Постановление Администрации Тамбовской области от 17 июля 2006 г. N 784 "Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области"

На основании статей 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области и в соответствии с постановлением администрации области от 05 декабря 2005 г. N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановления администрации области от 05.05.2004 N 394 "Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области", от 05.05.2005 N 337 "О внесении изменений в Положение об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области В.И. Андреева.

Глава администрации

Тамбовской области

О.И.Бетин

Положение
об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 17 июля 2006 г. N 784)

1. Общие положения

1.1. Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Тамбовской области, входящим в систему органов исполнительной власти области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет в Управлении федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты.

1.4. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и его заместителями.

1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в установленном законом порядке.

1.7. Имущество управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.

1.8. Местонахождение (юридический адрес) Управления: ул. Базарная, 104, город Тамбов, 392000.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия на территории Тамбовской области;

2.1.2. обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, недр, лесного фонда, животного мира на территории Тамбовской области (далее - природопользование).

3. Функции Управления

Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. разработка и реализация областных программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также участие в разработке и выполнении федеральных программ в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.2. разработка законов и иных нормативных правовых актов области, государственных стандартов и методических документов в области охраны окружающей среды и природопользования, содержащих соответствующие требования, нормы и правила, нормативы качества окружающей среды не ниже установленных на федеральном уровне, нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежей за пользование природными ресурсами не ниже установленных на федеральном уровне, а также осуществление контроля за их исполнением;

3.3. планирование и финансирование мероприятий по охране, защите и восстановлению природных ресурсов;

3.4. подготовка предложений по установлению нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду;

3.5. разработка показателей прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

3.6. подготовка предложений о предоставлении предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране, защите и восстановлению природных ресурсов;

3.7. выполнение функций государственного заказчика проведения работ в сфере охраны окружающей среды и природопользования для государственных нужд Тамбовской области;

3.8. ведение кадастров природных ресурсов области и особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

3.9. внесение предложений о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений;

3.10. координация деятельности подведомственных областных государственных учреждений и унитарных предприятий.

3.11. рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.12. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:

3.12.1. участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и соответствующих программ на территории области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

3.12.2. участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга); формирование и материально-техническое и методическое обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Тамбовской области;

3.12.3. государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тамбовской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

3.12.4. организация системы экологического образования, просвещения, формирование экологической культуры, пропаганда экологических знаний;

3.12.5 установление лимитов на размещение отходов;

3.12.6. выдача разрешений в области охраны окружающей среды и природопользования в пределах своей компетенции;

3.12.7. контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

3.12.8. ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

3.12.9. ведение Красной книги Тамбовской области;

3.12.10. подготовка решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

3.12.11. обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Тамбовской области;

3.12.12. разработка предложений по уменьшению величины выбросов, сбросов вредных (загрязняющих) веществ и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение;

3.12.13. анализ результатов хозяйственной деятельности областных государственных природоохранных учреждений;

3.12.14. подготовка перечня природных объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условий их предоставления;

3.12.15. согласование выбора земельных участков под размещение объектов хозяйственной и иной деятельности на территории области.

3.13. В сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":

3.13.1. создание и ведение областных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета;

3.13.2. составление областных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.13.3. подготовка необходимых документов для участия области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

3.13.4. определение условий пользования месторождениями общераспространенных полезных ископаемых;

3.13.5. государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

3.14. В сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации:

3.14.1. организация охраны лесов;

3.14.2. принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;

3.14.3. исполнение функций организатора по проведению лесных конкурсов и лесных аукционов;

3.14.4. выдача организации, ведущей лесное хозяйство, бланков лесорубочных билетов, ведение учета прихода и расхода бланков;

3.14.5. выдача лесорубочных билетов организации, ведущей лесное хозяйство при проведении этой организацией рубок промежуточного пользования и отсутствии другого исполнителя работ;

3.14.6. обеспечение проведения лесоустройства;

3.14.7. организация защиты лесов от вредителей и болезней леса;

3.14.8. планирование мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству, воспроизводству лесов;

