Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 12 мая 2006 г. N 124 "Об утверждении Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Мичуринска Тамбовской области"

Рассмотрев проект Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Мичуринска Тамбовской области", внесенный главой г. Мичуринска, и заключение постоянной комиссии по бюджету и экономике,

Мичуринский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Мичуринска Тамбовской области" (прилагается).

2. Администрации города привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Положением.

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Мичуринская жизнь".

Председатель Мичуринского городского Совета депутатов

И.А.Платицын

Положение
"О порядке осуществления муниципального земельного контроля
на территории муниципального образования г. Мичуринск
Тамбовской области"
(утв. решением Мичуринского городского Совета депутатов
Тамбовской области от 12 мая 2006 г. N 124)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель организациями, землепользователями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

1.2. Целью настоящего Положения является организация осуществления муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования г. Мичуринск Тамбовской области.

1.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями федерального законодательства.

2. Основные понятия

2.1. Контроль в области использования и охраны земель - система мер, направленная на предотвращение, выявление нарушений земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

2.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется структурным подразделением администрации города Мичуринска в сфере имущественных отношений.

2.3. Задачами муниципального контроля являются:

2.3.1. обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области, муниципальных правовых актов города Мичуринска в сфере земельного контроля.

2.4. Принципами осуществления муниципального контроля являются:

2.4.1. не нарушение прав и интересов физических и юридических лиц при осуществлении муниципального контроля;

2.4.2. проведение уполномоченными должностными лицами администрации города Мичуринска или должностными лицами органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, мероприятий по контролю;

2.4.3. доступность и открытость для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования;

2.4.4. соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа местного самоуправления;

2.4.5. учет мероприятий по контролю, проводимых органом местного самоуправления;

2.4.6. возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц или действий (бездействия) администрации города Мичуринска, должностных лиц органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, нарушающих порядок осуществления муниципального контроля, установленный настоящим Положением;

2.4.7. недопустимость взимания органами местного самоуправления или органами, уполномоченными ими на осуществление муниципального земельного контроля, платы за проведение мероприятий по контролю с граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2.4.8. ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц или органов, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля (их должностных лиц), при осуществлении муниципального контроля.

3. Система мер по осуществлению муниципального
земельного контроля

3.1. Контроль за использованием земельных участков на территории муниципального образования г. Мичуринск Тамбовской области включает в себя:

3.1.1. контроль за соблюдением пользователями земельных участков норм действующего земельного законодательства;

3.1.2. учет и анализ состояния использования земельных участков на территории муниципального образования г. Мичуринск Тамбовской области на основе комплекса данных государственных и муниципальных контролирующих органов, данных общественного и производственного земельного контроля, материалов научных и проектных изысканий;

3.1.3. контроль за своевременностью предоставления сведений о состоянии использования земель и другой необходимой для работы информации пользователями земельных участков, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;

3.1.4. контроль за использованием земель по целевому назначению и (или) разрешенному виду использования;

3.1.5. контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю;

3.1.6. контроль за соблюдением своевременности и правильности оформления гражданско-правовых сделок с землей, одной из сторон которых выступает муниципальное образование г. Мичуринск Тамбовской области;

3.1.7. контроль за своевременностью выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

3.1.8. контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и защите почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

3.1.9. контроль за выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

3.1.10. контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

3.1.11. контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

3.2. Предупреждение и пресечение нарушений земельного законодательства включает в себя:

3.2.1. составление актов проверок и выдача предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов настоящего приложения приводится в соответствии с источником

3.2.1. составление исходных материалов по фактам возможного наличия административного правонарушения и направление их для рассмотрения в установленном порядке в органы, уполномоченные на осуществление государственного земельного контроля;

3.2.2. подготовка и направление исходных материалов об установленных правонарушениях на территории муниципального образования город Мичуринск Тамбовской области в уполномоченные государственные органы (должностным лицам) для принятия соответствующих мер, в соответствии с их компетенцией;

3.2.3. контроль за соблюдением землепользователями установленных нормативов при строительстве, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов всех форм собственности, а также при их ликвидации, в части земельных правоотношений;

3.2.4. получение, в случаях установленных действующим законодательством, от органов осуществляющих государственный земельный контроль, информации о результатах проверок, проводимых на объектах, подлежащих государственному земельному контролю.

4. Полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный
земельный контроль

4.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:

4.1.1. посещать объекты, предприятия, организации, с целью обследования земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде этих предприятий и организаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения или распоряжения главы города Мичуринска, либо приказа руководителя органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Мичуринск Тамбовской области;

4.1.2. оставлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков, а также иные документы, предусмотренные нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области;

4.1.3. обращаться в управление внутренних дел города Мичуринска и органы прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению уполномоченными должностными лицами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

4.1.4. истребовать необходимые для проведения муниципального земельного контроля сведения, материалы, документы, доказательства наличия или отсутствия правонарушений на проверяемых земельных участках и другие сведения, материалы, документы и отчеты, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

4.1.5. формировать исходные материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных земельных правонарушений и привлечения правонарушителей к административной ответственности, передавать их в соответствующий территориальный орган государственной власти для решения вопроса о возбуждении административного производства по делу или передавать иным уполномоченным органам для рассмотрения их по подведомственности;

4.1.6. разъяснять нарушителям земельного законодательства их права и обязанности, консультировать по вопросам земельного законодательства.

5. Порядок проведения мероприятий по муниципальному
земельному контролю

5.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании соответствующего акта руководителя органа, уполномоченного на проведение муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Мичуринск Тамбовской области#

5.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовыми планами работ, утверждаемыми главой города Мичуринска по представлению руководителя органа, уполномоченного на проведение муниципального земельного контроля с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

5.3. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

5.4. Внеплановые проверки проводятся:

5.4.1. для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

5.4.2. при появлении достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства;

5.4.3. для проверки соблюдения арендаторами условий договоров аренды земельных участков, а также проверки использования земельных участков лицами, не имеющими документов, удостоверяющих право пользования землей, могут проводиться в любое время.

5.5. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

5.6. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при проведении мероприятий по контролю обязаны соблюдать действующее законодательство и не нарушать конституционные права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Они несут персональную ответственность за соблюдение конфиденциальности полученных в результате проведения муниципального земельного контроля сведений, материалов и документов, а так же# объективность материалов проводимых проверок и своевременность принятия мер к нарушителям земельного законодательства.

5.7. Муниципальный земельный контроль осуществляется сотрудниками органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Мичуринск Тамбовской области#

5.8. Действия и решения должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок оформления результатов муниципального контроля

6.1. По результатам муниципального земельного контроля сотрудником органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, осуществляющим проверку, составляется акт по форме, утверждаемой постановлением администрации города, в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

6.2. Акт проверки по результатам муниципального земельного контроля представляется руководителю органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, не позднее трех дней со дня его составления.

6.3. Все акты по результатам муниципального земельного контроля регистрируются в журнале учета проверок.

6.4. На основании акта по результатам муниципального земельного контроля, подготавливается предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля, по форме, утверждаемой постановлением администрации города Мичуринска, подписываемое руководителем органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Мичуринск Тамбовской области.

6.5. В случае обнаружения в действиях (бездействии) гражданина, должностного лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя признаков административного правонарушения, вышеуказанный акт с сопроводительным письмом органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля незамедлительно направляется в орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях.

6.6. Предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального контроля (далее именуется - предписание), составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении, а второй экземпляр остается в администрации города Мичуринска.

6.7. Предписание должно быть исполнено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином в 10-дневный срок со дня его получения.

6.8. По истечении установленного в предписании срока сотрудник органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, осуществляет проверку и в случае исполнения выданного предписания делает соответствующую отметку на его первом экземпляре.

6.9. В случае неисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином предписания в установленный срок, а также не исполнение законных требований руководителя органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, создание препятствий в осуществлении муниципального земельного контроля, а равно предоставление заведомо ложной информации, несоблюдение установленных законом сроков и порядка предоставления информации, руководитель органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля готовит материалы и направляет их в государственный орган для решения вопроса о привлечении указанных лиц к административной ответственности.

Глава города Мичуринска

В.Н.Макаров