  Тамбовской |

|     |                                | области       (по       согласованию); |

|     |                                | -   ОАО   "Агентство   по   ипотечному |

|     |                                | жилищному   кредитованию    Тамбовской |

|     |                                | области";                              |

|     |                                | -   коммерческие   банки    Тамбовской |

|     |                                | области;                               |

|     |                                | -   иные   организации       всех форм |

|     |                                | собственности,     привлекаемы      на |

|     |                                | конкурсной основе                      |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 9.  | Ресурсное обеспечение          | Средства:                              |

|     |                                | - бюджета области, предусмотренные  на |

|     |                                | ипотечное жилищное кредитование (в том |

|     |                                | числе  и   на   увеличение   уставного |

|     |                                | капитала  уполномоченной организации); |

|     |                                | - областного бюджета,  предусмотренные |

|     |                                | областной   адресной    инвестиционной |

|     |                                | программой на предоставление субсидии; |

|     |                                | - муниципальных бюджетов,  участвующих |

|     |                                | в реализации Программы;                |

|     |                                | -   граждан   участников    ипотечного |

|     |                                | жилищного кредитования;                |

|     |                                | - кредитных организаций,   участвующих |

|     |                                | в     реализации           Программы и |

|     |                                | предоставляющих   кредиты       в счет |

|     |                                | собственных средств;                   |

|     |                                | -   ОАО   "Агентство   по   ипотечному |

|     |                                | жилищному   кредитованию    Тамбовской |

|     |                                | области"                               |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 10. | Объемы финансирования          | Всего: 815,3 млн. руб.,                |

|     | Программы по этапам выполнения | в том числе:                           |

|     |                                | 2006 год  - 75,2 млн. руб.             |

|     |                                | 2007 год - 105,1  млн. руб.            |

|     |                                | 2008 год - 135,0 млн. руб.             |

|     |                                | 2009 год -  205,0 млн. руб.            |

|     |                                | 2010 год -  295,0 млн. руб.            |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 11. | Ожидаемые                      | Реализация Программы позволит:         |

|     | социально-экономические        | -    к    концу    2010 г.   полностью |

|     | результаты от реализации       | сформировать         организационную и |

|     |                                | финансовую      структуру      системы |

|     |                                | ипотечного жилищного кредитования;     |

|     |                                | -    законодательно    и    нормативно |

|     |                                | обеспечить ее деятельность;            |

|     |                                | -  создание  условий   для   повышения |

|     |                                | доступности             приобретения и |

|     |                                | строительства жилья;                   |

|     |                                | - улучшение жилищных условий социально |

|     |                                | незащищенных    категорий    граждан и |

|     |                                | обеспечение     доступности      жилья |

|     |                                | гражданам со средним уровнем  денежных |

|     |                                | доходов;                               |

|     |                                | - объем  выданных  ипотечных  жилищных |

|     |                                | кредитов составит:                     |

|     |                                |    2006 год - 75,2 млн. руб.           |

|     |                                |    2007 год - 105,1 млн. руб.          |

|     |                                |    2008 год - 135,0 млн. руб.          |

|     |                                |    2009 год - 205,0 млн. руб.          |

|     |                                |    2010 год - 295,0 млн. руб.          |

|-----+--------------------------------+----------------------------------------|

| 12. | Контроль за реализацией        | Администрация    Тамбовской    области |

|     |                                | ежегодно уточняет целевые показатели и |

|     |                                | затраты  по  программным  мероприятиям |

|     |                                | механизма реализации Программы, состав |

|     |                                | исполнителей.                          |

|     |                                | Текущее     управление     реализацией |

|     |                                | Программы осуществляет руководство ОАО |

|     |                                | "Агентство  по  ипотечному   жилищному |

|     |                                | кредитованию Тамбовской области".      |

|     |                                | Государственному заказчику             |

|     |                                | ежеквартально представляется отчет об  |

|     |                                | исполнении мероприятий Программы       |

\-------------------------------------------------------------------------------/

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Жилищная проблема в Российской Федерации и, в частности, в Тамбовской области обострившаяся в условиях перехода к рыночной экономике, определяет необходимость внедрения системы жилищного ипотечного кредитования как неотъемлемой части стабилизации и осуществления структурных изменений в экономике.

