Закон Тамбовской области от 28 апреля 2006 г. N 31-З "О Программе Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006 - 2007 годы" (принят Тамбовской областной Думой 28 апреля 2006 г.)

Глава администрации Тамбовской области

О.И.Бетин

г. Тамбов

28 апреля 2006 г.

N 31-З

Программа Тамбовской области
"Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006 - 2007 годы"
(утв. Законом Тамбовской области от 28 апреля 2006 г. N 31-З)

г. Тамбов

Паспорт Программы Тамбовской области
"Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006 - 2007 годы"

Наименование	"Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006 - 2007 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	Поручение Президента Российской Федерации Правитель- тельству Российской Федерации о разработке национального проекта "Развитие АПК". Приоритетные направления развития экономики и социальной сферы
Государственный заказчик	Администрация Тамбовской области
Разработчик	Управление сельского хозяйства Тамбовской области
Основные цели и задачи	Восстановление и развитие животноводства в области. Стимулирование развития малого предпринимательства в АПК, обеспечение доступности к кредитам и займам, создание сети потребительских кооперативов, строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе
Целевые Индикаторы и показатели, сроки реализации	Программа реализуется в 2006 - 2007 годах Важнейшими целевыми индикаторами будут рост производства продукции в сельхозпредприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подворьях граждан, повышение жизненного уровня сельских жителей
Объемы и источники финансирования (прогноз)	Общий объем финансирования - 579,2 млн. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 332,7 млн. руб., из них: 2006 год - 154,0 млн. руб., 2007 год - 178,7 млн. руб.; за счет средств областного бюджета - 199,0 млн. руб., из них: 2006 год - 82,8 млн.руб., 2007 год - 116,2 млн. руб.; за счет внебюджетных источников - 47,5 млн. руб., из них: 2006 год - 20,0 млн. руб., 2007 год - 27,5 млн.руб.
Исполнители	Управление сельского хозяйства области Управление инвестиций области Комитет по управлению имуществом области
Ожидаемые результаты	Увеличение производства продукции животноводства в 2007 году: мяса - на 8%, молока - на 5,1%; увеличение производства продукции: в личных подсобных хозяйствах - на 3,4%; в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 6,5 %. Улучшение жилищных условий для 252 молодых семей и молодых специалистов на селе. Повышение жизненного уровня сельского населения
Система контроля	Контроль за реализацией Программы осуществляют: Тамбовская областная Дума, Администрация Тамбовской области, Управление сельского хозяйства области

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости принятия Программы

За последние годы в области резко сократилось производство животноводческой продукции в хозяйствах всех форм собственности. Сложившаяся неблагоприятная обстановка в животноводстве области, особенно в свиноводстве и в производстве молока и мяса крупного рогатого скота, имеет несколько основных причин. Одна из них - низкая производительность труда, обусловленная недостаточной фондовооруженностью и неудовлетворительным состоянием производственных фондов, износ которых достиг 80 процентов. Низкая производительность труда и постоянный рост производственных издержек не позволяют продукции большинства сельхозтоваропроизводителей области конкурировать с субсидированной импортной продукцией, доля которой, например, на рынке мяса достигает 32 процента. В условиях большого дефицита финансовых ресурсов у сельскохозяйственных товаропроизводителей, такое положение приводит к сокращению инвестиций, моральному и физическому износу материально-технической базы отрасли.

В то же время рынок мяса и молокопродуктов является чрезвычайно перспективным и социально значимым. Потребление, например, мяса на душу населения в России и Тамбовской области составляет 53 килограмма, в то время как в развитых странах - до 100 килограммов и более. При этом потребление животноводческой продукции будет постоянно расти по мере роста доходов населения, о чем свидетельствуют показатели последних лет.

Вследствие этого к основным мероприятиям по развитию АПК области отнесены меры по расширению доступности хозяйствующих субъектов к кредитным ресурсам, в первую очередь с целью ускоренного развития животноводства, а также по обновлению его основных фондов.

Увеличение объемов и повышение доступности кредитных ресурсов достигается тем, что процентная ставка по кредитам, полученным на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и ферм будет на две трети субсидироваться из федерального бюджета и на одну треть из областного бюджета.

