Решение Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29 июня 2006 г. N 397 "О муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Моршанске на 2006 - 2010 годы"

Рассмотрев и обсудив материалы, представленные администрацией города, предложения постоянных депутатских комиссий городского Совета народных депутатов, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, и в целях более эффективного решения проблемы обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 27 Устава города Моршанска, Моршанский городской Совет народных депутатов решил:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 865 постановление Правительства РФ от 28 августа 2002 г. N 638 признано утратившим силу с 1 января 2006 г.

См. Подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Моршанске на 2006 - 2010 годы".

2. Направить настоящее решение администрации города для организации исполнения и официального опубликования в соответствии с действующим законодательством.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам планирования, бюджета финансов, налогообложения, взаимодействия с промышленными предприятиями и организациями строительства, транспорта, связи (Попов) и по вопросам социальной политики (Ялымова).

Председатель Моршанского городского

Совета народных депутатов

Т.В.Стрельцова

Глава города Моршанска

Г.В.Калинин

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Моршанске
на 2006 - 2010 годы"
(утв. решением Моршанского городского Совета народных депутатов
Тамбовской области от 29 июня 2006 г. N 397)

Паспорт Программы

Наименование Программы    Программа "Обеспечение жильем молодых семей

                          в городе Моршанске на 2006 - 2010 годы"

Основания для             Постановление Правительства Российской

разработки Программы      Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 "О

                          подпрограмме "Обеспечение жильем молодых

                          семей", входящей в состав федеральной целевой

                          программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

Заказчик Программы        Администрация г. Моршанска

Основные разработчики     Отдел физкультуры, спорта и молодежной

Программы                 политики, отдел ЖКХ администрации г. Моршанска

Цель Программы            Создание долгосрочной и гарантированной системы

                          поддержки молодых семей в решении жилищной

                          проблемы для улучшения демографической ситуации

                          в городе Моршанске

Основные задачи              Разработка и внедрение в практику правовых,

Программы                 финансовых и организационных механизмов

                          оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся

                          в улучшении жилищных условий;

                             привлечение финансовых и инвестиционных

                          ресурсов для обеспечения молодых семей

                          благоустроенным жильем;

                             оказание за счет средств бюджета

                          г. Моршанска поддержки молодым семьям при

                          приобретении жилья

Исполнители Программы     Отдел физкультуры, спорта и молодежной политики

                          и отдел ЖКХ администрации г. Моршанска

Срок реализации           2006 - 2010 годы;

Программы

Основные мероприятия         Формирование финансовых и организационных

Программы                 механизмов оказания поддержки молодым семьям,

                          нуждающимся в улучшении жилищных условий;

                             разработка нормативных правовых актов по

                          реализации Программы.

Объем и источники         Объем финансирования Программы из средств

финансирования            бюджета г. Моршанска на 2006 - 2010 годы

                          определяется ежегодным бюджетом на следующий

                          финансовый год

Ожидаемые конечные           Создание условий для повышения уровня

результаты реализации     обеспеченности жильем молодых семей;

Программы                    привлечение в жилищную сферу дополнительных

                          финансовых средств из внебюджетных источников;

                             развитие и закрепление положительных

                          демографических тенденций в обществе;

                             снижение социальной напряженности в обществе

Система организации       Администрация г. Моршанска осуществляет общее

контроля за реализацией   руководство и контроль за реализацией Программы

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Моршанске на 2006 - 2010 годы" (далее именуется - Программа) предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Моршанске.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика органов местного самоуправления, направленная на оказание поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и другими организациями, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условия, может осуществляться путем:

предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья;

компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

II. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы сможет быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. По тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы, включающее разработку и принятие муниципальных правовых актов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы, включающие разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета города и области на соответствующий год:

организационное обеспечение реализации Программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

подготовка документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета;

сбор данных о молодых семьях - участниках Программы, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета;

разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств на приобретение жилья;

осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

проведение мониторинга реализации Программы муниципалитетом.

Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета;

средства областного бюджета;

средства местного бюджета;

средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (наймы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Программы на 2006 - 2010 гг. составит 31465939 рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 3118500 рублей;

средства областного бюджета - 7484400 рублей;

средства бюджета муниципального образования - определяются ежегодным бюджетом на следующий финансовый год#

собственные и заемные средства молодых семей - 18711000 рублей.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, количество участников Программы) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Тамбовской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ГАРАНТ:

См. справку о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жилья

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м.;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Размер субсидий составляет не менее:

35 процентов стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, в соответствии с соглашениями о намерениях муниципальных образований участвовать в реализации и софинансировании Программы), - для молодых семей, не имеющих детей:#

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, в соответствии с соглашениями о намерениях муниципальных образований участвовать в реализации и софинансировании Программы), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретенного жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета муниципального образования в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Муниципальные образования.# Участвующие в реализации Программы, определяют объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривают эти объемы в местных бюджетах.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме,# предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с порядком определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, а также условия подтверждения администрацией Тамбовской области обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья.

В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. и являющихся участниками программы в период с 2003 по 2006 год.

Муниципальные образования, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Муниципальные образования осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляют их Государственному заказчику программы.

Государственный заказчик программы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году, утверждает его, и формирует заявку на выделение средств федерального бюджета для софинасирования Программы. Заявка предоставляется в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального закона о федеральном бюджете, Государственный заказчик Программы уточняет определенные для Тамбовской области предварительные контрольные цифры бюджетных средств, и до 1 ноября года, предшествующего планируемому, доводит до их органов местного самоуправления.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплат.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодая семья снимается с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное как построенное молодой семьей, должно находиться на территории муниципального образования, из средств бюджета которого перечисляются субсидии.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.

Молодые семьи - участники программы "Молодежи - доступное жилье" на 2003 - 2010 г.", утвержденной законом Тамбовской области 28.11.2002 N 71-З, будут извещены об изменении механизма реализации Программы, начиная с 1 августа 2006 г.

Функциями органов местного самоуправления являются:

разработка и утверждение муниципальных программ и мероприятий обеспечения жильем молодых семей;

обеспечение финансирования Программы за счет средств местных бюджетов;

формирование списков молодых семей - участников Программы на территории муниципального образования;

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

ведение в установленном порядке учета граждан (молодых семей) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

выдача свидетельств молодым семьям, их оплата и погашение;

предоставление дополнительной субсидии молодой семье - участнику программы при рождении (усыновлении) ребенка;

ведение реестров выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

оказание молодым семьям - участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Программе.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств и мониторинг реализации Программы осуществляет Государственный заказчик программы по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям - участникам Программы, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.;#

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидии;

адресного предоставления бюджетной средств;

привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем молодых семей, а также обеспечит:

финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.