Приложение. Порядок определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования

Приложение

к Закону

Тамбовской области "О порядке

определения субвенций бюджетам

муниципальных образований на

финансирование муниципальных

общеобразовательных учреждений

в части расходов на реализацию

ими государственного стандарта

общего образования"

Порядок
определения субвенций бюджетам муниципальных образований
на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений
в части расходов на реализацию ими государственного стандарта
общего образования

ГАРАНТ:

См. также Методические рекомендации по предоставлению субвенций местным бюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования, утвержденные письмом Минобразования РФ и Минфина РФ от 18 сентября, 7 октября 2003 г. NN 20-51-2839/20-01, 10-02-08

1. Настоящий Порядок позволяет формировать бюджет общеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определению объема субвенции в соответствии с нормативами расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Субвенция из областного бюджета на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного стандарта общего образования предназначена для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в следующих видах общеобразовательных учреждений: прогимназия, начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, школа-детский сад, средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов, гимназия, лицей, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа, общеобразовательная школа с правом ведения программ дошкольного обучения, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при исправительном учреждении, центр образования.

3.  В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования включаются расходы на заработную плату (тарифная часть с учетом стимулирующих и компенсационных выплат педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату, компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные нужды) муниципальных общеобразовательных учреждений.

4.  Размер субвенции каждому муниципальному образованию на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается, исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней образования (начальная, основная, старшая школа в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной) и с учетом коэффициентов удорожания при обучении в гимназических (лицейских), с углубленным изучением предметов, профильных, предпрофильных и коррекционных классах (классах компенсирующего обучения), прогимназиях, начальных школах-детских садах, общеобразовательных школах с правом ведения программ дошкольного обучения, индивидуального обучения на дому больных детей, обучения в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительных учреждениях, центрах образования по следующей формуле:

"Формула N 1"

5.  Норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по Единой тарифной сетке);

коэффициентов удорожания педагогической услуги;

нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

компенсационных выплат педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию;

расходов на обеспечение учебного процесса (расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные нужды).

6.  Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается на учащегося первой ступени, исходя из следующих показателей:

количество детей в классе:

- 25 человек (городская местность и рабочий поселок);

- 20 человек (крупные пригородные поселения);

- 10 человек (сельская местность);

число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

уровень ставки по Единой тарифной сетке в соответствии со средним разрядом педагогических работников по данному муниципальному образованию (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности и рабочих поселках, а также за условия труда, отклоняющиеся от нормальных).

7.  Доля расходов на заработную плату административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 25% от общего фонда заработной платы учреждения.

8.  Доля расходов на стимулирующие и компенсационные выплаты составляет 25% тарифного фонда по каждому образовательному учреждению.

9.  Нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения для каждого городского и районного муниципального образования (приложение 1) исчисляются по формуле:

"Формула N 2"

      sn 

     З   определяется по формуле:

      i 

      sn

     З  = (a/18,7 х b x 1,262 x 1,02 x 1,33 x 12)/m x 1,33 x w x с x v;

      i 

где: а - число часов по базисному учебному плану, (таблица 1);

18,7час - средневзвешенное число часов на ставку в неделю (20 - начальное общее образование, 18 часов - основное общее и среднее (полное) общее образование);

b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ETC по i-ому муниципальному образованию (средний разряд по области - 12), при повышении заработной платы в соответствии с законодательством области производится корректировка на коэффициент повышения;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02 - коэффициент увеличения фонда заработной платы, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения фонда заработной платы на величину стимулирующих и компенсационных выплат;

12 - число месяцев в году;

m - среднее нормативное количество детей в классе по i-ому муниципальному образованию;

1,33 - коэффициент увеличения фонда заработной платы на административно-управленческий аппарат.

w - коэффициенты удорожания ставок (окладов) за работу в сельской местности и рабочих поселках;

с - коэффициенты удорожания педагогической услуги по видам классов (программ) и типам общеобразовательных учреждений, представленные в таблице N 4;

v - коэффициенты удорожания педагогической услуги от различных факторов, представленные в таблицах 2, 3.

