Приложение N 4. Положение о передаче имущества, находящегося в казне Тамбовской области, в доверительное управление

Приложение N 4

Положение
о передаче имущества, находящегося в казне Тамбовской области,
в доверительное управление
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 21 июня 2005 г. N 529)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок передачи в доверительное управление имущества, находящегося в казне Тамбовской области, определяет требования к управляющим областной собственностью, регламентирует отношения, возникающие при организации и проведении конкурсов.

1.2. В доверительное управление может передаваться недвижимое имущество, являющееся объектом гражданских прав в соответствии с гражданским законодательством.

Для целей настоящего Положения под объектами недвижимого имущества понимаются здания, строения, сооружения и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы, находящиеся в казне Тамбовской области.

1.3. Инициатива о передаче объекта недвижимого имущества в доверительное управление и проведении конкурса на право заключения договора доверительного управления может исходить от органов исполнительной власти области, коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей.

1.4. Доверительное управление объектами недвижимого имущества осуществляется в интересах Тамбовской области по договорам передачи имущества, находящегося в казне Тамбовской области, в доверительное управление, заключаемым в соответствии с настоящим Положением.

1.5. Учредителем доверительного управления от имени Тамбовской области выступает комитет по управлению имуществом области (далее - учредитель доверительного управления), выгодоприобретателем является Тамбовская область в лице финансового управления (далее - выгодоприобретатель).

1.6. Передача объектов недвижимого имущества в доверительное управление осуществляется на конкурсной основе.

1.7. Договор передачи имущества, находящегося в казне Тамбовской области, в доверительное управление (далее - договор доверительного управления) заключается учредителем доверительного управления с индивидуальным предпринимателем или коммерческой организацией (за исключением унитарного предприятия) (далее - доверительный управляющий, управляющий).

1.8. Подготовку и организацию конкурса обеспечивает организатор конкурса, функции которого выполняет учредитель доверительного управления.

1.9. Конкурс проводится открытым по составу участников и закрытым по форме подачи заявок.

2. Основные определения

2.1. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные термины и определения:

2.1.1. предмет конкурса - право на заключение договора доверительного управления объектом недвижимого имущества, находящимся в казне Тамбовской области;

2.1.2. претендент - индивидуальный предприниматель или коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия), выразившее намерение участвовать в конкурсе на предложенных условиях;

2.1.3. требования, предъявляемые к доверительным управляющим - совокупность критериев, предъявляемых к квалификации, профессионализму, финансовому состоянию и деловой репутации претендента;

2.1.4. конкурсная документация - комплект документов, разработанный и утвержденный учредителем доверительного управления, содержащий план доверительного управления, проект договора доверительного управления, а также информацию о предмете конкурса, условиях и порядке его проведения;

2.1.5. конкурсная заявка - предложение претендента об участии в конкурсе и готовности заключить договор доверительного управления на сформулированных претендентом условиях. К заявке прилагается комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями конкурсной документации. Заявка является офертой в адрес учредителя доверительного управления в соответствии с правилами, установленными конкурсной документацией;

2.1.6. отзыв заявки - отказ в течение периода подачи заявок претендента от участия в конкурсе после подачи им заявки учредителю доверительного управления;

2.1.7. допуск претендентов к участию в конкурсе - процедура рассмотрения конкурсной заявки, принятия решения о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к доверительным управляющим в соответствии с условиями конкурса, и о признании претендентов участниками конкурса.

2.1.8. план (программа) доверительного управления объектом недвижимого имущества - конкурсное предложение, разрабатываемое в соответствии с требованиями конкурсной документации от имени претендента и являющееся неотъемлемой частью договора доверительного управления.

2.1.9. информационное сообщение о проведении конкурса - опубликованное учредителем доверительного управления предложение претендентам делать оферты в адрес учредителя доверительного управления в соответствии с правилами, установленными конкурсной документацией.

2.2. Для проведения конкурса постановлением администрации области создается конкурсная комиссия и утверждается ее список.

Количество членов конкурсной комиссии не может быть менее трех человек.

Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами и подписываются членами конкурсной комиссии и учредителем доверительного управления.

Оформление протоколов заседаний комиссии и другой необходимой документации осуществляет секретарь комиссии.

