Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 5 апреля 2007 г. N 208 "Об утверждении городской Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области
от 5 апреля 2007 г. N 208
"Об утверждении городской Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2008 г.

ГАРАНТ:

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 25 декабря 2008 г. N 348 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

Рассмотрев проект, внесенный главой города Мичуринска, заключение постоянной комиссии по бюджету и экономике и в соответствии с Уставом города Мичуринска,

Мичуринский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить городскую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы" (прилагается).

2. В приложение 9 к бюджету города Мичуринска на 2007 год, утвержденному решением Мичуринского городского Совета депутатов от 06.02.2007 г. N 202, внести следующие изменения:

2.1. Дополнить строкой 8 следующего содержания: "8. Городская Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы" - 271,7 тыс. руб.";

2.2. Цифру "88939,9" заменить "89211,6".

3. Администрации города привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим решением.

4. Решение вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию в газете "Мичуринская жизнь".

Председатель Мичуринского городского Совета депутатов

И.А.Платицын

Глава города Мичуринска

в.Н.Макаров

Городская программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы    Городская Программа "Обеспечение жильем молодых

                          семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы"

                          (далее именуется Программа)

Основания для разработки  Постановление Правительства Российской

Программы                 Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении

                          правил предоставления молодым семья субсидий

                          на приобретение жилья в рамках реализации

                          подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

                          федеральной целевой программы "Жилище" на 2002

                          - 2010 годы";

                          Постановление Правительства РФ от 31 декабря

                          2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по

                          реализации федеральной целевой программы

                          "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

                          Закон Тамбовской области от 20.07.2006 N 67-З

                          "О программе "Молодежи - доступное жилье на

                          2006 - 2010 годы";

                          План реализации приоритетного национального

                          проекта "Доступное и комфортное жилье -

                          гражданам России" в городе Мичуринске,

                          утвержденный постановлением администрации

                          города от 14.07.2006 N 1479

Заказчик Программы        Администрация города Мичуринска

Основные разработчики     Администрация города Мичуринска, управление

                          градостроительства и архитектуры, управление

                          народного образования, управление городского

                          хозяйства, управление экономики, финансовое

                          управление, юридический отдел администрации

                          города.

Цель и задачи Программы     Создание системы муниципальной поддержки

                          решения жилищной проблемы молодых семей,

                          признанных в установленном порядке нуждающимися

                          в улучшении жилищных условий;

                            предоставление молодым семьям субсидий на

                          приобретение жилья, в том числе на оплату

                          первоначального взноса при получении ипотечного

                          жилищного кредита или займа на приобретение

                          жилья или строительство индивидуального жилья;

                            создание условий для привлечения молодыми

                          семьями собственных средств, дополнительных

                          финансовых средств банков и других организаций,

                          предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и

                          займы для приобретения жилья или строительства

                          индивидуального жилья

Исполнители Программы     Администрация города Мичуринска

Срок и этапы реализации   2007 - 2010 годы

Программы

Основные мероприятия        Разработка механизма предоставления молодым

Программы                 семьям субсидий на приобретение жилья, в том

                          числе на оплату первого взноса при получении

                          ипотечного жилищного кредита;

                            привлечение молодыми семьями кредитных

                          средств банков, кредитных организаций и\или

                          собственных средств, а также безвозмездных или

                          заемных средств организации на приобретение

                          жилья или строительство индивидуального жилья.

Объемы и источники        Общий объем финансирования с учетом цен

финансирования            соответствующего года - 24,8 млн. руб., в том

Программы                 числе:

                          средства областного бюджета - 15,5 млн. рублей,

                          в том числе:

                          в 2007 году - 2,5 млн. рублей;

                          в 2008 году - 3,5 млн. рублей;

                          в 2009 году - 4,5 млн. рублей;

                          в 2010 году - 5   млн. рублей;

                          средства федерального бюджета - 6,2 млн.

                          рублей, в том числе:

                          в 2007 году - 1   млн. рублей;

                          в 2008 году - 1,4 млн. рублей;

                          в 2009 году - 1,8 млн. рублей;

                          в 2010 году - 2   млн. рублей;

                          средства городского бюджета - 3,1  млн. рублей,

                          в том числе:

                          в 2007 году - 0,5 млн. рублей;

                          в 2008 году - 0,7 млн. рублей;

                          в 2009 году - 0,9 млн. рублей;

                          в 2010 году-  1   млн. рублей;

                          собственные и заемные средства молодых семей -

                          37,2 млн. рублей, в том числе:

                          в 2007 году - 6    млн. рублей;

                          в 2008 году - 8,4  млн. рублей;

                          в 2009 году - 10,8 млн. рублей

                          в 2010 году - 12   млн. рублей

Ожидаемые                   Обеспечение жильем за 2007 - 2010 годы ста

конечные                  молодых семей;

результаты                  создание условий для повышения уровня

реализации                обеспеченности жильем молодых семей;

Программы                   привлечение в жилищную сферу дополнительных

                          финансовых средств банков и других организаций,

                          предоставляющих ипотечные жилищные кредиты

                          (займы), собственных средств молодых семей;

                            создание условий для формирования активной

                          экономической позиции молодежи;

                            укрепление семейных отношений и снижение

                          социальной напряженности в обществе.

