Глава 8. Использование водных объектов (ст.ст. 35 - 42)

Глава 8. Использование водных объектов

Статья 35. Формы собственности на водные объекты

1. В соответствии с федеральным законодательством в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты.

Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты.

Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. Пользование такими объектами осуществляется на основании гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

2. На территории области находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности области (собственность области).

3. Водные объекты признаются собственностью области администрацией области по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Статья 36. Использование водных объектов

1. Водные объекты могут использоваться для следующих целей:

а) питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) здравоохранения;

в) промышленности и энергетики;

г) сельского хозяйства;

д) лесного хозяйства;

е) гидроэнергетики;

ж) рекреации;

з) транспорта;

и) строительства;

к) пожарной безопасности;

л) рыбного хозяйства;

м) охотничьего хозяйства;

н) лесосплава;

о) добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля;

п) для иных целей.

2. Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных путей и другое) водных ресурсов.

3. Водные объекты или их части могут предоставляться в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей, одному или нескольким водопользователям.

4. Использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств (общее водопользование) может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование.

Общее водопользование может осуществляться как на водных объектах общего пользования, так и на водных объектах, не состоящих в общем пользовании, в порядке, предусмотренном Водным кодексом Российской Федерации.

5. Использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.

6. Для обеспечения государственных и муниципальных нужд водные объекты могут предоставляться в особое пользование.

7. Право пользования водными объектами приобретается на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

Получения лицензии на водопользование не требуется при осуществлении:

а) общего водопользования;

б) использования водных объектов для плавания на маломерных судах;

в) разовых посадок (взлетов) воздушных судов;

г) водопользования для пожарных нужд;

д) забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями земельных участков, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой водоносный горизонт не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения. Границы территорий, в пределах которых собственникам и пользователям земельных участков разрешается такое водопользование, устанавливаются администрацией области по представлению со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

В отношении водных объектов могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.

8. Предоставление в пользование подземных водных объектов осуществляется в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о недрах.

Статья 37. Порядок осуществления общего водопользования

1. Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, а также условиями, устанавливаемыми администрацией области по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и другими государственными органами управления использованием и охраной природных ресурсов в пределах их компетенции.

2. Органы местного самоуправления устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований.

О запрещении купания и иных подобного рода условиях осуществления общего водопользования население оповещается через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

3. На водных объектах, предоставленных в особое пользование, общее водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, а при необходимости может быть запрещено водопользователем.

Водопользователь обязан объявить об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте, предоставленном ему в особое пользование.

4. Общее водопользование на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной собственности, допускается на условиях, установленных соответствующими органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Орган местного самоуправления обязан объявить в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте, находящемся в муниципальной собственности.

5. Общее водопользование на обособленных водных объектах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, допускается на условиях, установленных собственником по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, в соответствии с федеральным законодательством.

Собственник обособленного водного объекта обязан объявить об условиях общего водопользования или о его запрещении.

6. Если условия общего водопользования или его запрещение не объявлены, то общее водопользование осуществляется в соответствии с водным законодательством Российской Федерации.

Порядок объявления условий общего водопользования и его запрещения устанавливается администрацией области.

Статья 38. Специальное водопользование

1. Виды специального водопользования определяются в перечне, утверждаемом специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

2. Водные объекты, находящиеся в собственности области, предоставляются для специального водопользования путем выделения участков акватории, мест забора и сброса воды, а также другими определенными водным законодательством Российской Федерации, способами.

3. Права на специальное водопользование приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

4. Для получения решения о предоставлении водного объекта (или его части) в специальное пользование, которое оформляется постановлением администрации области, заявитель представляет в орган исполнительной власти области заявление с необходимым обоснованием, указанием местоположения объекта, цели, основных условий и срока водопользования.

К заявлению прилагаются:

а) заключение органов, осуществляющих государственный санитарный надзор, охрану водных биоресурсов, и других заинтересованных органов;

б) справка о предприятиях, организациях, учреждениях, пользующихся данным водным объектом, согласовании с ними условий дальнейшего водопользования или о прекращении права на него;

в) план и основные гидрологические данные водного объекта (его части);

г) характеристика строящегося предприятия, сооружения или другого объекта, а если водный объект (его часть) предоставляется в специальное пользование до начала строительства - справка об утверждении проектно-сметной документации с характеристикой намечаемого к строительству объекта;

д) справка территориального органа управления государственным фондом недр об отсутствии на выбранном водном объекте (его части) полезных ископаемых, а при их наличии - разрешение органов Федерального горного и промышленного надзора России на строительство. При согласовании места разработки полезных ископаемых к заявлению прилагаются заключение соответствующего органа Федерального горного и промышленного надзора России, копия горноотводного акта или выписка из него;

е) справка о согласовании места расположения объекта и выбора земельного участка (строительной площадки), если предоставление водного объекта в специальное пользование связано с использованием земель под строительство.