Прошедший период подтвердил актуальность жилищной проблемы и отнесение ее к важным, приоритетным задачам социально-экономической политики государства.

Развитие ипотечного жилищного кредитования отнесено Президентом РФ к одному из важнейших приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

По состоянию на 01.01.2005 года на территории Тамбовской области на учете для получения жилья состояло 20,9 тыс. семей. Ожидают получения жилья 10 и более лет - 11,0 тыс. семей (или 52,4 % очередников) или каждая вторая семья. Наибольшая очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий сохраняется в городах: Тамбове, Котовске, Мичуринске, Моршанске, Рассказово и в районах: Жердевском, Знаменском, Инжавинском, Никифоровском, Первомайском, Сосновском и Тамбовском.

В 2004 году получили жилье и улучшили свои жилищные условия 290 семей очередников (1,4 % от числа семей, состоящих на учете на получение жилой площади), это на 185 семей, (38,9%) меньше, чем в 2003 году. Заселено семьями очередников 13,0 тыс. кв. метров площади, в том числе 5,4 тыс. кв. метра (41,5%) в домах-новостройках.

Однако приобрести квартиру в собственность в состоянии лишь 5-7% граждан, остальные могут приобрести квартиру лишь на основе ипотечного кредитования. Стоит отметить, что ни в одной стране мира жилищная проблема без ипотеки решена не была, 80% квартир в мире продаются по ипотечным программам.

Долгосрочное ипотечное жилищное кредитование населения является эффективным рыночным механизмом жилищного финансирования, позволяющего в значительной степени облегчить комплексное решение жилищной проблемы.

В Программе Тамбовской области "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" определен период реализации с использованием бюджетных средств с 2006 по 2010 гг. При этом предполагается поэтапная реализация Программы, конечной целью которой является ее полное рефинансирование, наработка стандартов взаимодействия со всеми участниками Программы и переход к массовой ипотеке.

В соответствии с Постановлениями администрации области "Об участии в создании открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" и условиях приватизации находящихся в собственности Тамбовской области акций открытого акционерного общества "Дорпроект" от 08.02.2006 N 92 и "Об участии в создании открытого акционерного общества "Агенство# по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" областного государственного предприятия "Водное и газовое хозяйство" от 15.02.2006 N 120 уполномоченной организацией по координации и организации деятельности участников системы ИЖК в Тамбовской области является ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" (далее - Агентство ).

Важными факторами, сдерживающими развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области, являются отсутствие необходимого объема предложения жилья, а также сложность и долговременность процедуры совершения ипотечных сделок. Строительные организации не заинтересованы продавать жилье с использованием схемы ипотечного кредитования ввиду необходимости обеспечения "прозрачности" сделок и длительности процедуры перечисления денежных средств продавцу. Кроме того, жилье продается на этапе строительства, что делает невозможным получение ипотечного кредита для его приобретения. На вторичном рынке жилья скорость оборота недвижимости достаточно высока, в результате чего заемщики не имеют возможности "закрепить" за собой выбранный объект недвижимости до момента совершения ипотечной сделки.

С целью установления баланса между спросом и предложением на рынке жилья необходимо предусмотреть возможность предоставления Агентству соответствующих земельных участков в муниципальных образованиях Тамбовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области, для строительства жилых домов, квартиры в которых будут продаваться с использованием ипотечного кредитования.

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в области требует привлечения к участию в ней муниципальных образований Тамбовской области. Предполагается в период 2007 - 2010 годов создать клиентские отделы и консультационные пункты, работающие в режиме "одного окна", в большинстве муниципальных образований Тамбовской области.

Не завершена работа по созданию нормативно-правовой базы Тамбовской области в части реализации федерального законодательства по формированию рынка доступного жилья.

Указанные проблемы и факторы, сдерживающие развитие системы ИЖК в Тамбовской области, на текущем этапе требуют программного метода решения, предопределяют цели и задачи настоящей Программы, а также систему программных мероприятий.