10.  Коэффициенты удорожания педагогической услуги в общеобразовательном учреждении учитывают:

разную стоимость услуги на ступени обучения (разная стоимость обучения по ступеням связана с неодинаковым количеством часов в Базисном учебном плане) (таблица 1);

обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблицы 2, 3);

повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся общеобразовательных учреждений, требующих дополнительных средств,

повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся специализированных классов (классы коррекции, гимназические, лицейские) и типов общеобразовательных учреждений (таблица 4).

Таблица 1.

Коэффициенты удорожания по ступеням обучения

	Часы по базисному учебному плану	Коэффициенты удорожания
1-я ступень (начальное общее образование)	25	1
2-я ступень (основное общее образование)	34	1,36
3-я ступень (среднее (полное) общее образование)	36	1,44
1-я ступень (подготовительные классы)	17,3	1
2-я ступень (основное общее образование) вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения (очная форма обучения)	25	1
3-я ступень (среднее (полное) общее образование) вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения (очная форма обучения)	23	0,92
2-я ступень (основное общее образование) вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения (заочная форма обучения)	14	0,56
3-я ступень (среднее (полное) общее образование) вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения (заочная форма обучения)	14	0,56
По индивидуальному плану обучения вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения	1,3	0,052

Таблица 2.

Коэффициенты удорожания от различных факторов
(по городским поселениям)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	От деления классов на группы К1	От наличия групп продленного дня К2	От наличия кружков К3	Общее удорожание по ступеням К1 x К2 х К3
1-я ступень	1,04	1,4	1,03	1,50
2-я ступень	1,12	1	1,03	1,15
3-я ступень	1,22	1	1,03	1,26

По сельским общеобразовательным учреждениям в связи с отклонением фактической наполняемости классов от стандартной применяются скорректированные коэффициенты удорожания (таблица 3).

Таблица 3.

Коэффициенты удорожания от различных факторов
(по сельским поселениям)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	От деления классов на группы К1	От наличия групп продленного дня К2	От наличия кружков К3	Общее удорожание по ступеням К1 x К2 х К3
1-я ступень	1,00	1,28	1,01	1,29
2-я ступень	1,03	1	1,01	1,04
3-я ступень	1,06	1	1,01	1,07

Таблица 4.

Коэффициенты удорожания по видам классов (образовательных
программ) и типам общеобразовательных учреждений

Наименование классов и типов школ	Удорожание услуги за счет дополнительных часов	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Обычные классы	1	1
Классы с углубленным изучением предметов	1	1
Классы предпрофильного обучения	1	1
Классы профильного обучения	1,17	1
Лицейские (гимназические) классы, лицеи, гимназии
1-я ступень	1,2	1,15
2-я ступень	1,5	1,15
3-я ступень	1,6	1,15
Прогимназии	1,2	1,15
Начальные школы детские-сады	1,2	1
Общеобразовательные школы с правом ведения программ дошкольного обучения	1,2	1
Коррекционные, компенсирующего развития классы	1	2,27
Специальные (коррекционные) школы	1	3,22
Вечерние (сменные) общеобразовательные школы при исправительных учреждениях	1	2,28
Центры образования	2,27	1
Индивидуальное обучение на дому	3	1,2

Соотношение количества учащихся в гимназических и лицейских классах должно быть не более 15%, в классах компенсирующего и коррекционного обучения не более 3% от общего количества учащихся.

11.  На переходный период (2006 - 2007 годы) объем субвенции рассчитывается на нормативной основе с применением корректировки нормативных расходов по следующим параметрам:

1) используется показатель численности учащихся, детей дошкольного возраста на начало очередного учебного года;

2) осуществляется выравнивание (сглаживание) рассчитанных объемов субвенций на очередной год по каждому муниципальному образованию в рамках допустимых отклонений от базовых расходов очередного года с применением поправочного коэффициента.

КРПi = Ki/Kr,

где

КРПi - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования;

Ki - норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося в i-ом муниципальном образовании;

Kr - норматив расходов на реализацию государственного стандарта в среднем по всем муниципальным образованиям (раздельно для городского и районного муниципального образования).

12.  Рассчитанные в соответствии с настоящим порядком суммы субвенции для муниципальных образований Тамбовской области утверждаются законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год в абсолютной сумме.

13.  Порядок перечисления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования устанавливается администрацией области.