Приложение. Положение о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области

Приложение

Положение
о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 17 июня 2008 г. N 740)

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области (далее - Программ), критерии такой оценки.

1.2. По каждой Программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

1.3. По результатам указанной оценки администрацией области не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта закона области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период" в областную Думу может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

1.4. Ежегодно основные сведения о достижении целевых индикаторов и объемах финансирования Программы заказчиком-координатором (заказчиком) публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте в сети Интернет.

2. Критерии, применяемые для оценки Программ

2.1. Оценка эффективности каждой программы основана на расчете шести комплексных критериев (Ki). Каждый комплексный критерий (Ki) рассчитывается на основе первичных критериев (ki). Перечень первичных критериев (ki) представлен в Приложении N 1 к настоящему Положению.

2.2. Система комплексных критериев (Ki), используемых для оценки эффективности программ, приведенная в Приложении N 1 к настоящему Положению, включает шесть критериев:

K1 - соответствие программы системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Тамбовской области;

K2 - соответствие целевых индикаторов эффективности реализации программы ее целям и задачам;

K3 - финансовое обеспечение программы;

K4 - организация управления и контроля за ходом исполнения программы;

K5 - соответствие системы программных мероприятий целям и задачам программы;

K6 - достижение целей программы и степень выполнения программных мероприятий.

2.3. Первоначально определяется соответствие программы первичным критериям (ki). Весовое значение первичного критерия (Zi) приведено в графе 2 Приложения N 1 к настоящему Положению.

Степень соответствия программы (отдельных ее разделов, положений) каждому первичному критерию оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими функциональными характеристиками конкретных программ, текущими параметрами и показателями, отражающими ход реализации программы и деятельность государственного заказчика программы по обеспечению достижения целей и конкретных результатов. Максимальная оценка по первичным критериям принимается равной 10 баллам. Расчет первичного критерия (ki) производится путем умножения весового коэффициента (Zi) на одну из балльных оценок (N). Балльная оценка (N) определяется наибольшим соответствием программы одной из градаций (графа 4 приложения N 1). Формула соответствия программы частному критерию выглядит следующим образом:

ki = Zi x N

2.4. На основе оценок по первичным критериям (ki) рассчитывается оценка по комплексному критерию (Ki). Расчет производится путем суммирования оценок по первичным критериям, входящим в состав комплексного критерия:

(Ki) = k1 + k2 +... + ki

3. Интегральная оценка эффективности Программ

3.1. Интегральный (итоговый) показатель рейтинга программы (R) рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

R = К1 х 0,1 + К2 х 0,15 + К3 х 0,15 + К4 х 0,1 + К5 х 0,2 + К6 х 0,3

3.2. Рассчитанное значение интегральной оценки сопоставляется с приведенной в таблице 1 качественной шкалой.

Таблица 1

Численное значение интегрального показателя рейтинга (R) в баллах	Качественная характеристика областной целевой программы
8<=R	Эффективность программы высокая
6,5<=R<8	Умеренно эффективная
5<=R<6,5	Эффективность программы удовлетворительная
R<5	Неэффективная

3.3. На основании рейтинговых оценок эффективности и качественных характеристик программ, полученных по итогам их выполнения в отчетном финансовом году, управлением экономической политики администрации области разрабатываются рекомендации по реализации программ в очередном финансовом году. Рекомендации формируются следующим образом:

если значение балльной интегральной оценки равно или находится в интервале от 6,5 до 8 баллов или превышает 8 баллов (умеренно эффективная или эффективная программа) управление экономической политики администрации области вправе рекомендовать сохранить предусмотренные в Программе объемы финансового обеспечения из областного бюджета в очередном финансовом году;

если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 5 до 6,5 баллов (эффективность реализации программы оценивается как удовлетворительная) управление экономической политики администрации области вправе рекомендовать уменьшение предусмотренного в Программе объема финансового обеспечения из областного бюджета в очередном финансовом году;

если значение балльной интегральной оценки ниже 5 баллов (программа оценивается как неэффективная) управление экономической политики администрации области вправе подготовить рекомендации о досрочном прекращении реализации данной Программы в очередном финансовом году.

4. Представление отчетности о результатах реализации Программ

Заказчик-координатор (заказчик) программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств, информацию о достижении значений целевых индикаторов Программы по формам согласно приложениям N 2, 3, 4 к настоящему положению.

Кроме того отчет должен содержать пояснительную записку в которой отражаются:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании бюджетных средств и объемах привлеченных внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических значений основных целевых индикаторов, установленным при утверждении Программы;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку эффективности результатов реализации Программы;

оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики области (мультипликативный эффект по результатам реализации Программы).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 6 октября 2009 г. N 1188 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Рассмотрение итогов оценки эффективности реализации Программ

5.1. Результаты оценки эффективности программ и соответствующие рекомендации управление экономической политики администрации области представляет в установленном порядке для рассмотрения в финансовом управлении области и на заседании комиссии по бюджетным проектировкам.

5.2. Снижение или повышение эффективности реализации Программы может являться основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств областного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию Программы.

Снижение эффективности реализации Программы может являться основанием для принятия администрацией области решения о приостановлении или прекращении действия Программы.