Динамика ввода жилья по Тамбовской области

Годы	2001	2002	2003	2004	2005
Всего по области (тыс. кв. м.)	220,7	248,5	258,7	311,1	350,2
в том числе индивидуального жилья	125,2	168,1	149,7	161,8	221,7

Совершенствование форм поддержки населения в строительстве жилья должно произойти в основном за счет реального внедрения практики кредитования граждан под залог недвижимости (ипотеки), мобилизации бюджетных и внебюджетных источников финансирования и направлении их в кредитно-финансовую сферу долгосрочного кредитования.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 и Постановлением администрации области "О разработке областных целевых программ "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" и "Областная комплексная программа по государственной поддержке строительства жилья в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы" от 31.03.2006 г. N 318.

Цели настоящей Программы определены исходя из задач, поставленных Президентом Российской Федерации по формированию в России рынка доступного жилья:

- создание системы повышения доступности жилья для населения Тамбовской области через ипотечное кредитование и увеличение объемов жилищного строительства путем оказания финансовой поддержки гражданам и совершенствования рынка жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечение в 2006 - 2010 годы выдачи ипотечных кредитов (займов) в системе ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области, более чем для 2250 семей.

Для достижения цели настоящей Программы необходимо решить следующие задачи.

1. Создание механизмов развития ипотечного жилищного кредитования, эффективное использование бюджетных средств для повышения доступности ипотечных кредитов и расширения объемов кредитования.

2. Разработка и внедрение единых норм и правил ипотечного жилищного кредитования, развертывание системы ипотечного кредитования на территории области.

3. Создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области.

4. Формирование инфраструктуры ипотечного рынка, обеспечивающей функционирование системы ипотечного жилищного кредитования.

5. Формирование первичного и вторичного рынков ипотечного жилищного кредитования.

6. Решение жилищной проблемы жителей Тамбовской области через ипотечное кредитование путем предоставления льготных кредитов на строительство жилья за счет собственных средств ОАО "АИЖК Тамбовской области" и субсидий на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося жилья) отдельным категориям граждан, предоставляемых за счет федерального, областного и бюджетов муниципальных образований Тамбовской области.

7. Формирование финансовых ресурсов для реализации Программы.

8. Привлечение в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.

9. Обеспечение выдачи и рефинансирования займов/кредитов в системе ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области на сумму не менее 815,3 млн. рублей.

10. Создание региональной системы рефинансирования ипотечных кредитов и займов.

11. Увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов (банки, инвестиционные компании, строительные организации).

12. Организация информационной и рекламной кампании дня населения Тамбовской области.

13. Создание системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров для организаций участников системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области

3. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2006 - 2010 годы.

3.1. Этапы реализации Программы

Для внедрения системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области создано ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области". ОАО выполняет функцию по аккумулированию целевых бюджетных средств и внебюджетных источников для развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, является инвестором жилищного строительства (в части строительства нового жилья по Программе), ведет учет поступлений денежных средств и возврата заемных средств, непосредственно ведет работу с населением. На него возлагаются все организационные и рабочие функции по сопровождению сделок ипотечного кредитования, в том числе подготовка всех необходимых документов с оформлением рассрочки платежей для государственной регистрации права собственности покупателей на приобретаемую недвижимость, разработка и внедрение единых ипотечных стандартов и технологий и др.

Развитие системы ипотечного кредитования предполагает активное использование страховых систем путем страхования жизни заемщика и страхования недвижимости, в том числе и накопительное страхование.

На первом этапе (2006 год) будут решены следующие задачи:

- заключение Соглашения между ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" г. Москва и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" по выполнению функции Регионального оператора;

- отбор участников ипотечного рынка, обучение персонала;

- заключение соглашений о сотрудничестве со страховыми, оценочными, риэлтерскими компаниями в соответствии со стандартами процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), разработанными ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" г. Москва;

- разработка механизма реализации Программы;

- отработка схем финансирования строительства жилья по Программе с применением схем ипотечного жилищного кредитования;

- формирование источников финансирования ипотечного кредитования за счет бюджетных средств;

- обеспечение выдачи ипотечных кредитов (займов) в системе ОАО "АИЖК Тамбовской области" на сумму не менее 75,2 млн. руб.

