Приложение. Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Уварово"

Приложение

к решению

Уваровского городского

Совета народных депутатов

Тамбовской области

от 31 марта 2005 г. N 69

Положение
"О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений города Уварово"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Уварово устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Уварово и определяет общие положения по управлению муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Уварово.

1.2. Муниципальное унитарное предприятие города Уварово (именуемое далее "Предприятие") - самостоятельная хозяйствующая коммерческая организация, имущество которого находится в муниципальной собственности города Уварово и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения. Предприятие создается для производства продукции (товаров), выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей населения города и получения прибыли.

1.3. Муниципальное учреждение города Уварово (именуемое далее "Учреждение") - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности города Уварово для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера, и финансируемая полностью или частично из городского бюджета. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности города Уварово и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

1.4. Предприятие может быть образовано путем учреждения (создания), либо путем реорганизации в форме слияния, разделения, выделения или преобразования действующего юридического лица.

Учреждение может быть образовано путем создания (учреждения), а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.

1.5. Учреждение может участвовать в других коммерческих и некоммерческих организациях только по решению уполномоченного органа администрации г. Уварово.

1.6. Предприятие и Учреждение считаются созданными и приобретают статус юридического лица со дня их государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".

1.7. Предприятие и Учреждение могут создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с действующим законодательством и своими уставами.

1.8. Устав муниципального учреждения или предприятия утверждается главой г. Уварово.

В уставах муниципальных учреждений и предприятий обязательно предусматривается:

- исчерпывающий перечень функций (видов деятельности), осуществляемых учреждением или предприятием, а в случае предоставления права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным учреждением или предприятием за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения или предприятия представлять сведения о таком имуществе в администрацию г. Уварово, осуществляющей ведение реестра муниципального имущества;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением или предприятием, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета;

- открытие счетов учреждения или предприятия в органах федерального казначейства;

- ликвидацию учреждения или предприятия по решению собственника муниципального имущества (органы местного самоуправления г. Уварово) и распоряжение собственником имуществом ликвидированного учреждения или предприятия, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Муниципальные унитарные предприятия

2.1. Проект решения о даче согласия на создание, ликвидацию или реорганизацию муниципального унитарного предприятия подготавливается администрацией города Уварово. Проект решения в обязательном порядке должен быть финансово и экономически обоснован.

Решение о даче согласия на создание, ликвидацию или реорганизацию муниципального унитарного предприятия принимается Уваровским городским Советом народных депутатов (далее - Совет) по представлению главы города Уварово (далее - глава города).

Решение о приведении учредительных документов муниципальных предприятий в соответствии с действующим законодательством принимается администрацией г. Уварово (далее - Администрация).

2.2. Предприятие создается исключительно для решения социально-значимых задач городского сообщества и хозяйственной деятельности, обеспечивающей получение прибыли, в случаях:

- использования имущества, приватизация которого в соответствии с действующим законодательством запрещена либо ограничена;

- осуществления деятельности, обеспечивающей создание и функционирование инженерной и социальной инфраструктуры городского хозяйства и социальной сферы;

- предоставления определенных товаров и услуг по регулируемым ценам;

- разработки и изготовления отдельных видов продукции и услуг, обеспечивающих общественную безопасность;

- осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- осуществления отдельных видов деятельности, требующих субсидий (субвенций) из бюджета города.

2.3. Основаниями для реорганизации Предприятия по решению главы города являются:

- экономическая нецелесообразность деятельности на внутригородском рынке товаров и услуг двух и более однородных Предприятий (слияние, присоединение);

- экономически неоправданная многопрофильность имеющегося Предприятия, разброс в его видах деятельности (выделение, разделение);

- улучшение внутренней структуры всей системы муниципальных унитарных предприятий;

- целесообразность и выгодность для населения ведения какой-либо деятельности частным коммерческим предприятием (реорганизация в акционерное общество);

- требование закона об обязательной приватизации (реорганизация в акционерное общество).

