Приложение N 1. Положение о конкурсном отборе муниципальных образований Тамбовской области для участия в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

Приложение N 1

Положение
о конкурсном отборе муниципальных образований Тамбовской области
для участия в подпрограмме "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 30 марта 2006 г. N 311)

1. Общие положения

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) управление инвестиций области (далее - Организатор) проводит в 2006 и последующих годах конкурсный отбор муниципальных образований Тамбовской области, участвующих в реализации подпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - конкурсный отбор).

2. Организация отбора

2.1. Проведение конкурсного отбора возложено на конкурсную комиссию по отбору муниципального образования и проектов для участия в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище", в рамках Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Комиссия).

2.2. Список Комиссии для проведения отбора муниципальных образований утверждается постановлением администрации области.

2.3. В рамках конкурсного отбора Организатор осуществляет следующие действия:

утверждает изменения и дополнения к настоящему Положению;

проводит рассылку извещений о проведении отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований области документов;

доводит до сведения муниципального образования области результаты отбора;

направляет в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) сводную заявку на участие области в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

2.4. В рамках отбора Комиссия осуществляет следующие действия:

проверяет достоверность, представленных муниципальными образованиями документов, и исключает из участия в конкурсном отборе заявки муниципальных образований, представивших недостоверную или не полную информацию;

проводит отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме;

принимает решение о победителях конкурсного отбора, отражая его в протоколе;

направляет протокол по итогам конкурсного отбора Организатору для формирования сводной заявки на участие области в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и предоставления ее в Росстрой.

3. Извещение о проведении отбора и необходимая документация

3.1. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации области не менее чем за тридцать дней до дня проведения конкурсного отбора.

3.2. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес организатора отбора;

наименование подпрограммы;

место и сроки подачи заявок по участию в отборе;

информацию о составе комплекта конкурсной документации;

необходимую контактную информацию.

3.3. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования области - участники конкурсного отбора должны представить Организатору следующий комплект конкурсной документации:

3.3.1. заявку о намерении участвовать в конкурсном отборе согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

заявки подаются муниципальными образованиями с включением в них всех проектов, планируемых к реализации на территории муниципального образования, с использованием средств государственной поддержки;

3.3.2. информационную карту участника конкурсного отбора согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

3.3.3. документы, подтверждающие соответствие муниципального образования условиям участия в подпрограмме:

3.3.3.1. по годам реализации:

в 2006 году указанными условиями являются:

утвержденный проект планировки территории, предназначенной для жилищного строительства, или обязательство соответствующего органа местного самоуправления утвердить такой проект до 30 сентября 2006 г.;

решение соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательство утвердить такой план не позднее 30 октября 2006 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);

решение соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры или обязательство принять такое решение не позднее 30 июня 2006 г.;

в 2007 году указанными условиями являются:

утвержденный не позднее 30 марта 2007 г. проект планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

решение соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательство утвердить правила не позднее 31 октября 2007 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);

программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры или решение соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

утвержденный пакет документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или обязательство утвердить такой пакет до 1 сентября 2007 г.;

установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение или обязательство по введению такой платы с 1 января 2008 г.;

в 2008 году указанными условиями являются:

утвержденный пакет документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

решение соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки или обязательство утвердить правила не позднее 30 июня 2008 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);

утвержденная программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение;

в 2009 году указанными условиями являются:

утвержденный протокол комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

вступившие в действие правила землепользования и застройки;

утвержденная программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение;

в 2010 году указанными условиями являются:

утвержденный протокол комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

вступившие в действие правила землепользования и застройки;

утвержденная программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение;

3.3.3.2. подтверждение отсутствия просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;

3.3.3.3. документ, подтверждающий, что предельный объем муниципального долга муниципального образования не превышает объем доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3.3.3.4. документ, подтверждающий, что предельный размер дефицита бюджета муниципального образования без учета поступлений от продажи имущества не превышает 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из регионального бюджета;

3.3.3.5. документ, подтверждающий, что текущие расходы бюджета муниципального образования не превышают объем доходов бюджета муниципального образования;

3.3.3.6. документ, подтверждающий, что предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не превышает 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования;

3.3.4. обязательства органа местного самоуправления, на территории которого будут реализовываться проекты, выделить средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и предоставить муниципальные гарантии по заимствованиям на указанные цели в объеме не меньшем запрашиваемых объема средств областного бюджета и размера государственных гарантий Тамбовской области (представляются начиная с 2007 года);

обязательства органа местного самоуправления, на территории которого будут реализовываться проекты, по вводу жилья с использованием мер поддержки, указанных в части первой настоящего пункта;

3.3.5. краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проектов, в том числе по каждому проекту, представленному в заявке муниципального образования, примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств федерального и областного бюджета, с обязательным указанием как требуемого объема государственных гарантий, так и размера средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;

3.3.6. сведения об органе местного самоуправления, организациях коммунального комплекса или застройщиках, реализующих инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой - потенциальных заемщиках кредитных средств согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

3.4. Оценка критериев и предоставление документов, указанных в пунктах 3.3.3.2 - 3.3.3.6, производится в соответствии с постановлением администрации области от 06.07.2005 N 601 "О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований области".

3.5. Оформление заявки осуществляется в соответствии с рекомендациями, указанными в приложении N 3 к настоящему Положению.

3.6. Участник конкурсного отбора, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Положением, может обратиться с запросом к Организатору по контактным телефонам и/или е-mаil, приведенным в извещении о проведении отбора.