На втором этапе (2007 - 2008 годы) намечается:

- совершенствование механизмов рефинансирования системы жилищного ипотечного кредитования с использованием модели организации рефинансирования кредитных и иных организаций через ОАО "АИЖК" г. Москва и ОАО "АИЖК Тамбовской области";

- организация в муниципальных образованиях области системы жилищного ипотечного кредитования и заключение соглашений с администрациями городов и районов;

- подготовка специалистов на базе ОАО "Агентство жилищного ипотечного кредитования Тамбовской области" для работы в районах области;

- расширение рынка ипотечного жилищного кредитования;

- привлечение дополнительного финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней;

- обеспечение выдачи ипотечных кредитов (займов) в системе ОАО "АИЖК Тамбовской области" на сумму не менее 240,1 млн. руб.;

- привлечение средств ОАО "АИЖК" г. Москва на договор купли-продажи закладных (с отсрочкой поставки на условиях предварительной оплаты).

На третьем этапе (2009 - 2010 годы) планируется:

- расширение возможностей рыночного механизма жилищного ипотечного кредитования, накопление массы выданных ипотечных кредитов, займов;

- вовлечение в схему ипотечного кредитования банков, как первичных кредиторов по выдаче ипотечных кредитов в соответствии с Концепцией развития ипотечного жилищного кредитования РФ;

- ежегодное увеличение уставного капитала в соответствии с планируемым количеством выдачи кредитов;

- интеграция региональной системы жилищного ипотечного кредитования в общероссийскую;

- организация работы по резервированию и реализации жителям области жилья, возводимого строительными компаниями в области с применением схем ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечение выдачи ипотечных кредитов и займов по схемам ипотечного жилищного кредитования в сумме 500,0 млн. руб.

4. Система программных мероприятий

Целью мероприятий, проводимых в соответствии с настоящей Программой (приложение), является улучшение жилищных условий населения области за счет:

- оказания финансовой поддержки гражданам отдельных категорий граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение субсидии в соответствии с действующим законодательством;

- увеличение объемов строительства жилья и повышение его доступности;

- развития организованного рынка жилья.

Прогноз ввода жилья на 2006 - 2010 годы по Тамбовской области

Годы	2006	2007	2008	2009	2010
Всего по области (тыс. кв.м.)	400	450	475	500	525
в том числе индивидуального жилья	240	245	250	250	250

Мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, являются системными, направлены на решение поставленных в Программе задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные, мероприятия по финансированию расходов за счет заявленных в Программе источников финансирования.

Перечень основных мероприятий, обеспечивающих реализацию Программы

Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы проводятся на основе анализа и оценки эффективности механизмов реализации Программы.

Организационные мероприятия Программы направлены на дальнейшее совершенствование системы управления ипотечным кредитованием путем реформирования или создания новых моделей предоставления ипотечных кредитов, а также проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через средства массовой информации, маркетинговых исследований, изучения состояния рынка жилья и условий его приобретения через систему ипотечного кредитования.

Мероприятия по финансированию расходов направлены на инвестирование строительства жилья, предоставление ипотечных жилищных кредитов при эффективном использовании в рамках исполнения Программы предоставляемых бюджетных средств организаций-инвесторов, кредитов банка и собственных средств населения Тамбовской области.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается за счет использования различных источников.

Бюджетное обеспечение Программы осуществляется в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и планируется в объеме 277,0 млн. рублей.