Основная задача обновления основных фондов в животноводстве - повышение генетического потенциала животных, разводимых в области пород скота и создание современных условий их содержания. Решение этой задачи будет осуществляться через закупку племенного скота и современного технологического оборудования, кормозаготовительной техники, в том числе по системе государственного лизинга.

Важным направлением реализации проекта станет дальнейшее стимулирование малого предпринимательства в агропромышленном комплексе области. Предполагается создание инфраструктуры в виде снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и других обслуживающих кооперативов, что даст возможность обеспечить сбыт продукции, произведенной в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, повысить доходность от ее реализации. Выполнение мероприятия по строительству (приобретению) жилья для молодых специалистов, обеспечит привлечение и закрепление молодых кадров на селе. Повышение инвестиционной привлекательности животноводства и конкурентоспособности производимой продукции приведет, в конечном итоге, к увеличению потребления основных продуктов питания в расчете на душу населения.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

- ускоренное восстановление и развитие животноводства области;

- расширение доступности кредитных ресурсов финансовых организаций;

- стимулирование развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;

- создание снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и кредитных кооперативов на селе;

- повышение заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении производства товарной животноводческой продукции;

- привлечение молодых специалистов в сельскохозяйственное производство;

- увеличение числа рабочих мест, повышение занятости и жизненного уровня сельского населения.

3. Система программных мероприятий

Реализация мероприятий направлена на развитие животноводства, создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе области.

Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов для компенсации процентных ставок Центрального Банка Российской Федерации в полном объеме и увеличение сроков кредитования до 8 лет позволит сельхозтоваропроизводителям шире использовать средства кредитных организаций, снизить затраты на строительство животноводческих ферм и комплексов, обеспечить прибыльность от реализации молока и мяса. Перечень хозяйств, включенных в систему программных мероприятий приведен в приложении 1.

Объемы субсидирования процентных ставок по кредитам и займам на развитие сельскохозяйственного производства в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов приведены в приложении 2. Обеспечение залоговыми средствами запланировано за счет имущества областного залогового фонда.

Показатели развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных, в разрезе районов области приведены в приложении 3.

Субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов позволит привлечь в сельское хозяйство квалифицированные кадры (приложение 4).

4. Финансирование мероприятий Программы

Осуществление мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, осуществляется при финансовой поддержке из областного и федерального бюджетов. Объемы расходов на выполнение Программы корректируются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Источники финансирования мероприятий Программы

                                                              (млн. руб.)

Источники финансирования	2006 г.	2007 г.	Всего
Областной бюджет	82,8	116,2	199,0
Федеральный бюджет	154,0	178,5	332,7
Внебюджетные средства	20,0	27,5	47,5
Всего	256,8	322,4	579,2

5. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- увеличить производство мяса и молока в области к 2008 году соответственно на 8,0 и 5,1 процента;

- увеличить объемы производства продукции в личных хозяйствах населения на 3,4 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 6,5 процентов;

- дополнительно построить объектов животноводства на 25 тыс. скотомест;

- обеспечить 252 молодые семьи и молодых специалистов на селе доступным жильем;

- увеличить доступ граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств к кредитам и займам;

- создать дополнительно в сельском хозяйстве области более 1 тысячи рабочих мест;

- организовать работу не менее 58 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 33 кредитных; 7 - перерабатывающих; 18 - снабженческо-сбытовых и заготовительных;

- повысить уровень жизни сельских жителей.

6. Механизм реализации Программы

Средства областного бюджета предоставляются:

в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации - на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности в российских кредитных организациях на срок до 8 и 5 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) и других объектов животноводства, в размере не менее пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации - на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Тамбовская областная Дума, администрация Тамбовской области и управление сельского хозяйства Тамбовской области.

8. Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки выполне- ния, годы	Механизм реализации мероприятий	Затраты, млн. руб.	Источники финансирования	Ответственные за исполнение
1	2	3	4	5	6	7
1	Строительство, реконструкция, модернизация животноводческих комплексов (ферм) и других объектов животноводства	2006 2007 2006 2007	1. Субсидии сельхозтовароп- роизводителям всех форм собственности на возмещение процентов за кредиты, полученные в рос-сийских кредитных организациях в размере 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ согласно приложению 1 2. Обеспечение недостающими залоговыми средствами сельхозтовароп- роизводителей всех форм соб- ственности для получения кредитов в соответствии с порядком финансирования согласно приложению 1	93,6 46,8 151,2 75,6 405,0	Федеральный бюджет Областной бюджет Федеральный бюджет Областной бюджет Областной залоговый фонд	Управление сельского хозяйства области, финансовое управление области, управление инвестиций области, комитет по управлению имуществом области
2	Реконструкция, строительство животноводческих помещений, приобретение молодняка сельско-хозяйст- венных животных, кормов, вет- препаратов, средств защиты растений, минеральных удобрений, ГСМ и запчастей субъектами малого предпринимательс- тва агропромышленного комплекса области	2006 2007 2006 2007	1. Предоставле- ние субсидий на возмещение затрат по уплате процентов за кредиты и займы, полученные субъектами малого предприниматель- ства на развитие произ- водства сельхозпродукции и оказание услуг (с учетом переходящих субсидий 2005 года) согласно приложению 2 2. Обеспечение недостающих залоговых средств сельскохозяйст- венным потребительским кооперативам для получения кредитов на развитие малого предприниматель- ства	40,42 9,0 - 4,1 40,0 30,0	Федеральный бюджет Областной бюджет Федеральный бюджет Областной бюджет Областной залоговый фонд	Управление сельского хозяйства области, финансовое управление области, управление инвестиций области, комитет по управлению имуществом области
3	Обеспечение создания сети заготовительных, снабженческо- сбытовых, потребительских и кредитных кооперативов согласно приложению 3, единиц	2006 2007		36 22		Управление сельского хозяйства области
4	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специ- алистов на селе, согласно приложению 4	2006 2007	Предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе	20,0 27,0 20,0 27,5 36,5 27,5	Федеральный бюджет Областной бюджет Внебюджетные источники Федеральный бюджет Областной бюджет Внебюджетные источники	Управление сельского хозяйства области, финансовое управление области, управление инвестиций области

Приложение 1

к Программе

Тамбовской области

"Реализация национального проекта

по развитию АПК в Тамбовской

области на 2006 - 2007 годы"

Перечень
хозяйств, входящих в Программу Тамбовской области
"Реализация национального проекта по развитию АПК
в Тамбовской области на 2006 - 2007 годы"

Наименование района, хозяйства	Направление специализации	Наименование проекта, годовая мощность	Требуется кредитов			Потребность в залоговых средствах		Требуется субсидий из областного бюджета (1/3 ставки рефинансирова- ния ЦБ РФ)
			всего	2006 г.	2007 г.
						2006 г.	2007 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Гавриловский
ОАО "Агропромышленный комплекс "Михайловский"	Свиноводство	Строительство свиноводческого комплекса 12500 тонн	819,0	819,0	-	-	-	19,8	32,8
Никифоровский
ООО "Центральное"	Свиноводство	Строительство свиноводческого комплекса 2500 тонн	356,7	356,7	-	220,0	-	8,8	14,3
Моршанский
ООО "Агро-Юнион"	Молочное скотоводство	Строительство молочного комплекса 7300 тонн	215,5	215,5	-	70,0	-	5,2	8,6
Токаревский
ООО "Агро-Вилион"	Свиноводство	Строительство свиноводческого комплекса 1200 тонн	190,0	190,0	-	-	-	5,1	7,6
ООО "Зверяевское"	Свиноводство	Реконструкция свиноводческого комплекса 1000 тонн	80,0	80,0	-	-	-	1,9	3,2
Знаменский
ООО "Золотая нива"	Свиноводство	Реконструкция свиноводческого комплекса 3000 тонн	77,3	77,3	-	-	-	2,1	3,1
Ижавинский
ООО "Инжавинская птицефабрика"	Мясо птицы	Реконструкция птицефабрики 8000 тонн	65,0	65,0	-	-	-	1,7	2,6
Мичуринский
ЗАО "Приволье"	Свиноводство	Реконструкция свиноводческого комплекса 3500 тонн	40,0	40,0	-	60,0	-	1,1	1,6
Жердевский
ООО "Федоровское"	Свиноводство	Реконструкция свиноводческого комплекса 300 тонн	32,0	32,0	-	40,0	-	0,8	1,3
Бондарский
ОАО "Бондариагропром- химия"	Свиноводство	Строительство свиноводческого комплекса 1000 тонн	8,0	8,0	-	15,0	-	0,2	0,3
Рассказовский
ООО "Пятилетка"	Свиноводство	Реконструкция свиноводческого комплекса 700 тонн	5,0	5,0	-	-	-	0,12	0,2
ВСЕГО:			1888,5	1888,5	-	405,0	-	46,8	75,6