3. Условия осуществления доверительного управления

3.1. Доверительное управление объектом недвижимого имущества осуществляется на основании договора доверительного управления, в соответствии с которым доверительный управляющий получает право в течение определенного договором срока самостоятельно, но в интересах Тамбовской области, осуществлять определенные договором доверительного управления права в отношении этого объекта, без права его отчуждения.

3.2. При передаче имущества в доверительное управление учредитель доверительного управления обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости имущества, передаваемого в доверительное управление, профессиональным оценщиком в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

На основании результатов оценки рыночной стоимости имущества учредителем доверительного управления определяются и утверждаются условия осуществления доверительного управления и концепция использования и управления объектом недвижимости.

3.3. Концепция использования и управления объектом недвижимости разрабатывается в соответствии с необходимостью достижения определенных целей доверительного управления и содержит:

оценку финансово-экономического состояния объекта недвижимого имущества;

предварительный (укрупненный) анализ наиболее эффективного функционального использования объекта недвижимого имущества;

принципы и форму организации управления;

цели доверительного управления;

критерии оценки результатов деятельности доверительного управляющего;

перечень мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности объекта недвижимого имущества.

3.4. Конкурсное предложение, содержащее план доверительного управления объектом недвижимого имущества, разработанный от имени претендента, должен соответствовать основным положениям концепции использования и управления объектом недвижимости и содержать этапы (сроки) доверительного управления.

План доверительного управления объектом недвижимого имущества является неотъемлемой частью договора доверительного управления.

3.5. Доход от использования имущества Тамбовской области, переданного в доверительное управление, перечисляется доверительным управляющим в полном объеме в областной бюджет.

3.6. Возмещение расходов доверительного управляющего, произведенных им при осуществлении доверительного управления, осуществляется в соответствии со статьей 1023 Гражданского кодекса Российской Федерации. Перечень расходов доверительного управляющего, подлежащих возмещению, указывается в информационном сообщении о проведении конкурса на право заключения договора доверительного управления и в обязательном порядке определяется в договоре доверительного управления.

3.7. Источником вознаграждения доверительного управляющего при доверительном управлении являются средства областного бюджета в размерах, не превышающих предельный размер вознаграждения, определяемого по результатам конкурса.

3.8. Размер и условия выплаты вознаграждения доверительному управляющему и предел возмещения расходов определяются в договоре доверительного управления на основании конкурсных предложений.

3.9. Договор доверительного управления имуществом заключается на срок не более пяти лет. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором.

3.10. Существенным условием учреждения доверительного управления является представление в соответствии со статьями 368 и 932 Гражданского кодекса Российской Федерации, в обеспечение возмещения убытков, которые могут быть причинены выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением договора доверительного управления, доверительным управляющим банковской гарантии (страхование риска ущерба от деятельности доверительного управляющего), действующей весь период действия договора до момента утверждения учредителем доверительного управления акта об исполнении условий договора доверительного управления, на полную стоимость передаваемого в доверительное управление имущества.

В обеспечение возмещения убытков, которые могут быть причинены выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением договора доверительного управления, доверительным управляющим представляется залог, предметом которого являются имеющие высокую степень ликвидности и принадлежащие доверительному управляющему на праве собственности объекты недвижимого имущества и ценные бумаги.

Стоимость залога в отношении объектов недвижимости и ценных бумаг определяется на основании заключения независимого оценщика по согласованию с учредителем доверительного управления.

4. Подготовка к проведению конкурса

4.1. Учредитель доверительного управления:

принимает решение о назначении и дате проведения конкурса;

определяет требования, предъявляемые к доверительным управляющим, и критерии определения победителя конкурса и критерии для оценки конкурсных предложений;

на основании оценочной документации разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, содержащую концепцию использования и управления объектом недвижимости;

осуществляет информационное и методическое обеспечение конкурса;

публикует информационное сообщение о проведении конкурса в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до даты окончания приема конкурсных предложений. Информационное сообщение о проведении конкурса в обязательном порядке размещается на сайте администрации области и публикуется в газете "Тамбовская жизнь".

