Глава 5. Формы участия населения города Мичуринска в осуществлении местного самоуправления (ст.ст. 13 - 23)

Глава 5. Формы участия населения города Мичуринска
в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Местный референдум

1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Мичуринска.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Мичуринским городским Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Мичуринского городского Совета депутатов и главы города Мичуринска, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Мичуринским городским Советом депутатов и главой города Мичуринска, оформляется правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов и главы города Мичуринска.

5. Мичуринский городской Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Мичуринский городской Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Мичуринским городским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Мичуринска, органов государственной власти Тамбовской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Тамбовской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах города Мичуринска. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Мичуринска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления города Мичуринска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Мичуринска, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Мичуринским городским Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией города Мичуринска или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска

1. Голосование по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Депутат Мичуринского городского Совета депутатов, глава города Мичуринска могут быть отозваны на основании допущенного ими нарушения законодательства Российской Федерации и (или) области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Мичуринска, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу города Мичуринска от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.

Основаниями для отзыва главы города Мичуринска являются также неоднократное без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, а также нарушение им срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Основаниями для отзыва депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

При наличии указанных оснований голосование по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 3 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории города (избирательного округа). Процедура отзыва должна обеспечить избирателям возможность проведения агитации за отзыв депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска и против такого отзыва, а также гарантировать участникам голосования всеобщее равное и прямое участие в тайном голосовании по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска.

Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией города, действующей в качестве комиссии по отзыву, или Мичуринским городским Советом депутатов о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, а также должно иметь возможность дать участникам голосования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.

3. Депутат Мичуринского городского Совета депутатов, глава города Мичуринска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Мичуринска, преобразовании города Мичуринска проводится голосование по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска на всей территории города Мичуринска или на части его территории.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска назначается Мичуринским городским Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Мичуринска или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Мичуринска, преобразование города Мичуринска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Мичуринска или части города.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Мичуринска, преобразования города Мичуринска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления города Мичуринска проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Мичуринского городского Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Мичуринского городского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города Мичуринска, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Мичуринска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Мичуринска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Мичуринским городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Мичуринске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Мичуринска.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Мичуринска.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города Мичуринска с использованием средств бюджета города Мичуринска;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Мичуринска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Мичуринска, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов.

ГАРАНТ:

См. решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 29 июня 2006 г. N 131 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Мичуринске"

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Мичуринска Мичуринским городским Советом депутатов, главой города Мичуринска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Мичуринского городского Совета депутатов или главы города Мичуринска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Мичуринского городского Совета депутатов, назначаются Мичуринским городским Советом депутатов, а по инициативе главы города Мичуринска - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города Мичуринска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект бюджета города Мичуринска и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов.

ГАРАНТ:

См. решение Мичуринского городского Совета депутатов от 11 апреля 2005 г. N 55 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городе Мичуринске"

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения г. Мичуринска о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Мичуринска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Мичуринского городского Совета депутатов, главы города Мичуринска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Мичуринского городского Совета депутатов или главы города Мичуринска, назначается соответственно Мичуринским городским Советом депутатов или главой города Мичуринска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Мичуринским городским Советом депутатов в порядке, определяемом нормативным правовым актом Мичуринского городского Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

ГАРАНТ:

См. решение Мичуринского городского Совета депутатов от 27 января 2006 г. N 103 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения собраний граждан в городе Мичуринске"

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Мичуринска, и для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

ГАРАНТ:

См. решение Мичуринского городского Совета депутатов от 27 января 2006 г. N 104 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения конференций граждан в городе Мичуринске"

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Мичуринска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Мичуринска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Мичуринского городского Совета депутатов или главы города Мичуринска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Мичуринска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Мичуринского городского Совета депутатов.

ГАРАНТ:

См. решение Мичуринского городского Совета депутатов от 27 января 2006 г. N 102 "Об утверждении Положения "Об опросе граждан в городе Мичуринске"

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Мичуринским городским Советом депутатов в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Жители города Мичуринска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Мичуринска - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Мичуринска;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Мичуринского городского Совета депутатов.

ГАРАНТ:

См. решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 12 мая 2006 г. N 121 "Об утверждении Положения "О порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Мичуринска"

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом области.