Приложение N 1. Конкурсная документация на проведение открытого конкурса по размещению социального заказа области по сохранению и пропаганде военно-исторических традиций Тамбовской области (Лоты N 1 - 10)

Приложение N 1

Конкурсная документация
на проведение открытого конкурса по размещению социального заказа
области по сохранению и пропаганде военно-исторических традиций
Тамбовской области (Лоты N 1 - 10)
(утв. распоряжением администрации Тамбовской области
от 26 апреля 2007 г. N 199-р)

 Лот N 1      -  Создание   новых    музейно-выставочных     экспозиций и

             пропаганда  военно-исторических  (гражданско-патриотических)

             традиций России и Тамбовской области;

 Лот N 2      -  Проведение  мероприятий  по  развитию   шефских   связей

             общественных объединений и  населения  с  воинскими  частями

             Тамбовского гарнизона;

 Лот N 3         Организация    гражданско-патриотического     воспитания

             молодежи   на   основе   привлечения       молодых  людей  к

             деятельности общественных объединений;

 Лот N 4     - Организация  гражданско-патриотического  и   нравственного

             воспитания  молодежи  и  населения   городского    округа  с

             населением до 50 тыс. человек;

 Лот N 5     - Организация гражданско-патриотического   и   нравственного

             воспитания  молодежи  и  населения   городского    округа  с

             населением до 30 тыс. человек;

 Лот N 6     - Организация гражданско-патриотического   и   нравственного

             воспитания  молодежи  и  населения  городского  поселения  с

             населением до 15 тыс. человек;

 Лот N 7     - Организация  гражданско-патриотического  и   нравственного

             воспитания молодежи  и  населения  муниципального  района  с

             населением до 30 тыс. человек;

 Лот N 8     - Организация  гражданско-патриотического  и   нравственного

             воспитания молодежи  и  населения  муниципального  района  с

             населением до 25 тыс. человек;

 Лот N 9     - Организация  гражданско-патриотического  и   нравственного

             воспитания молодежи  и  населения  муниципального  района  с

             населением до 20 тыс. человек;

 ЛотN 10        Организация  гражданско-патриотического  и  нравственного

             воспитания молодежи и населения   муниципального   района  с

             населением до 15 тыс. человек.

1.1. Администрация Тамбовской области (далее - заказчик) проводит открытый конкурс на размещение социального заказа области, предмет и условия которого указаны в информационном паспорте конкурса в соответствии с процедурами, условиями и положениями настоящей конкурсной документации.

1.2. Конкурсные заявки на участие в конкурсе принимаются по адресу: ул. Интернациональная, д. 14, г. Тамбов, 392017; адрес электронной почты bdv@publ.tambov.gov.ru; контактные телефоны (4752) 72-36-01, 72-56-53.

1.3. Участник конкурса должен подготовить весь пакет документов для подачи на конкурс в соответствии с требованиями конкурсной документации.

1.4. Конкурсная документация подготовлена и разработана на основании:

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

1.5. Конкурс проводится в соответствии с Законом Тамбовской области от 24.11.2006 N 114-З "О социальном заказе Тамбовской области".

1.6. В соответствии с действующим федеральным и областным законодательством участниками размещения заказов являются юридические или физические лица, претендующие на заключение государственного контракта.

2. Требования к участникам размещения заказа

2.1. Участник размещения заказа должен соответствовать обязательным требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом конкурса, а именно:

отсутствие аффилированности с заказчиком, его сотрудниками и членами конкурсной комиссии;

непроведение ликвидации участника размещения заказа юридического лица или непроведение в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа.

2.2. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

непредставления определенных в заявке по установленной форме документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о работах (услугах), соответственно на выполнение (оказание) которых размещается заказ.

2.3. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных выше, не допускается.

3. Содержание конкурсной документации, формы и порядок
разъяснений конкурсной документации

3.1. Конкурсная документация содержит общие сведения, необходимые для организации и проведения конкурса (основным нормативным актом, определяющим все особенности размещения социального заказа области, является Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").

Кроме того, конкурсная документация включает: информационный паспорт конкурса (приложение N 1 к конкурсной документации), форму заявки на участие в конкурсе (приложение N 2 к конкурсной документации), форму описи документов (приложение N 3 к конкурсной документации), форму доверенности (приложение N 4 к конкурсной документации), проект государственного контракта (приложение N 5 к конкурсной документации).

3.2. Конкурсная документация может представляться в электронном виде и на бумажном носителе. При этом в случае разночтений преимущество имеет текст конкурсной документации на бумажном носителе. При разрешении разногласий (в случае их возникновения) конкурсная комиссия должна руководствоваться текстом официальной печатной версии конкурсной документации, утвержденной распоряжением администрации области.

3.3. Участник размещения заказа обязан изучить конкурсную документацию, включая все инструкции, формы, условия и спецификации. Непредставление полной информации, требуемой по конкурсной документации, представление неверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям, содержащимся в конкурсной документации, является риском участника размещения заказа, подавшего такую заявку, который может привести к отклонению его заявки.

