Приложение. Положение о правовом управлении администрации области

Приложение

Положение
о правовом управлении администрации области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 30 января 2009 г. N 88)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 1 июля, 15 октября 2009 г., 26 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Правовое управление администрации Тамбовской области (далее Управление) является структурным подразделением высшего исполнительного органа государственной власти области - администрации Тамбовской области, образуется постановлением администрации области в соответствии с законами области.

Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и его заместителями.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, главы администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Положение об Управлении, его структура и штатное расписание утверждаются постановлением администрации области.

1.4. Работники Управления, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы Тамбовской области, являются государственными гражданскими служащими Тамбовской области, на них распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о государственной гражданской службе.

2. Задачи управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. повышение эффективности и качества правового регулирования общественных отношений в основных сферах деятельности администрации области с учетом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2.1.2. осуществление в пределах полномочий администрации области мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;

2.1.3. правовое обеспечение деятельности администрации области по реализации ее полномочий (правовой контроль);

2.1.4. обеспечение в установленном порядке представительства администрации области в судебных и иных органах в целях защиты ее интересов (интересов области).

3. Функции

3.1. Основными функциями Управления являются:

3.1.1. анализ федерального и областного законодательства и внесение предложений по устранению пробелов и коллизий в нормативных правовых актах области (мониторинг законодательства);

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 26 ноября 2012 г. N 1459 подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. организация и проведение мониторинга правоприменения и проведение экспертизы заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов области;

подготовка ежегодного доклада в Министерство юстиции Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов и предложений к проекту плана мониторинга правоприменения;

3.1.3. подготовка предложений по планированию правового регулирования общественных отношений в пределах полномочий области;

3.1.4. подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства для внесения на рассмотрение федеральных органов государственной власти;

3.1.5. анализ соответствия действующих и новых функций исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации области полномочиям области, подготовка предложений по упразднению избыточных и дублирующих функций, введению недостающих; ведение Реестра государственных функций и Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти области; разработка предложений по вопросам реализации полномочий области как субъекта Российской Федерации;

3.1.6. подготовка проектов нормативных правовых актов области;

3.1.7. подготовка проектов отзывов на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3.1.8. подготовка по поручению главы администрации области проектов обращений в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации Устава (Основного Закона) и законов области, иных нормативных правовых актов области;

3.1.9. подготовка проектов заключений и комментариев администрации области по существу жалоб в Европейский Суд по правам человека от граждан Российской Федерации, проживающих на территории области;

3.1.10. рассмотрение письменных и устных обращений граждан, участие в работе общественной приемной главы администрации области; анализ обращений граждан, поступивших в Управление, и выработка предложений для принятия конкретных мер по восстановлению и защите прав граждан; рассмотрение в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и их работников;

3.1.11. исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.11 пункта 3.1

3.1.12. проведение юридической экспертизы и подготовка заключений на представляемые главе администрации области проекты правовых актов области и договоров (соглашений), одной из сторон которых является администрация области, на предмет их соответствия действующему законодательству и правилам юридической техники;

3.1.13. проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области и договоров (соглашений), заключаемых администрацией области, и обобщение ее результатов;

3.1.14. юридическая экспертиза нормативных правовых актов (приказов) исполнительных органов государственной власти области, подготовка предложений в установленном порядке об изменении, приостановлении или отмене в случае их несоответствия федеральному и областному законодательству;

3.1.15. правовое оформление и подготовка предложений главы администрации области органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством изданных ими правовых актов в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) и законам области, иным нормативным правовым актам области; оформление документов по данным вопросам в суд;

3.1.16. подготовка в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

материалов об отрешении главы муниципального образования или главы местной администрации от должности;

обращения главы администрации области представительному органу муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку;

3.1.17. обобщение практики рассмотрения судебных дел с участием администрации области и органов исполнительной власти области, подготовка ежегодной информации главе администрации области;

3.1.18. исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.18 пункта 3.1

3.1.19. подготовка заключений на законопроекты, принятые областной Думой и поступившие для подписания и обнародования главе администрации области;

3.1.20. подготовка проектов ответов по результатам рассмотрения протестов прокурора и экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на нормативные правовые акты главы администрации области и нормативные правовые акты администрации области;

3.1.21. участие в установленных постановлением администрации области пределах в рассмотрении представлений прокурора об устранении нарушений законодательства в деятельности исполнительных органов государственной власти области;

3.1.22. представление в установленном порядке интересов области, главы администрации области, администрации области и органов исполнительной власти области в судебных и иных органах;

3.1.23. исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.23 пункта 3.1

3.1.24. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.24. пункта 3.1

3.1.25. участие в работе и выработке решений коллегии администрации области, совещательных, координационных, консультативных и других рабочих органов.

