Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 27 января 2006 г. N 103 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения собраний граждан в городе Мичуринске"

Рассмотрев представленный председателем Мичуринского городского Совета депутатов проект Положения "О порядке организации и проведения собраний в городе Мичуринске" и заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Мичуринска,

Мичуринский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О порядке организации и проведения собраний в городе Мичуринске" (прилагается).

2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Мичуринского

городского Совета депутатов

И.А.Платицын

Положение
о порядке организации и проведения собраний граждан в городе Мичуринске
(утв. решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области
от 27 января 2006 г. N 103)

I. Общие положения

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от "06" октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Тамбовской области, Уставом города Мичуринска регулирует порядок организации и проведения собраний граждан по месту их жительства с целью осуществления местного самоуправления.

Данное Положение не распространяется на собрания граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

1. Понятие собрания граждан и правовая основа их проведения

Собрание граждан в городе Мичуринске (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города Мичуринска о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Мичуринска, а также для выявления мнения населения по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Тамбовской области.

Собрания граждан проводятся на части территории города Мичуринска (на территории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других внутримуниципальных территориях).

Право граждан на участие в собраниях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

Граждане участвуют в собраниях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, а также на их свободное волеизъявление.

Право на участие в собраниях по месту жительства имеют жители города Мичуринска, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности.

Право на участие в собраниях граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления имеют жители города, достигшие 16-летнего возраста.

Жители, не проживающие на соответствующей территории и не имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности, могут участвовать в работе собраний с правом совещательного голоса.

Жители города Мичуринска равноправны в осуществлении права на участие в собраниях.

Расходы, связанные с проведением собрания граждан, осуществляются за счет местного бюджета.

Органы местного самоуправления оказывают содействие в обнародовании решений собраний граждан через средства массовой информации.

2. Компетенция собрания

2.1. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, могут вноситься гражданами города Мичуринска, Мичуринским городским Советом депутатов, Главой города Мичуринска, а также органами территориального общественного самоуправления, в случаях, предусмотренных уставом ТОС.

2.2. К компетенции собраний граждан города Мичуринска относится решение следующих вопросов:

- выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления;

- инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц;

- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;

- обсуждение проектов решений Мичуринского городского Совета депутатов по наиболее важным вопросам жизни города Мичуринска;

- обсуждение планов и программ социально-экономического развития города Мичуринска, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов местного самоуправления об их выполнении;

- обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории;

- обсуждение вопросов изменения границ города Мичуринска, территориального общественного самоуправления;

- наименование и переименование улиц, площадей города Мичуринска;

- обсуждение планов застройки города Мичуринска;

- развитие личных подсобных хозяйств граждан;

- обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжению земельными участками на соответствующей территории;

- соблюдение правопорядка;

- содержание, использование и обслуживание жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок и т. д.;

- благоустройство и озеленение территории, охрана природы;

- решение других вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

2.3. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

II. Подготовка и проведение собраний

3. Порядок проведения собрания жителей города Мичуринска

3.1. Собрания проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам, микрорайонам и иным участкам территории города Мичуринска.

3.2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Мичуринского городского Совета депутатов, Главы города Мичуринска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Мичуринского городского Совета депутатов или Главы города Мичуринска, назначается, соответственно, Мичуринским городским Советом депутатов или Главой города Мичуринска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Мичуринским городским Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Положением.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.3. Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы в количестве не менее 10 человек, проживающих на соответствующей территории, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Указанное заявление подается в городской Совет.

3.4. Мичуринский городской Совет депутатов, получивший заявление с требованием о проведении собрания, принимает в течение 30 дней со дня получения заявления одно из следующих решений:

1) о проведении собрания;

2) об отклонении требования о проведении собрания в случае нарушения условий и порядка проведения собрания, установленного настоящим Положением, Уставом города Мичуринска, решениями Мичуринского городского Совета депутатов.

Инициаторы проведения собрания письменно уведомляются Мичуринским городским Советом депутатов о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

3.5. Решение об отклонении требования о проведении собрания должно быть мотивированным.

Мичуринский городской Совет депутатов не может проводить конференцию, если инициаторами заявлено требование о проведении собрания, и наоборот.

ГАРАНТ:

См. решение Мичуринского городского Совета депутатов от 27 января 2006 г. N 104 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения конференций граждан в городе Мичуринске"

3.6. В случае принятия решения о проведении собрания Мичуринский городской Совет депутатов определяет дату, время и место его проведения, а также образует комиссию по подготовке собрания.

Дата и время проведения собрания устанавливаются Мичуринским городским Советом депутатов с учетом пожеланий инициаторов проведения. При этом такой датой не может быть дата ранее чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о проведении собрания.

В случае проведения собрания по инициативе Главы города, им устанавливается дата и время проведения собрания, а также образуется комиссия по подготовке собрания. Установленная дата не может быть ранее чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о проведении собрания.

3.7. О проведении собрания комиссия по подготовке собрания извещает население не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания. В извещении указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы проведения, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

3.8. Население оповещается о проведении собрания с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.

В необходимых случаях на собрания могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

4. Подготовка собрания

4.1. Подготовку к проведению собрания осуществляет образованная органом местного самоуправления комиссия. В состав указанной комиссии включаются, с их согласия, инициаторы проведения собрания или представители этих инициаторов.

4.2. Комиссия по подготовке собрания организует оповещение населения о собрании, оказывает помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, обеспечивает собрание техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания.

4.3. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания.

5. Регистрация участников собрания

5.1. Комиссия по подготовке собрания обеспечивает проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника "под роспись".

6. Открытие собрания. Формирование повестки дня собрания

6.1. Собрание открывается лицом, назначенным созвавшим собрание органом местного самоуправления, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание - председателем комиссии по подготовки собрания.

6.2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса,# секретаря собрания, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания. Секретарь собрания приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.

6.3. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания.

6.4. После избрания секретаря собрание утверждает повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании.

6.5. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.

6.6. В повестку дня собрания в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами проведения собрания. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

7. Протокол собрания

7.1. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, количество граждан, зарегистрированных в качестве участников, присутствующие на собрании представители органов местного самоуправления, инициатор и субъект проведения собрания, дата, время и место проведения собрания, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений, итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", воздержались, полная формулировка принятого решения (решений).

7.2. Протокол зачитывается председателем собрания участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).

7.3. Протокол собрания подлежит передаче в Мичуринский городской Совет депутатов в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

III. Решение собрания

8. Принятие решений собранием

8.1. Решения на собрании принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании граждан.

8.2. Голосуют на собрании только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.

8.3. Решения собраний по вопросам, находящимся в ведении органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, организаций, доводятся до сведения соответствующих субъектов Мичуринским городским Советом депутатов в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления в Мичуринский городской Совет депутатов протокола собрания.

8.4. Решения собраний вступают в силу со дня принятия.

8.5. Решения собраний граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления с участием представителей граждан соответствующих территорий города Мичуринска.

8.6. Итоги собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8.7. Решения собраний доводятся до соответствующих органов власти и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить представителю собрания или другому лицу, уполномоченному собранием, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

8.8. Органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей города Мичуринска о ходе рассмотрения решений собраний.

IV. Заключительные положения

Полномочия собрания граждан, установленные настоящим Положением, могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в порядке, предусмотренном Положением "О порядке организации и проведения конференций граждан в городе Мичуринске".

Глава города Мичуринска

В.Н.Макаров