Управление реализацией    Общее руководство, координацию и контроль за

Программы и контроль      реализацией мероприятий Программы осуществляет

за ходом ее выполнения    Мичуринский городской Совет депутатов,

                          администрация города Мичуринска.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Городская программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 г." предусматривает создание системы муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика органов местного самоуправления, направленная на оказание поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и другими организациями, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Муниципальная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

предоставления субсидий молодым семьям на приобретение или строительство жилья;

создания условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Информация об изменениях:

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 15 апреля 2008 г. N 284 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и принципы реализации Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. По тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного и городского бюджета, при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы, включающие разработку финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта городского бюджета на последующие годы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

подготовка документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального и областного бюджетов;

сбор данных о молодых семьях - участниках Программы, предоставляемых молодыми семьями, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из городского бюджета;

осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета;

средства областного бюджета;

средства городского бюджета;

средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительство индивидуального жилья;

средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Программы составит 62 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 6,2 млн. рублей;

средства областного бюджета - 15,5 млн. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований - 3,1 млн. рублей;

собственные и заемные средства молодых семей - 37,2 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного и городского бюджетов, количество участников Программы) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

Информация об изменениях:

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 15 апреля 2008 г. N 284 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города.

Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Мичуринску, определяемого постановлением администрации города.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Размер субсидии составляет не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в городе Мичуринске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации, порядком предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 07.12.2006 N 1402.

В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. и являющиеся участниками Программы в период с 2003 по 2006 год.

Администрация города Мичуринска,# осуществляет выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Администрация города осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией города, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодая семья снимается с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Тамбовской области.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию города и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.

6. Организация управления реализацией Программы и ее информационное обеспечение

Администрация города Мичуринска осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Администрация города Мичуринска подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Программы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.

Работа среди населения по освещению целей и задач Программы организуется администрацией города Мичуринска через средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, по соответствующим разделам.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;

использование механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

Приложение

к городской программе

"Обеспечение жильем молодых семей

в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы"

Перечень
основных мероприятий городской Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Мичуринске на 2007 - 2010 годы"

N п/п	Содержание мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1. Нормативно-правовое обеспечение Программы
1.1.	Создание городского координационного совета по реализации Программы	2007	В.И. Копылов, первый зам. главы администрации города
1.2.	Разработка и утверждение нормативно-правовой базы по реализации различных форм оказания муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы	2007 - 2010	В.И. Копылов, первый зам. главы администрации города
1.3.	Подготовка предложений о внесении изменений в муниципальные и правовые акты, касающиеся реализации права молодой семьи на государственно-муниципальную поддержку при решении жилищной проблемы	2007 - 2010	Д.В. Топильский, начальник юридического отдела администрации города
2. Организационные мероприятия
2.1.	Формирование списков молодых семей, имеющих право на участие в Программе	2007 - 2010	В.И. Копылов, первый зам. главы администрации города
2.2.	Осуществление заключительной экспертизы и утверждение перечня участников Программы	2007 - 2010	В.И. Копылов, первый зам. главы администрации города
2.3	Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Программы, участие молодых семей в Программе	2007 - 2010	В.П. Пастухов, зам. главы администрации города Е.А. Матушкин, зам. главы администрации города
2.4.	Формирование единой информационной системы мониторинга хода реализации программы	2007 - 2010	В.И. Копылов, первый зам. главы администрации города; Е.А. Матушкин, зам. главы администрации города
3. Финансовое обеспечение реализации Программы
3.1.	Разработка финансово-экономического механизма предоставления поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья	2007 - 2010	В.И. Копылов, первый зам. главы администрации города; С.В. Родюков, начальник финансового управления администрации города
3.2.	Участие в областном конкурсе муниципальных программ поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы за счет средств областного бюджета	2007 - 2010	В.И. Копылов, первый зам. главы администрации города
3.3.	Подготовка техникоэкономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета на соответствующий год	2007 - 2010	В.И. Копылов, первый зам. главы администрации города; С.В. Родюков, начальник финансового управления администрации города
3.4.	Подготовка ежегодных отчетов о реализации Программы	2007 - 2010	В.И. Копылов, первый зам. главы администрации города. Е.А. Матушкин, зам. главы администрации города
4. Объем финансирования за счет средств городского бюджета - 3,1 млн. рублей, в том числе:
4.1.	2007 г. - 500 тыс. рублей 2008 г. - 700 тыс. рублей 2009 г. - 900 тыс. рублей 2010 г. - 1 млн. рублей
Итого: 3 млн. 100 тыс. рублей

Примечание: Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренных для реализации Программы в соответствующем бюджете на очередной финансовый год, а также в соответствии с возможностями молодых семей - участников Программы.