4. Права

4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

давать заключения и визировать представляемые главе администрации области проекты правовых актов области и договоров (соглашений);

вносить предложения по организации и совершенствованию деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти области на рассмотрение главы администрации области, его заместителей, руководителей исполнительных органов государственной власти области;

вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты постановлений и распоряжений главы администрации области, постановлений и распоряжений администрации области, а также иных правовых документов;

организовывать представление в установленном порядке интересов области, главы администрации области, администрации области и исполнительных органов государственной власти области в судебных и иных органах;

анализировать и изучать в установленном порядке правовую работу структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области и по результатам вносить соответствующие предложения главе администрации области;

получать в установленном порядке законы области, постановления областной Думы, постановления и распоряжения главы администрации области, постановления и распоряжения администрации области, а также иные документы, необходимые для решения задач и осуществления функций, возложенных на Управление;

получать в установленном порядке от должностных лиц документы, необходимые для подготовки экспертных заключений и представления в установленном порядке интересов области, главы администрации области, администрации области исполнительных органов государственной власти области в судебных и иных органах;

получать в установленном порядке пояснения и документы, необходимые для рассмотрения в досудебном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти области, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и их работников;

пользоваться в установленном порядке банками данных администрации области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других организаций, оказывающих администрации области услуги по предоставлению правовой информации;

использовать государственные системы связи и коммуникаций;

участвовать в служебных совещаниях, конференциях и других мероприятиях;

проводить совещания, на которых рассматривать вопросы, входящие в полномочия Управления;

вести переписку по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления, с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;

осуществлять иные права по поручению главы администрации области и его заместителей.

5. Организация работы

5.1. В составе Управления образуются:

отдел законопроектных работ;

отдел правовых проблем государственного строительства;

отдел судебного представительства и прав граждан;

экспертно-правовой отдел.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов, поручений главы администрации области и заместителей главы администрации области.

5.3. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность в установленном законодательством порядке и в соответствии с квалификационными требованиями и освобождается от должности главой администрации области. Права и обязанности начальника Управления определяются служебным контрактом и должностным регламентом.

5.4. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления;

разрабатывает и вносит главе администрации области на утверждение Положение об Управлении;

определяет оперативные задачи Управления, его отделов;

представляет главе администрации области предложения по структуре и штатной численности Управления и изменениям к ним, исходя из конкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условий их реализации;

согласовывает должностные регламенты работников, распределяет обязанности между ними, дает обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение;

представляет интересы Управления в отношениях с другими структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;

подписывает служебную документацию в пределах полномочий Управления;

визирует проекты постановлений и распоряжений главы администрации области, проекты постановлений и распоряжений администрации области, договоров (соглашений), заключаемых администрацией области, и других правовых документов;

вносит главе администрации области предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

контролирует исполнение документов и поручений, поступивших в адрес Управления;

дает поручения работникам Управления о представительстве интересов области, главы администрации области, администрации области и исполнительных органов государственной власти области в судебных и иных органах; решает вопросы объема предоставленных указанным гражданским служащим Управления процессуальных полномочий;

выполняет полномочия, предоставленные ему генеральной доверенностью;

докладывает главе администрации области, заместителям главы администрации области о нарушениях законности, выявленных в деятельности структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также о мерах по их возможному устранению;

дает заключения и вносит предложения о законном порядке разрешения правовых споров;

осуществляет права, связанные с участием в работе коллегии администрации области, совещательных, координационных, консультативных и других рабочих органов.

5.5. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и одного заместителя начальника Управления, являющегося одновременно начальником отдела.

5.6. Первый заместитель и заместитель начальника и другие работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством.

5.7. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления.

В случае отсутствия начальника Управления и первого заместителя начальника Управления обязанности начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:

с федеральными органами исполнительной власти;

с областной Думой;

со структурными подразделениями администрации области;

с исполнительными органами государственной власти области;

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

с органами местного самоуправления;

с правоохранительными и судебными органами;

со средствами массовой информации;

с предприятиями, учреждениями, организациями;

с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями, другими юридическими лицами и с физическими лицами.

6.2. Взаимоотношения Управления с субъектами, указанными в пункте 6.1 настоящего Положения, строятся в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также в соответствии с правовыми актами, определяющими порядок деятельности администрации области.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

7.2. Заместители начальника, работники Управления несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.