N	Источники финансирования	Единица измерения	Объемы и сроки финансирования
			Всего	в том числе по годам
				2006	2007	2008	2009	2010
1.	Средства:
1.1	Федеральный бюджет
	п/программа "Обеспечение жильем молодых семей"	млн. руб.	105,0	14,0	17,5	20,5	24,0	29,0
	п/программа "Социальное развитие села до 2010 года"	млн. руб.	123,0	20,0	22,0	24,0	27,0	30,0
	п/пр "Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе"	млн. руб.	123,0	20,0	22,0	24,0	27,0	30,0
1.2	ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" г. Москва
	средства по договорам купли-продажи закладных на условиях пред оплаты (на перв. рынке)	млн. руб.	282,0	21,0	43,0	62,0	71,0	85,0
1.3	Областной бюджет
	Увеличение уставного капитала ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области"	млн. руб.	277,0	23,0	41,0	60,0	72,0	81,0
	Субсидии гражданам-работникам бюджетных организаций на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья при ипотечном жилищном кредитовании	млн. руб.	70,0	5,0	9,0	14,0	19,0	23,0
1.4	Внебюджетные средства:
	Средства банков	млн. руб.	200,0	20,0	30,0	40,0	50,0	60,0
	Собственные средства ОАО "АИЖК Тамбовской области"	млн. руб.	25,0	1,0	3,0	5,0	7,0	9,0
	Средства населения (в виде первоначальных взносов)	млн. руб.	1353,3	107,3	176,0	260,0	350,0	460,00

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, рыночные показатели спроса-предложения, иное) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации
Программы

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования позволит:

1. Повысить социально-экономическую активность населения в вопросах строительства и приобретения жилья путем вовлечения средств жителей.

2. Активизировать рынок жилищного строительства за счет привлечения средств бюджетов всех уровней, внебюджетных инвестиций.

3. Создать дополнительные рабочие места за счет освоения новых производств и новых технологий по увеличению объемов строительства и производства строительных материалов и, как следствие, способствовать развитию строительного комплекса в регионе.

Экономические результаты

N	Наименование показателя	Единица измерения	Ожидаемые результаты по годам
			Всего	в том числе по годам
				2006	2007	2008	2009	2010
1.	Совокупные инвестиции на рынок жилья в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области	млн. руб.	2168,6	182,5	281,1	395,0	555,0	755,0
	в том числе:
1.1.	Первоначальные взносы граждан	млн. руб.	1353,3	107,3	176,0	260,0	350,0	460,0
1.2.	Сумма ипотечных кредитов	млн. руб.	815,3	75,2	105,1	135,0	205,0	295,0
2.	Общее количество приобретенного жилья	тыс.кв.м.	112,5	12,5	17,5	22,5	27,5	32,5
3.	Средняя цена 1 кв. м. жилья	руб.		14600	16060	17555	20190	23220
4.	Совокупные инвестиции на вторичный рынок жилья в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области	млн. руб.	1555,8	97,3	149,8	210,5	295,8	402,4
5.	Улучшение жилищных условий путем купли-продажи жилья на вторичном рынке жилья в Тамбовской области	тыс.кв.м.	60,0	6,6	9,3	12,1	14,7	17,3
6.	Совокупные инвестиции на первичной# рынок жилья (инвестиции в жилищное строительство) в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области	млн. руб.	1012,8	85,2	131,3	184,5	259,2	352,6
7.	Улучшение жилищных условий путем строительства нового жилья в Тамбовской области	тыс.кв.м.	52,5	5,9	8,2	10,4	12,8	15,2
8.	Количество семей, улучшивших жилищные условия посредством выдачи ипотечных кредитов в рамках системы ипотечного жилищного кредитования	количест- во семей	2250	250	350	450	550	650

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется Государственным заказчиком по следующим показателям:

количество выданных кредитов жителям области;

количество квадратных метров введенного в эксплуатацию жилья, в том числе индивидуальных домов;

целевое использование средств областного бюджета;

объем средств, полученных от участников Программы в форме возврата по ранее выданным ипотечным кредитам.

Отчетность об использовании средств областного бюджета, выделяемых на выполнение мероприятий Программы, представляется в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджета.

Исполнители Программы, участвующие в ее реализации на договорной основе, представляют Государственному заказчику в установленном порядке отчеты о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств, предоставленных из областного бюджета. Государственный заказчик ежеквартально анализирует ход реализации Программы и вносит предложения по объемам финансирования Программы за счет средств областного бюджета для включения их в проект областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Тамбовской областной Думы.

