Приложение N 2. Стандарт государственной услуги "предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в органах местного самоуправления"

Приложение N 2

Стандарт
государственной услуги
"предоставление субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг в органах местного самоуправления"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 19 апреля 2007 г. N 417)

1. Общие положения

1.1. Стандарт предоставления государственной услуги "предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в органах местного самоуправления" (далее - стандарт государственной услуги) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги.

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг";

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

постановлением администрации области от 06.02.2006 N 77 "Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения";

постановлением администрации области от 26.10.2005 N 946 "О переходе к перечислению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан";

постановлением администрации области от 26.01.2006 N 40 "О порядке предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований области на возмещение расходов бюджетов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

постановлением администрации области от 26.02.2006 N 164 "Об утверждении Положения об управлении труда и социального развития Тамбовской области";

иными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

1.3. Согласно пункту 29 части 1 статьи 14, пункту 35 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, отнесена к вопросам местного значения поселения, городского округа.

Согласно части 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа) или уполномоченным им муниципальным учреждением.

1.4. При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления субсидии, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:

территориальными отделениями Пенсионного Фонда Российской Федерации - в части получения сведений о размерах пенсий, пособий, иных выплат;

подразделениями паспортно-визовой службы - в части установления принадлежности получателей и членов их семей к гражданству Российской Федерации и (или) гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор;

управлением Федеральной государственной службы занятости населения - в части получения сведений о размере пособия по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

территориальными органами Федеральной регистрационной службы - в части получения документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования получателями жилым помещением;

органами, осуществляющими технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, - в части получения сведений о техническом состоянии жилого помещения получателя субсидии;

налоговыми органами - в части предоставления сведений о доходах получателей из числа индивидуальных предпринимателей;

учреждениями почтовой связи - в части осуществления выплат сумм начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

банками в части организации выплаты субсидий;

организациями жилищно-коммунального хозяйства независимо от организационно-правовой формы - в части получения сведений о фактических расходах получателя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением; сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту жительства;

сведений о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния - в части получения сведений об актах гражданского состояния.

Предоставление органу местного самоуправления (уполномоченному муниципальному учреждению) информации, необходимой для назначения жилищной субсидии, осуществляется заявителем или организациями по запросам заявителей или органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения) либо в рамках соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых между органами местного самоуправления и организациями.

В целях предоставления государственной услуги орган местного самоуправления (уполномоченное муниципальное учреждение) осуществляет взаимодействие с организациями в части получения электронных баз данных в рамках заключаемых соглашений.

1.5. Предоставление государственной услуги "предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в органах местного самоуправления" осуществляется бесплатно.

1.6. Предоставление государственной услуги включает в себя:

консультирование граждан по вопросам предоставления субсидий;

прием заявлений о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов;

сверку представленных копий документов с оригиналами и их заверение;

установление права гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи на получение субсидии;

определение состава семьи получателя;

учет доходов, расчет совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина;

расчет прожиточного минимума семьи;

определение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на граждан, соответствующим условиям предоставления субсидий;

расчет размера субсидии;

принятие решения о предоставлении гражданину субсидии или отказе в ее предоставлении и доведение принятого решения до заявителя;

формирование в отношении каждого получателя дела, включающего документы, необходимые для принятия решения;

организацию перечисления субсидии получателю на его счет в кредитном учреждении или доставку иным способом;

перерасчет размеров субсидий при наступлении обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством;

выяснение причин несвоевременной и (или) неполной оплаты гражданином жилого помещения и коммунальных услуг;

принятие и реализацию решений о приостановлении или прекращении предоставления субсидии;

проверку по мере необходимости представленных получателем сведений и документов;

сравнение размеров предоставленной субсидии с фактическими платежами семьи за жилое помещение и коммунальные услуги (ежемесячно или по окончании периода предоставления субсидии) и уменьшение субсидии до фактических платежей в случае превышения субсидии над фактическими платежами;

организацию возврата необоснованно полученных гражданами средств субсидий.

