Приложение. План мероприятий повышения благосостояния населения, сокращения бедности и неравенства по денежным доходам населения на территории Тамбовской области на период 2008

Приложение

План
мероприятий повышения благосостояния населения, сокращения бедности и неравенства по денежным доходам населения на территории Тамбовской области на период 2008 - 2010 гг.
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 27 июня 2008 г. N 796)

	Основные направления сокращения экономической и социальной бедности на территории Тамбовской области	Наименование мероприятий повышения благосостояния населения, сокращения бедности и неравенства по денежным доходам населения	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
	1	2	3	4
Сокращение экономической бедности
1. Изменение политики в сфере доходов населения и оплаты труда
1.1	Реализация Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями организаций профсоюзов на 2008 - 2010 гг., предусматривающего повышение денежных доходов населения, улучшение качества жизни населения	Разработка плана совместных действий сторон социального партнерства по реализации Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями организаций профсоюзов на 2008 - 2010 гг. и их реализация	2 полугодие 2008 г.	Управление труда и социального развития области, структурные подразделения администрации области, исполнительные органы государственной власти области
1.2.	Введение с 1 марта 2008г. регионального размера минимальной заработной платы работника, выполнившего нормы труда и отработавшего норму рабочего времени, в сумме 3265 рублей в месяц	Осуществление контроля за соблюдением регионального минимального размера заработной платы и трудовых прав работников; подготовка и направление информации в контрольно - надзорные органы в случае неисполнения Регионального соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов о минимальной заработной плате в Тамбовской области; ежемесячное ведение мониторинга заработной платы работников учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории области; работа комиссий (Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, областной межведомственной комиссии по вопросам своевременности выплаты заработной платы) по увеличению средней заработной платы к 2010 году до 12876 рублей	Весь период	Управление труда и социального развития области
1.3.	Увеличение размеров заработной платы на условиях социального партнерства через коллективные договоры и тарифные соглашения	Проведение работы по включению в условия коллективных договоров, положений об оплате труда работников и соглашений: установленного регионального размера минимальной заработной платы; установление оплаты труда работников в зависимости от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда работников	Постоянно	Управление труда и социального развития области
1.4.	Переход на отраслевую систему оплаты труда в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, ветеринарии, физической культуры и спорта, устанавливающую зависимость размера заработной платы (оплаты труда) от уровня образования, квалификации работника, количества, качества, сложности и результата выполняемой им работы	Подготовка проектов законов области (постановлений администрации области): о заработной плате работников бюджетной сферы; об утверждении перечня видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в областных государственных учреждениях;	2 полугодие 2008 г.	Управление труда и социального развития области, управление здравоохранения области, управление культуры и архивного дела области, управление ветеринарии области, комитет по физической культуре и спорту области, финансовое управление области
		об утверждении объема ассигнований областного бюджета, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на оплату труда работников областных государственных учреждений	2 полугодие 2008 г.
1.5.	Ежегодная индексация оплаты труда работников бюджетной сферы	Проведение мероприятий по индексации заработной платы работников бюджетной сферы в порядке, установленном законами области и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права	2009 - 2010 гг.	Управление труда и социального развития области; финансовое управление области
1.6.	Проведение политики увеличения реальных располагаемых денежных доходов населения и стимулирования повышения производительности труда	Стимулирование заинтересованности работников в повышении производительности труда и качестве произведенной продукции, внедрение технически обоснованных норм выработки рабочих и повышение квалификации рабочих через установление различного вида доплат и надбавок;	Весь период	Управление труда и социального развития области
		индексация заработной платы работников внебюджетного сектора экономики в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги;	весь период
		Ведение мониторинга базы данных о бедных домохозяйствах; выполнение статистических работ в полном объеме по утвержденной Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) методологии: расчет денежных доходов и расходов населения по области; формирование информационной базы для расчета показателей распределения доходов населения и уровня бедности; квартальные итоги выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; средние потребительские цены (тарифы) на продовольственные, непродовольственные товарыи платные услуги населению	Ежемесячно; за квартал: полугодие; 9 месяцев; год	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (далее - Тамбовстат)
1.7.	Сокращение количества нарушений трудовых прав работников, в первую очередь, в части своевременной выплаты заработной платы	Совместно с органами местного самоуправления, Государственной инспекцией труда в Тамбовской области осуществление контроля за соблюдением трудовых прав работников в части правильности установления и выплаты заработной платы, в том числе своевременности выплаты заработной платы, за соблюдением работодателями минимального размера заработной платы;	Постоянно	Управление труда и социального развития области, органы местного самоуправления, государственная инспекция труда в Тамбовской области