Приложение

к Программе

"Развитие ипотечного жилищного

кредитования в Тамбовской области

на 2006 - 2010 годы"

План
первоочередных мероприятий по формированию системы ипотечного
жилищного кредитования в Тамбовской области

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 1.6 настоящего Плана первоочередных мероприятий по формированию системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области допущена опечатка. Вместо "приложение N 3" следует читать "приложение N 2"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения
I. Нормативно-законодательное обеспечение
1.1	Подписание 4 стороннего соглашения о сотрудничестве между ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" г. Москва, администрацией Тамбовской области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области", ГУ "Фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций Тамбовской области"	Администрация области	апрель 2006 года
1.2	Вынесение на заседание областной Думы постановления о законе Тамбовской области "О признании утратившим силу закона Тамбовской области "О программе ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области" от 25 июля 2001 года N 202-З	Администрация области	апрель 2006 года
1.3	Вынесение на заседание областной Думы проекта Закона Тамбовской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области на 2006 - 2010 годы"	Администрация области	апрель 2006 года
1.4	Принятие постановления администрации области, регулирующих вопросы социальной защиты граждан по формированию маневренного фонда жилья для временного поселения граждан в случае обращения взыскания на жилое помещение, обремененное ипотекой.	Администрация области	II-III квартал 2006 года
1.5	Разработка примерного перечня и требований к документам, необходимым для государственной регистрации прав на жилое помещение приобретаемое гражданами за счет заемных средств#	Администрация области, Управление Росрегистрации по Тамбовской области	III квартал 2006 года
1.6	Внесение изменений в Постановление администрации Тамбовской области от 03.11.2004 N 891 Об утверждении "Положения о порядке предоставления гражданам - работникам бюджетных организаций субсидий на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья при ипотечном жилищном кредитовании" в приложение N 3 Список межведомственной комиссии по предоставлению субсидий	Администраци# области	III квартал 2006 года
II. Организационное обеспечение
2.1	Проведение мониторинга (исследования) платежеспособного спроса на ипотечные жилищные кредиты и сопутствующих прогнозах потребности в новом жилье.	Региональный оператор	III квартал 2006 года
2.2	Проведение активной рекламно-информационной компании по развитию системы ипотечного жилищного кредитования	Региональный оператор	2006 - 2010 год
2.3	Проведение совещания потенциальных участников системы ипотечного жилищного кредитования (региональный оператор, банковские, страховые, оценочные, риэлторские и другие организации) по определению процедур взаимодействия	Администрация области, региональный оператор	май 2006 года
2.4	Формирование инфраструктуры ипотечного кредитования жилья: проведение переговоров, консультаций, семинаров и заключение соглашений с банковскими, страховыми, оценочными, риэлторскими и другими организациями Оптимизация процессов регистрации ипотечных сделок	Региональный оператор	II-IV кварталы 2006 год
2.5	Осуществление экспертной и консультационной помощи по вопросам ипотечного жилищного кредитования, оказание содействия кредитным и иным организациям по вопросам проведения ипотечного жилищного кредитования, обучение персонала кредитных и иных организаций правилам и стандартам ипотечного жилищного кредитования, а также осуществление иной деятельности, направленной на развитие системы ипотечного жилищного кредитования	Региональный оператор	Весь период
2.6	Утверждение состава межведомственной комиссии по предоставлению гражданам - работникам бюджетных организаций субсидий на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося жилья при ипотечном жилищном кредитовании	Администрация области	II квартал 2006 год
2.7	Разработка и принятие муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования, предусматривающих в том числе: - финансирование расходов на муниципальную социальную поддержку граждан, желающих реализовать свое право на жилище с помощью механизма ипотечного жилищного кредитования, - в том числе расходы на предоставление безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для оплаты первого взноса при ипотечном жилищном кредитовании	Администрация области, Органы местного самоуправления, Региональный оператор	III квартал 2006 год