3.14.9. выдача разрешений на проведение в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;

3.14.10. согласование гражданам и юридическим лицам технологических, санитарных и других мероприятий по охране и защите лесов при осуществлении ими деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов;

3.14.11. утверждение объемов заготовки древесины при рубках промежуточного пользования, определенного при лесоустройстве;

3.14.12. подготовка нормативов объемов лесопользования сельскохозяйственным организациям в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

3.15. В сфере использования и охраны водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации:

3.15.1. согласование условий лицензий на водопользование;

3.15.2. заключение договоров на пользование водными объектами, соответствующих условиям лицензий на водопользование и согласованных с иными заинтересованными органами исполнительной власти;

3.15.3. согласование схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области;

3.15.4. подготовка и реализация противопаводковых мероприятий и мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий вредного воздействия вод на территории области;

3.15.5. установление режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;

3.15.6. осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю;

3.15.7. согласование лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) установленных для граждан и юридических лиц, в пределах лимитов, установленных для области по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, и установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, не находящимся в федеральной собственности;

3.15.8. организация государственного мониторинга водных объектов;

3.15.9. резервирование источников питьевого водоснабжения в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации;

3.15.10. подготовка разрешений на использование в исключительных случаях водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей по согласованию с соответствующими федеральными органом исполнительной власти;

3.16. В сфере охраны и использования объектов животного мира в соответствии с Федеральным законом "О животном мире":

3.16.1. организация охраны объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.16.2. регулирование использования объектов животного мира;

3.16.3. обеспечение воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.16.4. осуществление государственного контроля и надзора, ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственного мониторинга;

3.16.5. контроль за использованием капканов и ловушек;

3.12.6. выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

3.16.7. организация на территории области промышленного, любительского и спортивного рыболовства;

3.16.8. организация охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах.

4. Права Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих охрану окружающей среды, использование природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

4.1.2. запрашивать и получать от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории области, информацию, необходимую для решения задач охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на состояние окружающей среды области, об организации производственного экологического контроля;

4.1.3. пользоваться банками данных администрации области, иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных организаций;

4.1.4. обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

4.1.5. предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

4.1.6. создавать постоянно действующие научно-технический, экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения и рассмотрения различных проблем и проектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.1.7. вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;

4.1.8. учреждать почетную грамоту управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.

5. Организация деятельности Управления

5.1. В состав Управления входят отделы: охраны окружающей среды; лесопользования и охотоведения; водных ресурсов и недропользования; государственного контроля; экономического прогнозирования и учета.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих и перспективных планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя.

5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области.

5.4. Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия.

5.5. Начальник Управления имеет в подчинении двух заместителей. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления на основании приказа начальника Управления.

5.6. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределах своей компетенции;

представляет интересы Управления в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях области, в отношениях с физическими лицами;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

представляет на утверждение главе администрации области штатное расписание Управления в установленном порядке и утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

утверждает смету расходов на содержание Управления на соответствующий год;

является представителем нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления;

утверждает положение о премировании работников Управления;

направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;

в установленном порядке вносит на рассмотрение уставы подведомственных учреждений и предложения о внесении изменений в них;

в установленном порядке вносит в администрацию области предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений;

подписывает служебную документацию;

осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

5.7. Управление рассматривает предложения, заявления и жалобы физических и юридических лиц в установленном порядке.

5.8. Управление предоставляет отчетность в установленном порядке согласно действующему законодательству.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:

с федеральными органами исполнительной власти;

со структурными подразделениями администрации области;

с органами исполнительной власти области;

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

с органами местного самоуправления;

со средствами массовой информации;

с предприятиями, учреждениями, организациями;

с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями.

6.2. Взаимоотношения Управления с органами государственной власти, другими структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности администрации области.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, и неиспользование прав, предоставленных ему настоящим Положением.

7.2. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления несут персональную ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользованием предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и с должностными регламентами.

7.3. Специалисты Управления несут ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользование прав в соответствии с должностными регламентами.