2.4. Основаниями для ликвидации Предприятия по решению главы города являются:

- невыполнение Предприятием задач, определенных уставными документами;

- наличие убытков по итогам финансового года;

- если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия меньше размера минимального уставного фонда, определенного законом;

- достижение целей, поставленных при создании, либо истечение срока, на который было создано Предприятие;

- фактическое прекращение деятельности Предприятия.

2.5. Полученные предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий города направляются профильными отделами администрации г. Уварово на имя главы города для принятия им решения о целесообразности дальнейшего рассмотрения предложений (заявок).

В случае принятия главой г. Уварово положительного решения, предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий города поступают в отдел муниципальных доходов администрации г. Уварово (далее - Отдел).

2.6. Заявка на создание и реорганизацию Предприятия должна содержать следующие сведения:

- цель создания (реорганизации) Предприятия;

- обоснование необходимости создания Предприятия,

- перечень имущества, подлежащего передаче Предприятию;

- анкету кандидата на должность руководителя Предприятия;

- проект трудового договора с руководителем Предприятия;

- о затратах, необходимых для реализации проекта, об источниках и условиях финансирования проекта.

2.7. Проект решения о даче согласия на создание Предприятия должен быть завизирован руководителем Отдела, профильного отдела администрации города, руководителем финансового отдела, соответствующим заместителем главы администрации города.

2.8. В случае принятия Советом положительного решения о даче согласия на создание Предприятия глава города издает постановление о создании Предприятия, которое должно содержать в себе:

- решение о создании Предприятия;

- сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения Предприятия;

- сведения о порядке формирования уставного фонда Предприятия;

- сведения о предмете и целях деятельности Предприятия;

- поручение Отделу закрепить за Предприятием на праве хозяйственного ведения имущество, переданное по акту приема-передачи и (или) разделительному балансу и включить Предприятие в реестр муниципального имущества;

- поручение балансодержателю осуществить подготовку передаточного акта и (или) разделительного баланса и фактическую передачу имущества по акту приема-передачи с утверждением их в Отделе;

- поручение профильному отделу администрации города Уварово согласовать устав Предприятия;

- поручение профильному отделу администрации города определить предельную численность работников и размер ассигнований на содержание создаваемого (реорганизуемого) учреждения или предприятия в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;

- поручение финансовому отделу администрации города наделить Предприятие денежными средствами, если уставный фонд Предприятия полностью или частично формируется за счет денежных средств.

2.9. Вопросы осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего Предприятию имущества, изменения устава Предприятия решает Отдел по согласованию с профильным отделом администрации города в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города Уварово.

Предмет и цели деятельности Предприятия определяет профильный отдел администрации города.

Вопрос о назначении его руководителя, а также вопрос о ликвидации и реорганизации Предприятия решаются главой города.

Промежуточный и окончательный ликвидационные балансы Предприятия утверждает начальник Отдела.

2.10. Учредительным документом Предприятия является Устав, утверждаемый главой города и согласованный руководителями профильных отделов администрации города.

Устав Предприятия должен соответствовать Типовому уставу муниципального унитарного предприятия города Уварово, утверждаемого главой города.

2.11. Предприятие наделяется Уставным фондом в размере не менее суммы, установленной федеральным законодательством на момент регистрации Предприятия.

Уставный фонд Предприятия должен быть полностью оплачен собственником до его государственной регистрации. Оплата уставного фонда может производиться имуществом, денежным средствами, имущественными правами, имеющими денежную оценку.

Оплата уставного фонда Предприятия имущественными взносом (имущественными правами, имеющими денежную оценку) производится путем составления и подписания акта приема-передачи. Акт утверждается начальником Отдела и прилагается к Уставу.

2.12. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим Предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

2.13. Назначение на должность руководителя муниципального предприятия и освобождение его от должности, а также заключение контракта с руководителем осуществляются администрацией города в соответствии с действующим законодательством и Положением "О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий города", утверждаемым Советом.