2.8	Разработка и принятие программ муниципальных образований по целевой адресной поддержке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе малообеспеченных категорий населения	Органы местного самоуправления	III квартал 2006 года
2.9	Заключение соглашений с органами местного самоуправления о формировании комплексов жилищной застройки в рамках ипотечных проектов, способах обеспечения их необходимой инфраструктурой и сетями	Региональный оператор администрации городов и районов области	2006 - 2008 годы
2.10	Формирование маневренного фонда жилья для временного поселения граждан в случае обращения взыскания на жилое помещение, обремененное ипотекой.	Органы местного самоуправления (по согласованию)	2007 - 2008 годы
2.11	Подготовить методические разъяснения участникам программы ипотечного жилищного кредитования об их правах и порядке предоставления льгот участникам жилищного строительства по уплате налогов и сборов в федеральный, областной и местные бюджеты в соответствии с действующим законодательством	Региональный оператор	июнь 2006 года
2.12	Проведение семинаров-консультаций с потенциальными заемщиками	Региональный оператор	Весь период
2.13	Создание информационной системы ипотечного кредитования	Администрация области	IV квартал 2006 года
2.14	Организация поддержки строительных организаций, осуществляющих долевое строительство жилых домов за счет привлекаемых дольщиками жилищных ипотечных кредитов	Управление инвестиций области, управление строительства и архитектуры области ОАО "АИЖК Тамбовской области", органы местного самоуправления	2006 - 2010 годы
2.15	Организация финансовой поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, при привлечении ими жилищных ипотечных кредитов на предоставление субсидии на первоначальный взнос	Администрация области, управление инвестиций области, финансовое управление области	2006 - 2010 годы
2.16	Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу развития ипотечного жилищного кредитования, организации работы региональных представителей ОАО "АИЖК Тамбовской области"	ОАО "АИЖК Тамбовской области", органы местного самоуправления	2006 - 2010 годы
2.17	Привлекать средства государственного и негосударственных пенсионных, инвестиционных фондов, банковских организаций в строительство жилья.	Управление инвестиций области	2006 - 2010 годы
2.18	Содействовать обеспечению взаимодействия ипотечных и банковских организаций с предприятиями области по вопросам долевого участия в финансировании строительства и приобретения жилья с привлечением ипотечных кредитов	ОАО "АИЖК Тамбовской области"	2006 - 2010 годы
III. Финансовое обеспечение
3.1	Аккумулирование средств за счет различных источников финансирования с целью их дальнейшего направления на ипотечное кредитование: - средства областного бюджета на увеличение уставного капитала ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" 277,0 млн. руб.; - собственные средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" на формирование инфраструктуры ипотечного процесса; - собственные средства участников ипотечных жилищных программ; - средства ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (г. Москва) на авансирование под строительство жилья для участников ипотечного жилищного кредитования - 282,0 млн. руб. (прогноз); - средства областного бюджета на предоставление субсидии отдельным категориям граждан	Администрация области Региональный оператор	2006 год
3.2	Разработка и утверждение плана финансирования ипотечного жилищного кредитования в области на 2006 - 2010 годы.	Администрация области Региональный оператор	2006 - 2010 годы
3.3	Предоставление гарантий (поручительств) администрации Тамбовской области по обязательствам Регионального оператора.	Администрация области	2006 - 2010 годы
IV. Кадровое обеспечение
4.1	Для подготовки квалифицированных профессиональных кадров для работы в системе ипотечного жилищного кредитования провести следующие мероприятия: - обучение кадров Ипотечного оператора и профессиональных участников ипотечного рынка в специализированных учебных организациях; - организация семинаров с участием специалистов Регионального оператора и иных участников системы ипотечного жилищного кредитования; - проведение конференций и семинаров с участием муниципальных служащих органов местного самоуправления Тамбовской области; - повышение квалификации специалистов Регионального оператора и иных участников системы ипотечного жилищного кредитования на базе организаций, успешно осуществляющих свою деятельность в сфере ипотечного жилищного кредитования; - изучение специалистами Регионального оператора и профессиональных участников ипотечного рынка опыта иных регионов в сфере ипотечного жилищного кредитования;#	Администрация области, Региональный оператор, органы местного самоуправления	2006 - 2010 годы