Закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 г. N 110-З "О Порядке бюджетного финансирования областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по видам образовательных программ" (принят Тамбовской областной Думой 24 ноября 2006 г.)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2007 г.

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение отдела Управления Министерства юстиции РФ по ЦФО в Тамбовской области от 20 декабря 2006 г. N 520 на настоящий Закон

Глава администрации Тамбовской области

О.И.Бетин

г. Тамбов

24 ноября 2006 г.

N 109-З

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. N 309-З в настоящий Порядок внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
бюджетного финансирования областных образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования по видам
образовательных программ
(утв. Законом Тамбовской области от 24 ноября 2006 г. N 110-З)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2007 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" и создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств, предоставляя равные возможности объективного и прозрачного способа распределения финансовых ресурсов в расчете на одного обучающегося в областных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

2. Бюджетное финансирование образовательных программ в областных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования осуществляется на основе областных нормативов.

3. Областные нормативы бюджетного финансирования предназначены для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение:

общедоступного и бесплатного начального профессионального образования в профессиональных училищах, профессиональных лицеях, ресурсных центрах, колледжах, реализующих программы начального профессионального образования;

на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального образования в техникумах, колледжах, реализующих программы среднего профессионального образования.

4. В расходы на реализацию государственного образовательного стандарта начального и среднего профессионального образования включаются расходы на заработную плату (тарифная часть с учетом стимулирующих и компенсационных выплат педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала), начисления на заработную плату, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные нужды) учреждений начального и среднего профессионального образования.

5. Расчет норматива финансирования образовательной услуги в учреждениях начального профессионального образования производится исходя из кластерных групп профессий и стоимости образовательных программ по годам обучения:

на базе основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования;

на базе основного общего образования без получения среднего (полного) общего образования;

на базе среднего (полного) общего образования.

6. Расчет норматива финансирования образовательной услуги в учреждениях среднего профессионального образования производится исходя из стоимости образовательных программ по годам и профилю обучения:

базового уровня среднего профессионального образования - основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования (на базе основного или среднего общего образования) в техникумах;

повышенного уровня среднего профессионального образования - основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования в колледжах.

7. Норматив расходов на реализацию государственного образовательного стандарта начального профессионального образования в расчете на одного учащегося и среднего профессионального образования в расчете на одного студента определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости образовательной услуги (по количеству обязательных часов учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы;

нормативного соотношения в общем фонде оплаты труда расходов по оплате труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат;

коэффициентов удорожания педагогической услуги;

расходов на материальное обеспечение учебного процесса.

8. Стандартная стоимость педагогической услуги рассчитывается исходя из следующих показателей:

8.1. в учреждениях начального профессионального образования:

количество обучающихся в группе - 25 человек;

количество педагогических часов на группу;

средний показатель размера базовой ставки (оклада) педагогических работников по учреждениям начального профессионального образования (с учетом повышения размера базовой ставки (оклада) в сельской местности и рабочих поселках, а также за условия труда, отклоняющиеся от нормальных).

8.2. в учреждениях среднего профессионального образования:

предельная наполняемость учебной группы - 25 человек;

нагрузка на ставку педагогического персонала в количестве 720 часов в год;

средний показатель размера базовой ставки (оклада) педагогических работников по учреждениям среднего профессионального образования (с учетом повышения размера базовой ставки (оклада) в сельской местности и рабочих поселках, а также за условия труда, отклоняющиеся от нормальных).

9. Доля расходов на заработную плату административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала при определении норматива расходов на реализацию государственного образовательного стандарта составляет:

в учреждениях начального профессионального образования - 43% от числа педагогических ставок;

в учреждениях среднего профессионального образования - 43% от общего фонда заработной платы преподавателей.

10. Доля расходов на стимулирующие и компенсационные выплаты педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала при определении норматива расходов на реализацию государственного образовательного стандарта в учреждениях начального и среднего профессионального образования составляет 30% тарифного фонда.

11. Областные нормативы финансирования образовательной услуги в образовательных учреждениях начального профессионального образования исчисляются по формуле:

                    РНбф = ФОТм + ФОТп + ФОТа/х + ФМО,

где:

РНбф - общая величина норматива;

ФОТм - заработная плата мастеров производственного обучения с начислениями;

ФОТп - заработная плата преподавателей с начислениями;

ФОТа/х - заработная плата административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала с начислениями;

ФМО - расходы на материальное обеспечение учебного процесса.