3.4. Участник размещения заказа вправе направить заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.5. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика или конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются, за исключением разъяснений положений конкурсной документации. В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан недействительным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Внесение изменений и дополнений в конкурсную документацию

4.1. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за двадцать дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

4.2. В течение пяти дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение двух дней размещаются заказчиком в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация.

5. Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе

5.1. При описании условий и предложений участников конкурса должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

5.2. Сведения, которые содержатся в заявках участников, не должны допускать двусмысленных толкований.

5.3. Все документы, представленные участниками, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) и скреплены соответствующей печатью, все страницы представленных документов кроме нотариально заверенных копий должны быть завизированы уполномоченными лицами.

5.4. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, парафированных лицами, подписавшими заявку на участие в конкурсе (или лицами, действующими по доверенности). Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов. Копии документов должны быть заверены в нотариальном порядке (если указание на это содержится в форме описи документов, представляемых для участия в конкурсе).

5.5. Все документы, представляемые участниками в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам. Заявка на участие в конкурсе должна быть заполнена по утвержденной конкурсной документацией форме (приложение N 2 к конкурсной документации).

5.6. Заявка на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота), поданная участником в письменной форме, оформляется следующим образом:

участник размещения заказа должен подготовить один экземпляр заявки на участие в конкурсе, поместить его в конверт, должным образом маркировать. При этом на конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка;

не допускается указывать на конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа. Заказчик не несет никакой ответственности в случае потери или досрочного вскрытия конверта, если конверт не запечатан и не маркирован в соответствии с вышеуказанными требованиями. Если по конверту можно идентифицировать участника размещения заказа или если конверт с заявкой на участие в конкурсе не запечатан должным образом, заказчик не вправе принимать такую заявку.

5.7. В случае подачи заявок на участие в конкурсе в отношении нескольких лотов одним участником размещения заказа, такие заявки подаются в следующем порядке: все заявки на участие в конкурсе в отношении нескольких лотов подаются участником размещения заказа в одном внешнем конверте. В указанном конверте содержатся: один комплект общих для всех заявок документов и отдельные конверты с документами, специфичными для каждого лота. На внешнем конверте указывается наименование конкурса и номера лотов, заявки на участие в которых содержатся в отдельных конвертах внутри. На каждом внутреннем конверте, содержащем документы отдельно по конкретному лоту, указывается наименование конкурса и номер соответствующего лота, на участие в котором подается заявка.

5.8. После окончания срока подачи заявок не допускается внесение изменений в заявки на участие в конкурсе.

5.9. При подготовке заявки на участие в конкурсе и документов, прилагаемых к заявке, не допускается применение факсимильных подписей.

5.10. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются участнику.

6. Требования к содержанию документов, входящих
в состав заявки на участие в конкурсе

6.1. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной настоящей конкурсной документацией (приложение N 2 к конкурсной документации).

6.2. Сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, должны содержать:

фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства;

предложение о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного контракта, в том числе предложение о цене контракта;

документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, и условиям допуска к участию в конкурсе:

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости -доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо (лица), подписывающее заявку, имеет полномочия подписать заявку, и что такая заявка имеет обязательную силу для участника размещения заказа;

любые другие документы по усмотрению участника размещения заказа, относящиеся к предмету конкурса.

6.3. При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

7. Порядок и сроки подачи заявки

7.1. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

7.2. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется заказчиком.

7.3. Прием заявок заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса (с учетом всех изменений извещения о проведении конкурса, являющихся неотъемлемой частью извещения о проведении конкурса).

7.4. Заявки на участие в конкурсе, направленные по почте и поступившие после последнего дня срока подачи заявок, признаются опоздавшими.

7.5. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

7.6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном ст. 27 - 28 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, заказчик в течение трех дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации.

7.7. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения государственного контракта. При непредставлении заказчику таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения государственного контракта.

7.8. Участник размещения заказа несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки.

7.9. Заявка на участие в конкурсе, подготовленная участником, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этой заявкой на участие в конкурсе, которыми обменялись участник и заказчик должны быть представлены на русском языке либо может быть представлена на другом языке при условии, что к ней будет прилагаться точный заверенный перевод.

7.10. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов.

8. Изменения и отзыв заявок на участие в конкурсе.
Срок действия заявок на участие в конкурсе

8.1. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе.

Участник размещения заказа, желающий отозвать свою конкурсную заявку, уведомляет заказчика в письменной форме в любое время до вскрытия конкурсной комиссией конвертов. В уведомлении в обязательном порядке должно указываться наименование организации-участника, отзывающего заявку.

8.2. Изменения конкурсной заявки запечатываются в конверт с комплектом документов, маркируются "ИЗМЕНЕНИЕ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ" и направляются заказчику.

8.3. Заявки на участие в конкурсе должны сохранять свое действие в течение срока проведения процедуры конкурса и до завершения указанной процедуры. Процедура конкурса завершается подписанием государственного контракта или принятием решения об отмене конкурса.