2.14. Руководитель Предприятия обязан проходить аттестацию согласно существующим нормативно-правовым актам. В задачи аттестации входит оценка деятельности Предприятия за прошедший период и персональная оценка работы руководителя. Руководитель должен представить на рассмотрение аттестационной комиссии программу улучшения работы Предприятия. В случае, когда по итогам работы у Предприятия имеются задолженности по возврату кредита, налоговым платежам, выплатам в пенсионный фонд, и у руководителя нет программы выхода из кризисной ситуации, трудовой договор (контракт) с ним может быть расторгнут.

Для руководителя, предоставившего обоснованную программу по стабилизации деятельности Предприятия, срок аттестации переносится на год. Непосредственно после окончания аттестации при необходимости организуется повышение квалификации руководителя.

2.15. При реорганизации Предприятия разделительный баланс и передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого Предприятия, утверждается Отделом.

2.16. Заявка на ликвидацию Предприятия должна содержать следующие сведения: причина ликвидации Предприятия; направления использования имущества ликвидируемого Предприятия.

2.17. При ликвидации Предприятия назначение ликвидационной комиссии Предприятия на основании постановления главы города осуществляется Отделом совместно с профильным отделом администрации города.

2.18. С момента согласования состава ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого Предприятия. Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения Предприятия из единого государственного реестра юридических лиц.

3. Муниципальные учреждения

3.1. Решение о даче согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных учреждений принимает Уваровский городской Совет народных депутатов по представлению главы города. Проект решения о даче согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных учреждений подготавливается администрацией города.

3.2. Поступившие предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений направляются профильными отделами администрации города главе города для принятия принципиального решения о целесообразности дальнейшего рассмотрения и, в случае принятия им положительного решения, поступают в Отдел.

3.3. Заявка на создание и реорганизацию Учреждения должна содержать следующие сведения:

цель создания (реорганизации) Учреждения;

обоснование необходимости создания Учреждения,

перечень имущества, подлежащего передаче Учреждению;

анкету кандидата на должность руководителя Учреждения;

проект трудового договора с руководителем Учреждения;

о затратах, необходимых для реализации проекта, об источниках и условиях финансирования проекта.

3.4. Проект решения о создании Учреждения должен быть завизирован руководителем Отдела, профильного отдела администрации города, руководителем финансового отдела.

3.5. В случае принятия Советом решения о даче согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципального учреждения, администрация города издает постановление о создании Учреждения, которое должно содержать в себе:

решение о создании Учреждения;

сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения Учреждения;

сведения о предмете и целях деятельности Учреждения;

поручение профильному отделу администрации города Уварово согласовать Устав Учреждения, Отделу закрепить за Учреждением на праве оперативного управления имущество, переданное по акту приема-передачи и (или) разделительному балансу и включить Учреждение в реестр муниципального имущества;

поручение балансодержателю осуществить подготовку передаточного акта и (или) разделительного баланса и фактическую передачу имущества по акту приема-передачи с утверждением их в Отделе;

поручение финансовому отделу администрации города Уварово определить порядок финансирования Учреждения в бюджете города.

3.6. Учреждение для достижения целей, ради которых оно создано, наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Функции по наделению имуществом осуществляются Отделом.

3.7. Учреждение финансируется полностью или частично за счет средств бюджета города Уварово.

3.8. Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную уставом, постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Ограничения на занятие предпринимательской деятельностью устанавливаются учредителем в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Вопрос о назначении руководителя Учреждения, а также вопрос о ликвидации и реорганизации Учреждения решаются главой города.

Руководитель Учреждения несет ответственность за использование по назначению и сохранность имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления.

3.10. Ликвидация и реорганизация муниципальных учреждений производится в порядке, предусмотренном для ликвидации и реорганизации муниципального предприятия.