Приложение. Программа поддержки и развития малого предпринимательства на 2005 - 2007 годы

Приложение

к решению

Уваровского районного

Совета народных депутатов

Тамбовской области "О Программе

поддержки и развития малого

предпринимательства в Уваровском

районе на 2005 - 2007 годы"

Программа
поддержки и развития малого предпринимательства
на 2005 - 2007 годы

I. Обоснование

Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Уваровском районе на 2005 - 2007 годы разработана с целью создания правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства.

Анализ состояния развития малого предпринимательства показывает, что уровень объема производимых работ малыми предприятиями района в сравнении с 2003 годом вырос на 22 процента и составил 12,6 млн. рублей. Основная часть предприятий малого бизнеса занята в сельском хозяйстве (производство и реализация сельскохозяйственной продукции). Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях района в 2004 году составила 36 человек, что на 38 процентов выше уровня прошлого года. Среднемесячная заработная плата на 1 работника по итогам года составила 1776,9 рублей и снизилась на 46 рублей, или на 3 процента.

В 2004 году перерегистрировалось в город ООО "Транспортник", в стадии ликвидации ООО "Крайд", ООО "Виктория С", ЗАО "Ай-Ти-Эм", вновь зарегистрировалось предприятие ООО "Восход". Фактически в 2004 году работало 9 предприятий малого бизнеса из 15 зарегистрированных.

Увеличилось количество предпринимателей без образования юридического лица на 7 процентов и составило 192 человека.

В 2004 году малыми предприятиями района уплачено налогов 744,7 тыс. рублей, предпринимателями без образования юридического лица - 809 тыс. рублей. Сумма уплаченных налогов малыми предприятиями снизилась на 35 процентов, сумма уплаченных налогов предпринимателями без образования юридического лица увеличилась на 64 процента в сравнении с уровнем прошлого года.

К малому предпринимательству относятся и фермерские хозяйства.

По состоянию на 01.01.2005 года на территории района зарегистрировано 187 фермерских хозяйств. Общая площадь землепользования по фермерским хозяйствам составляет 22174 га, что на 9 процентов выше уровня прошлого года. По итогам 2004 года фермерскими хозяйствами района валовой сбор продукции составил 107579 центнеров, в том числе пшеницы - 60333 центнера, ржи - 6584 центнера, сахарной свеклы - 207175 центнеров и 18060 центнеров подсолнечника.

Разработка и обоснование комплекса мер, направленных на дальнейшее развитие малого предпринимательства, является главной целью Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Уваровском районе на 2005 - 2007 годы, разработанной администрацией района.

II. Основные цели и задачи

Целью Программы является создание правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства, обеспечивающих:

- повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий - рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие, формирование среднего класса - базы политической стабильности;

- повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития района, увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий, особенно в промышленной сфере.

Для достижения постановленной цели должны быть решены следующие задачи: выбор приоритетных направлений развития, финансовое обеспечение государственной поддержки малого предпринимательства, повышение эффективности деятельности органов власти по поддержке малого предпринимательства.

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства являются:

- переработка сельхозпродукции;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- бытовое обслуживание;

- поддержка инновационных проектов;

- информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства.

Программа рассчитана на три года (2005 - 2007 годы), в течение которых предусмотрена реализация ее мероприятий.

III. Финансирование

На реализацию программных мероприятий предусматривается финансирование на период 2005 - 2007 годы:

- из федерального бюджета - 15 тыс. рублей;

- из областного бюджета - 300 тыс. рублей;

- из районного бюджета - 10,5 тыс. рублей.

Общая сумма необходимых денежных средств на 2005 - 2007 годы 325,5 тыс. рублей.