1.7. Заявителями являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории поселения (городского округа) Тамбовской области, указанные в пункте 1.8. стандарта государственной услуги, члены их семей, зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории поселения (городского округа), указанные в пункте 1.10. стандарта государственной услуги, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявители).

1.8. Согласно части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют граждане Российской Федерации:

пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

члены жилищных кооперативов;

собственники жилых помещений (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

1.9. Согласно статье 159 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, указанные в пункте 1.7. стандарта государственной услуги, имеют право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при условии:

если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного постановлением администрации области "Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения", и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Тамбовской области, максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму;

отсутствия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений о ее погашении.

1.10. Согласно пункту 5 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в случае если наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственники жилого помещения проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, субсидии предоставляются членам их семей при условии, что данные члены семьи продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.

1.11. Согласно части 12 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международным договором не предусмотрено иное.

1.12. Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:

принятие решения о назначении и размере субсидии;

выдача справки о размере субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

принятие решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

перечисление управлением труда и социального развития области субсидий, начисленных органом местного самоуправления (уполномоченным муниципальным учреждением), предоставляющим государственную услугу.

1.13. Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:

справки о размере начисленной жилищной субсидии;

уведомления об отказе в предоставлении жилищной субсидии;

перечисленных денежных сумм на банковский счет получателя субсидии или получением субсидии через отделения почтовой связи.

2. Стандарт услуги

2.1. Требования к составу документов, необходимых
для получения государственной услуги

2.1.1. Для получения государственной услуги заявителем один раз в шесть месяцев представляются документы, предусмотренные пунктом 2.1.2. стандарта государственной услуги.

2.1.2. В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг представляются:

заявление;

копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье орган местного самоуправления (уполномоченное муниципальное учреждение), предоставляющее государственную услугу, учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;

копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;

документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;

документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

2.1.3. В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", члены семей граждан, указанных в пункте 1.10. стандарта государственной услуги, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2.1.2. стандарта государственной услуги, представляют:

документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан;

документы, подтверждающие факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.

2.1.4. К документам, подтверждающим правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи относятся:

свидетельство о браке;

свидетельство о расторжении брака;

свидетельство о рождении ребенка;

паспорта заявителя и членов его семьи;

выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти;

судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя.

2.1.5. К документам, подтверждающим правовые основания владения и пользования получателем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, дающим право на субсидию, относится один из следующих документов:

1) Для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:

договор социального найма жилого помещения;

договор найма жилого помещения;

договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);

договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;

до заключения договоров, указанных в абзацах 2 - 5 настоящего пункта, - справка, подтверждающая пользование заявителем жилым помещением, выданная органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять функции собственника государственного или муниципального имущества от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или от имени муниципального образования в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а также уполномоченными ими лицами;

судебное решение, установившее жилищные права и обязанности на условиях, указанных в абзацах 2 - 5 настоящего пункта;

2) Для нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде - договор найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в частном жилищном фонде заключается в письменной форме.

В договоре найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем.

3) Для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома):

свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), выданное в установленном порядке, а равно выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или справка учреждения юстиции;

справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате получателем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;

документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 18.12.2006). К таким документам, в частности, относятся заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения (например, купли-продажи, мены, дарения), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения;

вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение; свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;

документ, подтверждающий государственную регистрацию прав на жилое помещение, выданный до вступления в силу Федерального закона 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 18.12.2006) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи такого акта (свидетельства) на момент его выдачи;

документы, подтверждающие строительство жилого дома, а в исключительных случаях - заявление гражданина о владении объектом индивидуального жилищного строительства (жилым домом, частью жилого дома) и (или) жилым помещением в жилом доме блокированной застройки на праве собственности и справка органа местного самоуправления городского или сельского поселения или органа государственной власти Российской Федерации или органа власти Тамбовской области, подтверждающая наличие права собственности или факт владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, позволяющие приобретать право собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

К исключительным случаям, в частности, может быть отнесено проживание гражданина в населенном пункте, далеко отстоящем от месторасположения регистрационной палаты, с учетом состояния здоровья и/или преклонного возраста гражданина.