Нормативы финансирования затрат на оплату труда педагогического персонала, мастеров производственного обучения, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала на одного обучающегося исчисляются по следующим формулам:

                   Д х В х 1,262 х 1,05 х 1,43

            ФОТп = --------------------------- х 12 х к1 х к2,

                                С

где:

Д - число педагогических ставок (годовой объем учебной нагрузки - 720 часов на 1 ставку);

В - средний размер базовой ставки (оклада) преподавателей (при повышении заработной платы в соответствии с законодательством области производится корректировка на коэффициент повышения);

С - среднегодовой контингент обучающихся;

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,43 - коэффициент увеличения фонда заработной платы на величину стимулирующих и компенсационных выплат для административного, педагогического персонала, мастеров производственного обучения, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

1,05 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением квалификационной категории и уровня образования;

12 - число месяцев в году;

к1 - общий коэффициент удорожания от условий деятельности, определяемый путем перемножения поправочных коэффициентов, отражающих специфические условия деятельности учреждений начального профессионального образования (таблица N 1);

к2 - поправочные коэффициенты кластерных групп профессий (таблица N 2);

                   Е х Б х 1,262 х 1,05 х 1,43 х 12 

            ФОТм = -------------------------------- х к1 х к2,

                                    С

где

Е - количество должностей мастеров, определяется как

                   среднегододовой# контингент обучающихся (С)

              Е = --------------------------------------------

                                    13,5

13,5 - средняя наполняемость группы на 1 мастера;

Б - средний размер базовой ставки (оклада) мастера (при повышении заработной платы в соответствии с законодательством области производится корректировка на коэффициент повышения);

           (Д х 1,43) х (0,7 х В) х 1,262 х 1,05 х 1,43 

  ФОТа/х = -------------------------------------------- х 12 х к1 х к2,

                                 С

где:

1,43 - коэффициент соотношения штата административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, включая должности социального педагога, педагога-психолога, методиста, библиотечных работников и других, не участвующих в расчете заработной платы педагогического фонда и фонда мастеров, к числу педагогических ставок;

0,7 - коэффициент соотношения средних разрядов по тарифной сетке учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала и средних базовых окладов (должностных окладов) административно-управленческого персонала к среднему размеру базовых ставок преподавателей.

Таблица N 1

Коэффициенты удорожания в зависимости от условий деятельности

Условие деятельности	Коэффициент
Организация образовательного процесса в профессиональных лицеях, колледжах	1,15
Функционирование учреждений начального профессионального образования в сельской местности и рабочих поселках	1,25
Функционирование учреждения начального профессионального образования - ресурсного центра	1,1
Наличие в образовательном учреждении:
- столовой	1,04
- общежития	1,05
- котельной	1,1
- загородного лагеря	1,03
- учебной сельскохозяйственной техники	1,05

Таблица N 2

Поправочные коэффициенты кластерных групп профессий

Кластерные группы профессий	Поправочный коэффициент
	На базе основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования	На базе основного общего образования без получения среднего (полного) общего образования	На базе среднего (полного) общего образования
Металлообработка, производство радиоаппаратуры	1,1	1,044	1,0
Сельское хозяйство, транспорт	1,14	1,2	1,12
Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, производство художественных изделий	1,055	1,044	1,0
Легкая промышленность, общественное питание, сфера обслуживания	1,075	1,044	1,01
Должности служащих	1,026	1,044	1,065

Таблица N 3

Расходы на материальное обеспечение учебного процесса
на 1 обучающегося в год с учетом поправочных коэффициентов
кластерных групп профессий

Кластерные группы профессий	Сумма расходов (руб.)
	На базе основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования	На базе основного общего образования без получения среднего (полного) общего образования	На базе среднего (полного) общего образования
Металлообработка, производство радиоаппаратуры	1738	1649	1580
Сельское хозяйство, транспорт	1801	1896	1770
Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, производство художественных изделий	1221	1649	1580
Легкая промышленность, общественное питание, сфера обслуживания	1698	1649	1596
Должности служащих	1621	1649	1682

12. Областные нормативы финансирования образовательной услуги в образовательных учреждениях среднего профессионального образования исходя из стоимости образовательных программ по годам обучения рассчитывается по формуле:

N = Nфот + Рмто,

где:

N - общая величина норматива;

Nфот - величина норматива в объеме оплаты труда с начислениями;

Рмто - расходы материально-технического обеспечения учебного процесса.

Норматив в объеме затрат на оплату труда по реализации программ базового уровня среднего профессионального образования на одного студента 1 курса дневной формы обучения в год исчисляется по формуле:

Nфот = ((36 х к х 40/720 х а х 1,262 х 1,05 х 1,43 х 12)/m х 1,43 х R х v)) х 1,15,

где:

36 - максимальное количество часов по учебному плану в неделю на группу с учетом часов на экзамены, зачеты и консультации;

720 - учебная нагрузка преподавателей (часов в год);

40 - число недель продолжительности обучения в год;

к - коэффициент удорожания в зависимости от профиля обучения (таблица N 4);

а - средний размер базовой ставки (оклада) педагогического персонала (при повышении заработной платы в соответствии с законодательством области производится корректировка на коэффициент повышения);

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,05 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением квалификационной категории и уровня образования;

1,43 - коэффициент увеличения фонда заработной платы на величину стимулирующих и компенсационных выплат;

12 - число месяцев в году;

m - нормативная наполняемость учебной группы - 25 человек;

1,43 - коэффициент увеличения фонда заработной платы на административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

R - общий коэффициент удорожания в зависимости от различных факторов (таблица N 5);

v - коэффициент удорожания в зависимости от года обучения студента (таблица 6);

1,15 - коэффициент удорожания по программам повышенного уровня образования в колледжах.