5. В случае подачи нескольких заявлений на получение водного объекта (или его части) в специальное пользование предоставление этого водного объекта (или его части) осуществляется на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса устанавливается администрацией области.

Преимущественное право на получение водного объекта (или его части) в специальное пользование имеют физические и юридические лица, на землях которых расположены водные объекты.

6. Выдача, оформление, регистрация лицензии на водопользование осуществляются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с порядком, установленным водным законодательством Российской Федерации. Лицензия вступает в силу после ее государственной регистрации.

7. Договор пользования водным объектом, в который включается порядок, условия пользования и охраны водного объекта или его части, заключается органом исполнительной власти области с водопользователем.

Договор пользования водным объектом может быть заключен в следующих видах:

договор долгосрочного пользования водным объектом (от 3 до 25 лет);

договор краткосрочного пользования водным объектом (до 3 лет);

договор установления частного водного сервитута.

Орган исполнительной власти области заключает с водопользователем договор долгосрочного пользования водным объектом или договор краткосрочного пользования водным объектом на основании лицензии на водопользование.

Договор установления частного водного сервитута заключается водопользователем с лицом, в пользу которого ограничивается право пользования водным объектом.

Договор пользования водным объектом считается заключенным с момента его регистрации специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

К договорам пользования водными объектами применяются положения гражданского законодательства о сделках, договорах и аренде.

Статья 39. Особое пользование водными объектами

1. Право пользования водными объектами при установлении особого пользования приобретается на основании решения Правительства Российской Федерации или администрации области, лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом.

2. Для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а также для иных государственных и муниципальных нужд водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться в особое пользование по решению Правительства Российской Федерации.

3. Для государственных и муниципальных нужд водные объекты, находящиеся в собственности области, могут предоставляться в особое пользование по решению администрации области.

В решении о предоставлении водных объектов в особое пользование указываются цель и основные условия использования водных объектов.

4. Водные объекты предоставляются в пользование путем выделения участков акватории, мест забора и сброса воды, а также другими определенными водным законодательством Российской Федерации, способами.

5. Порядок предоставления водных объектов в особое пользование устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 40. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов

1. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в целях обеспечения защиты основ конституционного строя, обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды и историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц в соответствии с федеральным законодательством.

2. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации или администрацией области по представлению специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, согласованному с государственным органом управления использованием и охраной недр, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и органом управления использованием и охраной рыбных ресурсов.

Статья 41. Водоохранные зоны водных объектов

1. Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны.

2. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, в которых запрещаются распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации.

3. В прибрежных защитных полосах водоохранных зон допускается размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование.

4. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования определяется Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1404

5. Водоохранные зоны водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения или местами нереста ценных видов рыб, объявляются особо охраняемыми территориями в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

6. В целях обеспечения охраны подземных вод на водосборных площадях указанных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.

Статья 42. Прекращение права пользования водными объектами

1. Право пользования водными объектами прекращается в случаях:

а) отказа водопользователя от пользования водными объектами;

б) истечения срока, на который предоставляются в пользование водные объекты;

в) смерти водопользователя - гражданина;

г) прекращения деятельности водопользователя - юридического лица;

д) прекращения особого пользования водными объектами;

е) естественного или искусственного исчезновения водных объектов;

ж) перехода права пользования водными объектами в порядке, предусмотренном водным законодательством Российской Федерации.

2. Принудительное прекращение права пользования водными объектами допускается только в случаях:

а) неиспользования водных объектов в течение трех лет;

б) неиспользования в течение одного года водных объектов, предназначенных для водоснабжения, при ограниченности водных ресурсов;

в) использования водных объектов не по целевому назначению;

г) возникновения необходимости использования водных объектов для государственных или муниципальных нужд;

д) несоблюдения водопользователем условий и требований, установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом;

е) запрещения использования водных объектов.

3. Порядок прекращения права пользования водным объектом устанавливается законодательством Российской Федерации.