4) При проживании в жилом помещении, принадлежащем жилищному или жилищно-строительному кооперативу, - справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в нем получателя, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;

5) Иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением.

При этом ордер на жилое помещение не является документом, подтверждающим правовые основания владения и пользования получателем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, поскольку является актом разового действия, подтверждающим только правомерность заселения в жилое помещение в момент его предоставления.

Если получатель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, в том числе родственников (свойственников), проживающих совместно с ним по месту постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении.

2.1.6. К документам, подтверждающим доходы получателя и всех членов семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии, относятся:

справка с основного места работы и со всех мест дополнительной работы о доходах;

справка о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;

документы (заявление, копия договора и др.), содержащие сведения о размерах доходов, полученных от сдачи имущества, принадлежащего на праве собственности получателю и членам его семьи;

справка, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ, другие документы или их копии о размерах других доходов;

справка органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;

документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);

документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;

заявления о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, оформленные в произвольной форме, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе;

иные документы, подтверждающие доходы получателя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством.

2.1.7. К документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов, относятся:

для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;

для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии;

документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:

несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего образования;

лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;

лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);

лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;

матери или другие родственники, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

2.1.8. К документам, содержащим сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, относится один из следующих документов:

справки о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, выданные жилищно-коммунальными организациями;

платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки или другие документы).

Если получатель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, постоянно проживающих совместно с ним по месту постоянного жительства, он обязан представить сведения о размере вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения, и коммунальные услуги.

2.1.9. К документам, содержащим сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, относится один из следующих документов:

справки, выданные жилищно-коммунальными организациями;

платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки или другие документы), которые содержат информацию о наличии или отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

2.1.10. К документам, удостоверяющим принадлежность получателя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор, относятся:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации;

для детей в возрасте до 14 лет - вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают российское гражданство;

паспорт гражданина иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор;

иные документы, удостоверяющие гражданство иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен соответствующий международный договор.

2.1.11. Согласно пункту 12 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", при наличии у органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения), предоставляющего государственную услугу, сведений необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, заявитель освобождается от обязанности предоставления соответствующих документов.

2.1.12. Заявление о предоставлении жилищной субсидии составляется по установленной форме согласно приложению N 2 к стандарту государственной услуги. Заявление заполняется и подписывается лично заявителем.

В заявлении о предоставлении государственной услуги указываются следующие обязательные характеристики:

фамилия, имя, отчество получателя субсидии;

место регистрации;

обязанности получателя субсидии в отношении целевого использования полученных средств, предоставления информации и документов, подтверждающих обстоятельства, связанные с изменением размера субсидии;

количество представленных документов;

порядок получения субсидии (по почте или через банк).

По просьбе заявителя либо его доверенного лица, заявление может заполняться специалистом органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения), предоставляющего государственную услугу.

2.1.13. Заявления о предоставлении жилищной субсидии формируются в единственном экземпляре-подлиннике.

2.1.14. Необходимые для предоставления государственной услуги документы, указанные в пункте 2.1.2. стандарта государственной услуги представляются в одном экземпляре - подлиннике, который помещается в персональное дело заявителя.

2.1.15. В случае, установленном абзацем вторым пункта 2.1.6. стандарта государственной услуги в справках, подтверждающих доходы граждан за расчетный период, должны быть следующие данные: помесячные сведения о начисленном размере всех выплат, согласно действующей системе оплаты труда на предприятии, в учреждении, организации;

сведения о периоде, за который произведено начисление;

дату выдачи справки;

исходящий регистрационный номер справки;

сведения о полном наименовании и почтовом адресе выдавшего документ органа государственной власти, органа местного самоуправления или юридического лица, а для индивидуального предпринимателя или иного физического лица - фамилию, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность;

подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица;

печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не является обязательным).

В зависимости от избранной системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа, индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов предоставляют предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации документы:

при применении общих условий установления налогов и сборов и упрощенной системы налогообложения:

книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях;

в случае, если объектом налогообложения являются доходы, не уменьшенные на величину расходов, - книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на бумажных носителях и первичные учетные документы, подтверждающие расходы за расчетный период;

при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копии налоговой декларации, заверенные налоговыми органами.

Книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя на электронных носителях уполномоченными органами не принимается.

При необходимости орган местного самоуправления вправе требовать представления ксерокопий листов или копии книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя, а также первичных документов или делать выписки из них. При этом после ознакомления с подлинниками документов (в том числе снятия копий при необходимости) они подлежат возврату получателю.

2.1.16. Документы:

подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства;

подтверждающие право заявителя и (или) членов семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

удостоверяющие принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор, предоставляются в двух экземплярах - подлиннике и копии либо в одном экземпляре - нотариально заверенной копии.

Копии документов после их сличения с оригиналом (либо нотариально заверенные копии) приобщаются в личное дело заявителя, оригиналы - возвращаются заявителю.

2.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной
услуги, приостановления, а также прекращения ее предоставления

2.2.1. Получателю субсидии может быть отказано в ее предоставлении по основаниям, предусмотренным пунктом 2.2.2. стандарта государственной услуги.

2.2.2. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является: отсутствие у заявителя права на получение жилищной субсидии в соответствии с действующим законодательством;

наличие у заявителя на момент обращения за получением субсидии задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг;

выявление на стадии рассмотрения документов фактов предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

Если гражданин заявляет одно основание пользования жилым помещением, а фактически проживает по другому основанию, не дающему ему право на субсидию, то орган местного самоуправления (уполномоченное муниципальное учреждение) при наличии документально подтвержденных сведений отказывает в предоставлении субсидии на основе представления гражданином заведомо недостоверных сведений.

2.2.3. Предоставление субсидий может быть приостановлено по решению органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения), предоставляющего государственную услугу, по основаниям, предусмотренным пунктом 2.2.4. стандарта государственной услуги.

2.2.4. Основаниями для приостановления предоставления субсидии являются:

неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

непредставление получателем субсидии в течение одного месяца документов, подтверждающих наступление события, которое влечет за собой уменьшение размера субсидии или прекращения права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи).

2.2.5. Орган местного самоуправления (уполномоченное муниципальное учреждение), предоставляющий государственную услугу, прекращает предоставление жилищной субсидии в случаях:

изменения постоянного места жительства заявителя;

изменения состава семьи получателя субсидии, основания проживания в занимаемом жилом помещении, если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии;

представления заявителем и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера;

непринятия заявителем мер, направленных на устранение причин, послуживших основанием для приостановления субсидии в течение одного месяца со дня направления уведомления.

Если гражданин заявляет одно основание пользования жилым помещением, а фактически проживает по другому основанию, не дающему ему право на субсидию, то орган местного самоуправления (уполномоченное муниципальное учреждение) при наличии документально подтвержденных сведений прекращает выплату субсидии на основе представления гражданином заведомо недостоверных сведений.

3. Стандарт обслуживания

3.1. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

3.1.1. Информация о порядке предоставлении государственной услуги выдается:

непосредственно в органе местного самоуправления, (уполномоченном муниципальном учреждении), предоставляющем государственную услугу;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах.

3.1.2. Сведения о местонахождении, контактные телефоны (телефонах для справок), Интернет-адреса, адреса электронной почты органа местного самоуправления, (уполномоченного муниципального учреждения), предоставляющего государственную услугу, приводятся в приложении N 1 к стандарту государственной услуги и размещаются:

на официальном интернет-сайте Тамбовской области;

на официальных интернет-сайтах поселения (городского округа) Тамбовской области;

на информационных стендах в органе местного самоуправления (уполномоченном муниципальном учреждении), предоставляющем государственную услугу.

3.1.3. Сведения о местонахождении и контактные телефоны организаций, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления жилищной субсидии, размещаются в табличном виде:

на официальном интернет-сайте Тамбовской области;

на официальных интернет-сайтах поселения (городского округа) Тамбовской области;

на информационных стендах в органе местного самоуправления (уполномоченном муниципальном учреждении), предоставляющем государственную услугу.