Информационное сообщение должно содержать:

реквизиты соответствующего решения учредителя доверительного управления о проведении конкурса;

наименование, адрес, контактные телефоны и время работы учредителя доверительного управления (организатора конкурса);

место нахождения, основные характеристики передаваемого в доверительное управление объекта недвижимости;

сведения об оценке объекта недвижимого имущества, передаваемого в доверительное управление;

существенные условия доверительного управления и срок, на который заключается договор доверительного управления;

порядок возмещения расходов доверительного управляющего и перечень затрат доверительного управляющего, отнесенных учредителем доверительного управления к расходам по доверительному управлению имуществом;

требования, предъявляемые к доверительным управляющим;

срок, порядок, место и время получения конкурсной документации;

срок, порядок, место и время подачи заявок, конкурсных предложений;

исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов и требования к их оформлению;

порядок ознакомления претендентов с конкурсной документацией, в том числе со сведениями об объекте недвижимого имущества;

порядок определения победителя;

место и срок подведения итогов конкурса;

срок, в течение которого будет подписан договор доверительного управления с победителем конкурса.

5. Конкурсная документация

5.1. Состав, содержание конкурсной документации и условия проведения конкурса утверждаются учредителем доверительного управления.

5.2. В состав конкурсной документации, получаемой претендентами, входят:

информационные материалы;

условия и порядок проведения конкурса;

технико-экономическая документация.

5.3. Информационные материалы включают в себя:

информационное сообщение о проведении конкурса;

информацию о времени, месте и форме конкурса, о предмете конкурса и порядке его проведения, в том числе об оформлении участия в конкурсе, определении победителя конкурса;

форму заявки и анкеты на участие в конкурсе;

сведения об учредителе доверительного управления (организаторе конкурса), уполномоченном для проведения консультаций и приема документов, его местонахождение, часы работы и телефон.

5.4. Конкурсная документация, разработанная на основании настоящего Положения, должна включать в себя:

существенные условия договора доверительного управления;

концепцию управления объектом недвижимости;

требования, предъявляемые к доверительным управляющим;

критерии отбора претендентов;

перечень и требования к документам, которые должны быть представлены Претендентами;

срок подачи заявки и прилагаемых документов, место приема и адрес для почтовых отправлений;

срок действия заявки;

предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после установленного срока, не рассматриваются;

критерии определения победителя;

проект договора доверительного управления между победителем конкурса и учредителем доверительного управления;

срок действия заявки;

другую информацию, указанную в информационном сообщении.

5.5. Технико-экономическую документацию об объекте составляют:

правоустанавливающие документы по объекту, в том числе документы, подтверждающие наличие обременений (договоры аренды, сервитуты и т. п.);

отчет об оценке объекта недвижимого имущества, передаваемого в доверительное управление (осуществляется независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации");

иные материалы, в зависимости от особенностей имущества, передаваемого в доверительное управление.

5.6. До истечения срока представления конкурсных заявок учредитель доверительного управления вправе изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех претендентов, которым учредитель доверительного управления представил конкурсную документацию.

Данное дополнение публикуется в том же порядке, в каком публиковалось объявление о конкурсе. При этом устанавливается новый срок подачи заявок, отсчитываемый от даты публикации дополнения.

6. Условия участия в конкурсе

6.1. В качестве претендентов на участие в конкурсе могут выступать коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий) и индивидуальные предприниматели, которые имеют необходимую квалификацию, финансовые средства, ресурсы и другие материальные возможности, необходимые для выполнения условий договора доверительного управления, опыт и положительную репутацию.

6.2. К участию в конкурсе не допускаются:

лица, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

лица, имеющие просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды, а также по заработной плате;

лица, на имущество которых наложен арест и (или) чья экономическая деятельность приостановлена.

6.3. Для участия в конкурсе претендент должен в установленный срок подать учредителю доверительного управления заявку и конкурсное предложение. Вместе с заявкой представляются документы и сведения о претенденте, предусмотренные настоящим Положением.

6.4. Претенденты должны соответствовать требованиям, предъявляемым к доверительным управляющим.