9. Порядок вскрытия конвертов

9.1. Публично в день, во время и в месте, указанных в извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

9.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим участникам конкурса о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов. Указанное объявление должно быть сделано до вскрытия первого конверта с заявкой.

9.3. При вскрытии конвертов объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией. Условия исполнения государственного контракта, указанные в заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, заносятся в протокол вскрытия конвертов.

9.4. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

Представители участников конкурса представляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. В случае присутствия представителей участников, не являющихся первыми лицами организации, должна быть представлена доверенность на представление интересов соответствующего участника размещения заказа по установленной форме (приложение N 4 к конкурсной документации).

9.5. Заказчик осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов. Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов. При этом такой участник должен до начала процедуры вскрытия конвертов известить конкурсную комиссию о своем намерении осуществлять аудио- или видеозапись процедуры.

10. Требования к описанию участниками размещения заказа
оказываемой услуги, которая является предметом конкурса

10.1. Требования к описанию участниками размещения заказа оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик установлены в информационном паспорте конкурса (приложение N 1 к конкурсной документации). Конкурсное предложение участника должно быть выражено максимально определенно. Наличие двусмысленностей и неполной информации может привести к отклонению конкурсной заявки.

10.2. Участник размещения заказа вправе подтвердить свои предложения по количественным, качественным характеристикам на работы и услуги сертификатами соответствия, протоколами испытаний, удостоверениями о качестве и т.д.

10.3. Участник размещения заказа вправе заявить о предоставлении дополнительных услуг, что может быть учтено конкурсной комиссией на этапе оценки конкурсных предложений участников конкурса.

11. Порядок формирования цены контракта

11.1. Порядок формирования цены контракта установлен в информационном паспорте конкурса (приложение N 1 к конкурсной документации). Начальная цена государственного контракта в заявке должна быть выражена в российских рублях.

11.2. Ценовое предложение должно учитывать: условия выполнения работ; условия оплаты; сроки выполнения работ; требования и условия, сформулированные в конкурсной документации; наличие финансовых, технических и организационных возможностей для выполнения обязательств по государственному контракту.

11.3. Цена государственного контракта, указанная в заявке участника, должна быть фиксированной на период проведения конкурса и период выполнения государственного контракта.

11.4. Конкурсная заявка, содержащая предложение по цене контракта, превышающее установленную начальную цену контракта, должна быть отклонена без рассмотрения.

11.5. В стоимость работ могут быть включены расходы на оплату труда и начисления на оплату труда, оплату транспортных услуг, оплату услуг связи (почтовые расходы, телефонные переговоры), арендную плату за пользование и содержание имущества, другие обязательные платежи. Порядок формирования и структура цены государственного контракта в заявке представляются участником.

11.6. В стоимость работ не могут быть включены затраты: на цели, противоречащие уставной деятельности организации, на оказание прямой гуманитарной и (или) социальной помощи отдельным лицам, на заработную плату и начисления на оплату труда лицам, не принимающим участие в реализации социального заказа области, на увеличение стоимости основных средств, выплаты, связанные со служебными командировками, на покрытие расходов, не связанных с реализацией социального заказа, на проведение мероприятий, направленных на поддержку органов власти.

11.7. При указании участником размещения заказа разных цен в заявке и в структуре формирования цены арифметические ошибки исправляются следующим образом: если существует расхождение между ценой, указанной в заявке, и ценой, указанной в структуре цены, преимущество имеет цена, указанная в заявке, а цена, указанная в структуре цены, не учитывается. Если участник не соглашается с таким исправлением ошибок, его конкурсная заявка не рассматривается.

12. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе

12.1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок участников конкурса в целях определения победителя конкурса в соответствии с установленными критериями оценки в информационном паспорте конкурса.

12.2. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения государственного контракта и заявке которого присвоен первый номер.

12.3. В случае, если после объявления победителя конкурса заказчику станут известны факты несоответствия победителя конкурса предъявляемым требованиям, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется и новым победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер согласно протоколу оценки и сопоставления заявок.

13. Порядок и срок подписания контракта

13.1. Заказчик заключает государственный контракт с победителем конкурса на условиях, содержащихся в конкурсной документации и заявке победителя конкурса. Срок заключения контракта установлен в информационном паспорте конкурса (приложение N 1 к конкурсной документации).

13.2. Победителю конкурса в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передаются один экземпляр указанного протокола и проект государственного контракта, который составляется путем включения условий исполнения государственного контракта, предложенных победителем конкурса в заявке, в прилагаемый к настоящей конкурсной документации проект государственного контракта.

14. Порядок изменения условий контракта

14.1. В информационном паспорте конкурсной документации (приложение N 1 к конкурсной документации) может быть предусмотрено право заказчика в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных контрактом работ, услуг не более чем на пять процентов такого объема в случае выявления потребности в дополнительных работах, услугах, не предусмотренных контрактом (данные работы и услуги должны быть в рамках предмета конкурса), или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, услуг. При этом по согласованию с исполнителем заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ, услуг, но не более чем на пять процентов такой цены.

14.2. В иных случаях при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.