3.1.4. Сведения о графике (режиме) работы органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения) сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

на официальном интернет-сайте Тамбовской области;

на официальных интернет-сайтах поселения (городского округа) Тамбовской области;

при входе в здание, в котором располагается орган местного самоуправления (уполномоченное муниципальное учреждение), предоставляющий государственную услугу;

на информационных стендах в органе местного самоуправления (уполномоченном муниципальном учреждении), предоставляющем государственную услугу.

3.1.5. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по телефонам для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и в раздаточных информационных материалах (например брошюрах, буклетах и т. п.).

3.1.6. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов на предоставление жилищной субсидии, размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст Стандарта государственной услуги с приложениями (полная версия (или) извлечения);

блок-схема порядка предоставления государственной услуги и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления жилищной субсидии, и требования, предъявляемые к этим документам;

образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных интернет-сайтов и электронной почты организаций, в которых заявители могут получить документы, необходимые для получения жилищной субсидии;

схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;

таблица сроков предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т. д.;

основания для прекращения, приостановления выплаты назначенной жилищной субсидии, а также наступления периода, в течение которого не производится предоставление жилищной субсидии;

основания отказа в предоставлении жилищной субсидии;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;

информация об установленных региональных стандартах жилищно-коммунальных услуг и размере величины прожиточного минимума, установленного в целом по Тамбовской области для всех социально-демографических групп населения.

3.1.7. При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:

наименование органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения);

должность;

фамилию, имя, отчество.

Во время разговора слова произносятся четко, не допускаются "параллельные" разговоры с окружающими людьми.

Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.

В конце консультирования специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить меры, которые заявитель может принять в целях разрешения консультируемого вопроса.

3.1.8. При устном обращении граждан (лично или по телефону) специалист, осуществляющий прием и консультирование, дает устный ответ самостоятельно.

Если специалист не может дать ответ самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:

изложить суть обращения в письменной форме;

назначить другое удобное для посетителя время для консультации;

дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.

3.1.9. Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

3.1.10. Письменные разъяснения гражданам осуществляются в установленном порядке при наличии письменного обращения.

Письменный ответ подписывается руководителем органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения) или лицом его замещающим, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.

Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

3.1.11. При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 15 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения. В случае если подготовка ответа требует направления запросов в сторонние организации либо дополнительных консультаций, по решению руководителя органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения) срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен до 30 рабочих дней.

3.1.12. Информация по запросу на сайте размещается в режиме вопросов-ответов в течение 15 рабочих дней, а в случаях, требующих дополнительной проработки, проведения консультаций либо направления запросов в сторонние организации - в течение 30 рабочих дней.

3.1.13. Если подготовка ответа в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления не возможна, поскольку требуется дополнительное консультирование, направление запросов в сторонние организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.

3.1.14. Заявители, представившие в орган местного самоуправления (уполномоченное муниципальное учреждение), предоставляющий государственную услугу, документы для предоставления субсидии, в обязательном порядке информируются специалистами:

об основаниях для прекращения, приостановления выплаты назначенной жилищной субсидии, а также наступления периода, в течение которого не производится предоставление жилищной субсидии;

об основаниях отказа в предоставлении жилищной субсидии.

3.2. Порядок получения консультаций (справок)
о предоставлении государственной услуги

3.2.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами.

3.2.2. Консультации предоставляются по вопросам:

оснований предоставления субсидии;

срока предоставления субсидии;

оснований отказа в предоставлении государственной услуги;

оснований приостановления выплаты субсидии;

оснований прекращения выплаты субсидии;

перечня документов, необходимых для получения государственной услуги;

организаций (органов), где можно получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;

времени приема документов;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

3.2.3. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.

3.2.4. Для получения консультации заинтересованное лицо обращается к специалисту органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения) по предоставлению государственной услуги.

Если заинтересованное лицо не удовлетворяет полученная консультация, оно может обратиться (устно или письменно) к руководителю органа местного самоуправления (уполномоченного муниципального учреждения).

3.2.5. Основными требованиями к консультированию заинтересованных

лиц являются:

актуальность;

своевременность;

четкость в изложении материала;

полнота консультирован