3.7. Организатор конкурсного отбора обязан в десятидневный срок с даты получения запроса ответить на запрос участника. Организатор не гарантирует своевременное получение ответа участником, если запрос поступил менее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок.

3.8. Организатор не несет ответственности за неполучение участником конкурсного отбора разъяснений, если запрос о разъяснении поступил в неофициальном порядке.

4. Представление муниципальными образованиями заявок
и иных необходимых документов

4.1. Конкурсная заявка подается муниципальным образованием области.

4.2. Участники конкурсного отбора, не представившие в полном объеме материалы, указанные в п. 3.3, к участию в конкурсе не допускаются.

4.3. Участники конкурсного отбора должны подготовить один экземпляр оригинала документов, входящих в конкурсную заявку, оформленных в соответствии с настоящим Положением.

4.4. Оригинал конкурсной заявки должен быть сформирован в одну или несколько папок в очередности, приведенной в п. 3.3 настоящего Положения.

Первыми должны быть подшиты конкурсная заявка и таблица постатейного подтверждения выполнения каждого пункта требований к муниципальным образованиям, указанным в пунктах 3.3.3 - 3.3.5, с указанием ссылки на подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится данный документ.

4.5. На первой странице папки указываются:

адрес организатора;

слова: "на конкурсный отбор муниципального образования для реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" на _____ год;

наименование муниципального образования.

4.6. При принятии конкурсной заявки экспедицией Организатора на папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема.

4.7. Участник конкурсного отбора может внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее при условии, что Организатор получил соответствующе оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к конкурсной заявке, внесенные участником, оформляются аналогично основной конкурсной заявке и являются ее неотъемлемой частью.

4.8. Уведомление участника конкурсного отбора о внесении изменений или отзыве заявки должно быть оформлено и отправлено Организатору в соответствии с настоящим Положением.

На таком уведомлении должно быть дополнительно указано соответственно: "Отзыв конкурсной заявки" или "Внесение изменений в конкурсную заявку".

4.9. При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку все такие изменения должны быть пронумерованы участником по порядку возрастания номера. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

4.10. По истечении установленного Организатором срока подачи заявок внесение изменений в конкурсные заявки не допускается.

4.11. Организатор вправе в случае необходимости перенести окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок, оповестив об этом не позднее чем в трехдневный срок участников конкурсного отбора.

4.12. Организатор не несет ответственности за неполучение участником информации или получение некорректной информации о конкурсном отборе, если участник получил такую информацию в неофициальном порядке.

4.13. Конкурсные заявки не допускаются к участию в отборе в случае ее получения организатором по истечении срока приема, указанного в извещении о проведении отбора. Датой и временем получения заявки считается дата и время, проставленные Организатором при получении заявки.

5. Конкурсный отбор муниципальных образований и проектов

5.1. К участию в конкурсном отборе допускаются только конкурсные заявки, признанные соответствующими требованиям настоящего Положения.

5.2. Комиссия может отклонить заявку на участие в конкурсном отборе в случаях, если:

заявка не отвечает требованиям и условиям конкурсного отбора, предусмотренным настоящим Положением;

выявлены недобросовестные действия участника конкурсного отбора.

5.3. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным требованиям и условиям конкурсного отбора, допускаются к участию в конкурсном отборе в следующих случаях, если:

заявка соответствует всем установленным требованиям;

заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных документацией конкурсного отбора, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя сущности заявки и не ставя в неравные условия других участников, представивших отвечающие требованиям конкурсные заявки.

5.4. Участники конкурсного отбора могут привлекаться для разъяснений, представления дополнительных сведений и (или) документов и дачи необходимых пояснений по вопросам, являющихся предметом настоящего отбора.

5.5. Информация относительно изучения, разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов конкурсного отбора.

5.6. Все проекты, указанные в заявках, признанных соответствующими требованиям настоящего Положения и отвечающие условиям участия в подпрограмме, оцениваются и ранжируются по критерию эффективности расходования средств государственной поддержки и использования государственных гарантий. Указанный критерий определяется отношением прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов и предоставления государственных гарантий Российской Федерации и государственных гарантий Тамбовской области к размеру этих средств поддержки и гарантий. Участниками подпрограммы на текущий финансовый год становятся проекты, имеющие максимальные значения показателя.

5.7. Для оценки представленных участниками материалов конкурсной комиссией могут приглашаться эксперты и иные специалисты.

5.8. По результатам отбора Комиссия составляет и подписывает протокол, в котором указываются муниципальные образования области, отобранные для участия в подпрограмме, и проекты, реализуемые на их территории и претендующие на предоставление средств государственной поддержки и государственных гарантий.

5.9. Итоги отбора муниципальных образований и проектов направляются в письменном виде муниципальным образованиям в течение 10 дней после принятия решения Комиссией и оформления протокола.

5.10. Комиссия вправе аннулировать итоги отбора в отношении отобранных муниципальных образований и проектов, если будет установлено, что это муниципальное образование представило недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения отбора и/или решение Комиссии.

5.11. Конкурсные заявки, представленные на конкурсный отбор, участникам конкурсного отбора не возвращаются.

5.12. Участники конкурсного отбора несут все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением своей конкурсной заявки, а Организатор отбора не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов отбора.

6. Заключительные положения

По результатам конкурсного отбора Организатор направляет в Росстрой сводную заявку для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.