Приложение 2

к Программе

Тамбовской области

"Реализация национального проекта

по развитию АПК в Тамбовской

области на 2006 - 2007 годы"

Субсидирование процентных ставок
по кредитам и займам на развитие производства сельхозпродукции
личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими
кооперативами на 2006 - 2007 годы

                                                              (млн. руб.)

Наименование мероприятий	Хозяйствующие субъекты	2006 г. (план)				2007 г. (план)
		привлечено кредитов в 2005 г.	потребность в субсидиях (за кредиты 2005 г.)	привлечено кредитов	потребность в субсидиях	привлечено кредитов	потребность в субсидиях
Реконструк- ция, строительство животновод- ческих помещений, приобретение молодняка сельскохо- зяйственных животных, кормов, ветпрепара- тов, средств защиты растений, минеральных удобрений, ГСМ, запчастей	Личные подсобные хозяйства	55,0	2,3	115,0	0,7	210,0	1,2
	Крестьянские (фермерские) хозяйства	240,5	3,4	280,0	1,6	360,0	2,1
	Сельскохозяй- ственные потребитель- ские коопера- тивы	1,8	0,1	150,0	0,9	130,0	0,8
	Итого:	297,3	5,8	545	3,2	700	4,1

Приложение 3

к Программе

Тамбовской области

"Реализация национального проекта

по развитию АПК в Тамбовской

области на 2006 - 2007 годы"

Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Районы	2006 год				2007 год
	Снаб- жен- ческие	Загото- витель- ные и сбыто- вые	Пере- раба- тыва- ющие	Кре- дит- ные	Снаб- жен- ческие	Загото- витель- ные и сбыто- вые	Пере- раба- тыва- ющие	Кре- дит- ные
Бондарский		1						1
Гавриловский		1						1
Жердевский	1			1	1
Знаменский			1		1			1
Инжавинский				1			1	1
Кирсановский	1		1					1
Мичуринский				2
Мордовский				1	1			1
Моршанский				1				1
Мучкапский	1			1
Никифоровский			1	1	1
Первомайский				1		1
Петровский				1			1	1
Пичаевский				1				1
Рассказовский			1	1
Ржаксинский	1			1	1
Сампурский	1			1
Сосновский				2	1
Староюрьевский			1	1	1
Тамбовский				2		1
Токаревский				2	1
Уваровский	1			1
Уметский				1				1
Итого:	6	2	5	23	8	2	2	10

Приложение 4

к Программе

Тамбовской области

"Реализация национального проекта

по развитию АПК в Тамбовской

области на 2006 - 2007 годы"

Обеспечение доступным жильем молодых семей
и молодых специалистов на селе

Наименование мероприятий	Сроки выполнения, годы	Количество семей/тыс. кв. м	Объемы финансирования (в ценах 2006 г.), всего	в том числе за счет средств:
				федерального бюджета	областного бюджета	внебюджетных источников
Улучшение жилищных условий	2006 год	107/8,0	67,0	20,0	27,0	20,0
	2007 год	145/11,5	91,5	27,5	36,5	27,5
Всего:		252/19,5	158,5	47,5	63,5	47,5