Таблица N 4

Коэффициенты удорожания в зависимости от профиля обучения

профили курсы	Гуманитарный	Социально-экономический	Педагогический	Художественный	Технический	Естественнонаучный
1 курс	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
2 - 5 курс	1,00	1,00	1,19	1,37	1,2	1,27

Таблица N 5

Коэффициенты удорожания в зависимости от различных факторов

Факторы	Коэффициенты
Месторасположения образовательного учреждения (сельская местность, рабочий поселок)	1,25
Факультативные занятия	1,11
Деление на подгруппы	1,5

Общий коэффициент удорожания в зависимости от различных факторов определяется путем перемножения коэффициентов удорожания.

Таблица N 6

Коэффициенты удорожания в зависимости от года обучения студента

Годы обучения	Коэффициенты
1 курс	1,0
2 курс	1,23
3 курс	1,44
4 курс	1,5
5 курс	1,5

Расходы на материально-техническое обеспечение учебного процесса устанавливаются в расчете 1000 рублей на одного студента в год вне зависимости от профиля и года обучения студента.

13. Рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком нормативы бюджетного финансирования областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования являются основой для формирования областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части финансирования образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

14. Установить областные нормативы бюджетного финансирования областных образовательных учреждений начального профессионального образования по видам образовательных программ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов:

Наименование кластерной группы	Наименование норматива	Норматив на 2008 год (руб.)	Норматив на 2009 год (руб.)	Норматив на 2010 год (руб.)
1. Металообработка, производство радиоаппаратуры	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования
	город	16848,0	17984,8	19714,1
	сельская местность	20625,6	22046,4	24208,0
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	15989,8	17068,7	18709,9
	сельская местность	19575,0	20923,5	22975,1
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	15316,4	16349,8	17921,9
	сельская местность	18750,5	20042,2	22007,3
2. Сельское хозяйство и транспорт	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования
	город	17460,5	18638,6	20430,8
	сельская местность	21375,4	22847,9	25088,1
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	18379,7	18379,7	21506,3
	сельская местность	22500,6	24050,6	26408,8
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	17154,8	18312,2	20072,9
	сельская местность	21001,0	22447,7	24648,6
3. Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, производство художественных изделий	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования
	город	15712,9	16803,1	18461,7
	сельская местность	19335,9	20698,6	22771,8
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	15989,8	17068,7	18709,9
	сельская местность	19575,0	20923,5	22975,1
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	15316,4	16349,8	17921,9
	сельская местность	18750,5	20042,2	22007,3
4. Легкая промышленность, общественное питание и торговля, сфера обслуживания	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования
	город	16464,6	17575,5	19265,5
	сельская местность	20156,3	21544,9	23657,3
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	15989,8	17068,7	18709,9
	сельская местность	19575,0	20923,5	22975,1
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	15469,8	16513,5	18101,3
	сельская местность	18938,2	20242,8	22227,6
5. Должности служащих	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования
	город	15714,5	16774,8	18387,8
	сельская местность	19237,9	20563,2	22579,4
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	15989,8	17068,7	18709,9
	сельская местность	19575,0	20923,5	22975,1
	Норматив затрат на 1 обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	16311,3	17411,8	19086,1
	сельская местность	19968,6	21344,2	23437,1

15. Установить областные нормативы бюджетного финансирования областных образовательных учреждений среднего профессионального образования по видам образовательных программ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов:

Наименование показателей	Наименование норматива	Норматив на 2008 год (руб.)	Норматив на 2009 год (руб.)	Норматив на 2010 год (руб.)
1. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	14972,3	16023,4	17622,5
	сельская местность	18465,4	19779,3	21778,1
	Норматив затрат на содержание одного студента 2-го курса
	город	18185,9	19478,8	21445,6
	сельская местность	22482,4	24098,5	26557,0
	Норматив затрат на содержание одного студента 3-го курса
	город	21120,1	22633,7	24936,4
	сельская местность	26150,1	28042,1	30920,5
	Норматив затрат на содержание одного студента 4-го курса
	город	21958,4	23535,1	25933,7
	сельская местность	27198,0	29168,9	32167,1
	Норматив затрат на содержание одного студента 5-го курса
	город	21958,4	23535,1	25933,7
	сельская местность	27198,0	29168,9	32167,1