Приложение. Положение об управлении лесами Тамбовской области

Приложение

Положение
об управлении лесами Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 26 января 2007 г. N 66)

1. Общие положения

1.1. Управление лесами Тамбовской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти области.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тамбовской области, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки.

1.4. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и его заместителями.

1.5. Управление осуществляет возложенные на него полномочия в области лесных отношений непосредственно и через подведомственные областные государственные организации.

1.6. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

1.7. Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.

1.8. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством.

1.9. Юридический адрес: Кронштадтская пл., д. 7а, г. Тамбов, 392036.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. участие в выработке и реализации государственной политики в сфере лесных отношений;

2.1.2. организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов и лесных насаждений, их воспроизводства на территории Тамбовской области;

2.1.3. обеспечение охраны и защиты лесов и лесных насаждений;

2.1.4. осуществление государственного лесного контроля и надзора.

3. Функции Управления

3.1 Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1.1. разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты законов области, постановлений и распоряжений администрации области, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесов и лесных насаждений и их воспроизводства, в том числе устанавливающих:

ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Тамбовской области, в целях его аренды;

ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Тамбовской области;

порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;

правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

лесной план Тамбовской области;

перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;

а также обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий;

3.1.2. разрабатывает и реализует областные программы, предусматривающие мероприятия по использованию, охране, защите лесов и лесных насаждений и их воспроизводству, а также участвует в разработке и выполнении федеральных программ в указанной сфере деятельности;

3.1.3. ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах Тамбовской области;

3.1.4. предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;

3.1.5. выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

3.1.6. разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств в установленном порядке;

3.1.7. проводит анализ отчетов об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация), о воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране и защите лесов, представляемых гражданами, юридическими лицами, и согласовывает их;

3.1.8. принимает ежегодные лесные декларации от лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду;

3.1.9. согласовывает гражданам и юридическим лицам технологические, санитарные и другие мероприятия по охране и защите лесов при осуществлении ими деятельности, которая может оказать негативное воздействие на состояние лесов;

3.1.10. обеспечивает проведение лесоустройства, в пределах своих полномочий;

3.1.11. проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;

3.1.12. подготавливает сведения о формировании лесных участков и об их предоставлении для федеральных нужд в порядке, установленном Лесным кодексом;

3.1.13. осуществляет государственный лесной контроль и надзор в установленном порядке;

3.1.14. подготавливает и вносит предложения уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по отнесению лесов к ценным лесам и выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ;

3.1.15. рассматривает в установленном порядке материалы о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий;

3.1.16. подготавливает Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, для утверждения Правительством Российской Федерации;

3.1.17. подготавливает перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов для утверждения его в установленном порядке;

3.1.18. разрабатывает показатели прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в сфере использования, охраны, защиты лесов и лесных насаждений и их воспроизводства;

3.1.19. внедряет и совершенствует экономические и другие методы управления лесопользованием, повышает эффективность ведения лесного хозяйства;

3.1.20. привлекает население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесов и лесных насаждений и их воспроизводства;

3.1.21. содействует, в целях охраны лесов и лесных насаждений от пожаров и их тушения, созданию добровольных пожарных дружин;

3.1.22. представляет отчетность в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об осуществлении переданных полномочий по установленной этим органом власти форме;

3.1.23. представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Тамбовской области по вопросам переданных полномочий;

3.1.24. осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, поступивших в виде субвенций, и областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий;

3.1.25. выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика на проведение работ в сфере использования, охраны, защиты лесов, лесных насаждений и их воспроизводства для государственных нужд Тамбовской области и для собственных нужд;

3.1.26. координирует деятельность подведомственных областных государственных организаций;

3.1.27. организует и выполняет работы по администрированию платежей;

3.1.28. осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Тамбовской области.

4. Права Управления

4.1. Управление имеет право:

принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих проблемы использования, охраны, защиты лесов и лесных насаждений и их воспроизводства;

запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории области, информацию, необходимую для решения задач использования, охраны, защиты лесов и лесных насаждений и их воспроизводства;

пользоваться банками данных администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных организаций;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в сфере деятельности Управления научные и иные организации, ученых и специалистов;

обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области лесных отношений;

предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области использования, охраны, защиты лесов и лесных насаждений и их воспроизводства;

направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, управление Росприроднадзора, предъявлять беспошлинно в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесам и лесным насаждениям, и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах Российской Федерации и иным вопросам;

по запросам юридических и физических лиц давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

давать указания (предписания) гражданам и юридическим лицам, ведущим работы в лесу, по устранению нарушений требований лесного законодательства, правил и норм лесопользования, а также последствий этих нарушений;

привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан;

вносить предложения о принятии решения о запрещении в случае необходимости, на период высокой пожарной опасности в лесах, посещения гражданами лесов и въезд в них транспортных средств;

рассматривать дела об административных правонарушениях в области лесных отношений;

создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Управления;

вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам использования, охраны, защиты лесов и лесных насаждений и их воспроизводства;

учреждать почетную грамоту Управления.

4.2. Работники Управления и подведомственных организаций имеют право на ношение форменной одежды установленного образца.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Структура Управления:

отдел перспективного развития и использования лесов;

отдел лесного контроля, защиты и воспроизводства лесов;

отдел экономического анализа, финансирования и бухгалтерского учета;

отдел информационных технологий и правового обеспечения.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих и перспективных планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации области.

5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5.4. Начальник Управления имеет двух заместителей. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления на основании приказа начальника Управления.

5.5. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, издает приказы в пределах своей компетенции;

представляет интересы Управления в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, организациях области, в отношениях с физическими лицами;

распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

представляет в установленном порядке главе администрации области предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления и смету расходов на содержание Управления на соответствующий год в пределах субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и средств областного бюджета;

утверждает положения о структурных подразделениях Управления, служебный распорядок, служебные регламенты, трудовые обязанности, положение об оплате труда в Управлении;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, являясь при этом представителем нанимателя для работников, замещающих должности государственной гражданской службы области, и работодателем по отношению к работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

распределяет обязанности и определяет ответственность заместителей начальника Управления, руководителей структурных подразделений и других работников Управления;

утверждает положение о премировании работников Управления;

направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;

представляет в установленном порядке в администрацию области проекты уставов подведомственных организаций и предложения о внесении изменений в них;

принимает решения о назначении на должность, освобождении от должности и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подведомственных Управлению организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством;

подписывает служебную документацию;

осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

утверждает ежегодный, ежеквартальный и еженедельный планы работы Управления и ежегодные, ежеквартальные показатели деятельности подведомственных Управлению организаций, а также отчеты об их исполнении;

организует проведение в подведомственных Управлению организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, в том числе с привлечением контрольно-надзорных органов;

представляет в установленном порядке работников Управления и работников организаций, подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Тамбовской области.

5.6. Управление:

разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Тамбовской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством;

представляет отчетность в установленном законодательством порядке;

организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Управления.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:

с федеральными органами исполнительной власти;

со структурными подразделениями администрации области;

с органами исполнительной власти области;

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

с органами местного самоуправления;

со средствами массовой информации;

с общественными объединениями и иными организациями.

6.2. Взаимоотношения Управления с органами государственной власти, другими структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с действующим законодательством, регламентом и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности администрации области.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за неисполнение возложенных на Управление задач и функций в установленной сфере деятельности, неиспользование предоставленных ему прав.

7.2. Государственные гражданские служащие несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, неиспользование предоставленных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, должностных регламентов.

7.3. Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение своих трудовых обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка Управления в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.