7. Перечень документов и сведений о претендентах,
требования к их представлению

7.1. Для участия в конкурсе претендент представляет учредителю доверительного управления (лично или через своего уполномоченного представителя) в установленный срок следующие документы и сведения в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении конкурса, и требованиями конкурсной документации:

7.1.1. заявка по установленной форме в двух экземплярах, подписанная уполномоченным представителем претендента;

7.1.2. документы и сведения о претенденте:

копии свидетельства о государственной регистрации, устава и учредительного договора, заверенные нотариусом;

копии бухгалтерских балансов за последний отчетный год и последний отчетный период, заверенные претендентом, с отметкой о приеме каждого из них налоговой инспекцией;

справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у претендента просроченной задолженности по уплате налогов и сборов, а также по заработной плате по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;

письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее участие в конкурсе, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством страны, в которой зарегистрирован претендент;

сведения об имеющемся у претендента опыте доверительного управления, а также о наличии в штате заявителя специалистов в области управления;

дополнительные требования к квалификации претендентов на участие в конкурсе, определенные конкурсной документацией, в том числе аудиторские заключения, рекомендации;

7.1.3. декларация претендента, содержащая сведения о том, что он не является:

юридическим лицом, которое находится в процессе ликвидации, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

юридическим лицом, на имущество которого наложен арест и (или) чья экономическая деятельность приостановлена;

7.1.4. обязательство в случае победы в конкурсе предоставить обеспечение исполнения обязательств по договору доверительного управления на срок доверительного управления;

7.1.5. отдельно в опечатанном конверте представляется конкурсное предложение, содержащее план доверительного управления объектом недвижимого имущества;

7.1.6. отдельно в опечатанном конверте представляются предложения о размере возмещения расходов доверительного управляющего и размере его вознаграждения (не более предельного размера, указанного в информационном сообщении);

7.1.7. опись представленных документов, подписанная претендентом или его уполномоченным представителем, в двух экземплярах;

7.1.8. в случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у учредителя доверительного управления, другой - у претендента.

7.2. Требования к документам, дополнительно представляемым претендентами - нерезидентами Российской Федерации, определяются законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

7.3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать информацию, необходимую для определения соответствия претендента требованиям, предъявляемым к доверительным управляющим.

7.4. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также только одно конкурсное предложение.

7.5. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении конкурса, и осуществляется в течение срока, установленного регламентом конкурса, но не менее 45 дней.

7.6. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется учредителем доверительного управления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки учредителем доверительного управления делается отметка с указанием номера заявки, даты и времени ее принятия.

7.7. О выявленных нарушениях претенденты уведомляются в письменной форме в течение 2 дней с момента приема документов. Вносить исправления в неправильно оформленные документы претенденты имеют право только в течение срока подачи заявок.

7.8. Учредитель доверительного управления принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе конкурсных предложений, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов до момента их рассмотрения на заседании комиссии.

7.9. Претенденту может быть отказано в принятии заявки по следующим причинам:

истек срок приема заявок, указанный в информационном сообщении;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении конкурса по передаче объектов недвижимого имущества в доверительное управление, или они оформлены не в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.10. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

7.11. До окончания срока приема заявок претенденты вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления учредителя доверительного управления.

7.12. Претенденты на участие в конкурсе:

предварительно знакомятся с конкурсной документацией и информацией о передаваемом в доверительное управление объекте недвижимости, изучают требования, предъявляемые к разработке и оформлению конкурсных предложений;

направляют и регистрируют у учредителя доверительного управления заявки, анкеты и другие предусмотренные условиями проведения конкурса документы;

вправе получать от учредителя доверительного управления и конкурсной комиссии соответствующую информацию по условиям и порядку проведения конкурса.

7.13. Все документы представляются претендентами только на русском языке. Учредительные документы нерезидентов должны иметь апостиль. Копии документов должны быть заверены подписью руководителя и печатью претендента, и в необходимых случаях - нотариально.

8. Порядок определения участников конкурса

8.1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

претендент не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством и настоящим Положением;

претендент отказался дать разъяснение положений своей заявки на участие в конкурсе;

заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

8.2. В протоколе о признании претендентов участниками конкурса приводится перечень принятых заявок с указанием наименований претендентов, перечень отозванных заявок, наименования претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе с указанием оснований отказа.

Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания протокола приема заявок.

8.3. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок, либо участие в котором принял только один участник, либо ни один из претендентов не признан участником, признается несостоявшимся.

8.4. Претенденты, признанные участниками конкурса, и претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении в срок не более трех дней с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

8.5. При наличии оснований для признания конкурса несостоявшимся конкурсная комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.

9. Порядок подведения итогов конкурса и определения
победителя конкурса

9.1. При проведении конкурса учре