Осуществление мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, возможно при достаточном финансовом обеспечении.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок испол- нения	Стоимость, тыс руб.				Источники финанси- рования
				2005 г.	2006 г.	2007 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства
1.1	Проведение экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства	Отдел экономики администрации района	2005 - 2007 годы
1.2	Внесение предложений в проекты нормативных правовых актов по совершенствованию правовых актов	Отдел экономики администрации района	2005 - 2007 годы
2. Дебюрократизация внешней среды малого предпринимательства
2.1	Активизация работы координационного совета по развитию предпринимательства, межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства	Администрация района, координационный совет по развитию предприни- мательства, межведомственная комиссия по устранению административных барьеров	2005 - 2007 годы
2.2	Уменьшение любых форм государственного вмешательства в сферу малого предпринимательства	Администрация района	2005 - 2007 годы
2.3	Содействие созданию общественных объединений малого предпринимательства	Администрация района, отдел экономики администрации района	2005 - 2007 годы
3. Совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства
3.1	Контроль за выполнением постановления администрации области от 25.02.2003 г. N 118 "Об упорядочении учета физических показателей, характеризующих отдельные виды предпринимательской деятельности, подпадающие под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход"	Администрация района, отдел экономики администрации района, МНС РФ N 5 по Тамбовской области, сельсоветы	2005 - 2007 годы
3.2	Проведение мониторинга эффективности применения системы налогообложения малого предпринимательства	Администрация района, отдел экономики администрации района, финансовый отдел администрации района	2005 - 2007 годы
3.3	Разработка предложений по внесению изменений в налоговое законодательство	Отдел экономики администрации района, финансовый отдел администрации района	2005 - 2007 годы
4. Развитие системы финансово-кредитной поддержки в приоритетных отраслях развития малого предпринимательства
4.1	Привлечение к участию в инвестиционном конкурсе предпринимателей района в соответствии с постановлением администрации области от 22.01.2002 г. N 42 "Об утверждении Положения "О проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства в Тамбовской области"	Администрация района, отдел экономики администрации района	2005 - 2007 годы	100	100	100	300	Средства област- ного бюджета
4.2	Проведение районного конкурса "Лучший предприниматель года"	Администрация района, отдел экономики администрации района, финансовый отдел администрации района	2005 - 2007 годы	3	3,5	4,0	10,5	Средства районного бюджета
4.3	Оказание финансовой помощи безработным гражданам в виде компенсации выплат на организацию самозанятости	Уваровский районный Центр занятости	2005 - 2007 годы	5	5	5	15	Средства феде- рального бюджета
4.4	Содействие созданию потребительских кооперативов граждан посредством организационно-методической, разъяснительной работы	Администрация района, отдел экономики администрации района	2005 - 2007 годы
Финансирование по разделу 4:
средства федерального бюджета				5	5	5	15
средства областного бюджета				100	100	100	300
средства районного бюджета				3	3,5	4	10,5
5. Совершенствование механизмов использования муниципального имущества
5.1	Обеспечение учета муниципального имущества, переданного в аренду субъектами малого предпринимательства	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района	2005 - 2007 годы
5.2	Обеспечение свободного доступа субъектов малого предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого предпринимательства	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района	2005 - 2007 годы
5.3	Совершенствование арендных отношений с целью выработки единых подходов в вопросах порядка установления арендной платы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района	2005 - 2007 годы
5.4	Обеспечение участия на конкурсной основе субъектов малого предпринимательства в выполнении муниципальных заказов. Размещение информации о проводимых конкурсах на выполнение муниципальных заказов	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района, финансовый отдел администрации района	2005 - 2007 годы
6. Совершенствование информационной поддержки
6.1	Ведение районного реестра субъектов малого предпринимательства	Отдел экономики администрации района	2005 - 2007 годы
6.2	Формирование положительного образа малого предпринимательства через проведение ежегодных районных конкурсов "Лучший предприниматель года", конкурсов в различных отраслях развития малого предпринимательства	Администрация района, отдел экономики администрации района, предприниматели района	2005 - 2007 годы
6.3	Содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности на региональном и межрегиональном уровнях с целью продвижения продукции, выпускаемой хозяйствующими субъектами района	Администрация района, отдел экономики администрации района, предприниматели района	2005 - 2007 годы
6.4	Предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно- консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности, самозанятости, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов	Уваровский районный Центр занятости, отдел экономики администрации района	2005 - 2007 годы
7. Развитие и укрепление системы подготовки кадров для малого предпринимательства
7.1	Организация обучения безработных граждан основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности и самозанятости	Уваровский районный Центр занятости	2005 - 2007 годы
7.2	Организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей, специальностям, дающим возможность эффективно заниматься бизнесом	Уваровский районный Центр занятости	2005 - 2007 годы