		ведение мониторинга наличия и погашения задолженности по оплате труда в организациях бюджетного и внебюджетного секторов экономики. На основе мониторинга подготовка аналитической информации и предоставление главе администрации области, заместителям главы администрации области, в Государственную инспекцию труда по Тамбовской области, главам городов и районов области;	Ежемесячно	Управление труда и социального развития области
		содействие выработке комплекса мер, направленных на повышение экономической заинтересованности и стимулирование деятельности работодателей по улучшению условий и охраны труда в сочетании с усилением их ответственности за необеспечение безопасных условий труда, а также сокрытие информации о существующем производственном риске повреждения здоровья работающих в связи с вредными и тяжелыми условиями труда;	весь период	Управление труда и социального развития области
		освещение в средствах массовой информации перечня организаций и фамилии руководителей, допускающих нарушения трудовых прав работников;	весь период	Управление труда и социального развития области
		подготовка и обеспечение реализации программы действий по улучшению условий и охраны труда, направленных на снижение смертности от производственного травматизма и предотвращение возникновения профессиональных заболеваний, включая совершенствование: порядка проведения аттестации рабочих мест, а также обязательных профилактических медицинских осмотров работников; системы государственного учета и отчетности производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и состояния условий труда;	Весь период	Управление труда и социального развития области
		осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда и государственных нормативных требований охраны труда	Весь период	государственная инспекция труда в Тамбовской области управление труда и социального развития области
1.8.	Освещение вопросов оплаты труда в средствах массовой информации	Осуществление публикаций в средствах массовой информации нормативных правовых актов области, регулирующих оплату труда работников; освещение в средствах массовой информации актуальных вопросов оплаты труда работников	Весь период	Управление труда и социального развития области
1.9.	Обновление и совершенствование информационно-аналитической базы данных об основных тенденциях в доходах и уровне жизни населения области	Совершенствование мониторинга уровня жизни населения с учетом показателей стратификации населения области; характеристика уровня жизни населения области и оценка социальной стратификация населения области;	Весь период	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области,
		выявление новых подходов к оценке и характеристике социального расслоения в обществе		управление труда и социального развития области
1.10.	Актуализация потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения региона при совершенствовании методологии определения величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации	Внесение изменений в нормативные правовые акты области, устанавливающие потребительскую корзину при совершенствовании методологии определения величины прожиточного минимума в целом по области;	2009 - 2010 гг.	Управление труда и социального развития области
		определение величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Тамбовской области на основании потребительской корзины и данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области об уровне цен на товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам	2008 - 2010 гг. Ежеквартально	Управление труда и социального развития области
2. Развитие регионального рынка труда и содействие эффективной занятости населения
2.1.	Реструктуризация предприятий с целью освобождения экономического пространства от бремени убыточных предприятий	Завершение к 2010 г. реструктуризации задолженности крупных и средних промышленных предприятий области перед областным бюджетом; завершение процедуры банкротства на промышленных предприятиях области (открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Тамбовполимермаш", ОАО "Моршанская мануфактура", ОАО "Моршанская швейная фабрика") с обеспечением занятости высвобождаемых работников; завершение к 2010 году реструктуризации задолженности крупных и средних промышленных предприятий области перед областным бюджетом, снижение доли убыточных предприятий в обрабатывающих производствах до 28 процентов	Весь период	Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
2.2.	Создание дополнительных рабочих мест к 2010г. в ходе реализации проектов устойчивого развития сельских территорий Тамбовской области "Поселения XXI века - Тамбов"	Проведение мониторинга созданных и сохраненных рабочих мест в городах и районах области, в т.ч. по приоритетным национальным проектам	Весь период	Управление занятости населения области, органы местного самоуправления
2.3.	Реализация новых инвестиционных проектов, являющихся основой устойчивого экономического роста и эффективной занятости населения	Содействие привлечению в промышленность области негосударственных инвестиций; реализация приоритетных инвестиционных проектов по развитию отраслей промышленности с созданием новых рабочих мест, в том числе осуществляемых при финансовой поддержке из областного бюджета (ОАО "Тамбовский завод "Октябрь" - проект "Технического перевооружения и реконструкции ОАО "Тамбовский завод "Октябрь"; ОАО "Тамбовский завод "Революционный труд" - проект "Технического перевооружения и реконструкции действующего предприятия"; общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Экспресс-стройиндустрия" - проект "Завод по производству теплоизоляционных материалов "Трегран" (мощностью 100 тыс.т/год в п. Краснослободский, Кирсановского р-на, Тамбовской области); ООО "Гранит - М" - проект "Создание листа из полимерных материалов методом экструзии). Создание к 2010 г. более 700 рабочих мест;	Весь период	Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
		реализация проекта "Обеспечение занятости и трудоустройства работников учреждений образования в связи с их возможным высвобождением"	Весь период	Управление образования и науки области
2.4.	Содействие осуществлению мер, направленных на создание и сохранение рабочих мест в сельском хозяйстве, стимулирование создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развитие самозанятости населения (народных промыслов и ремесел)	Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам за счет средств областного бюджета: единовременная помощь при создании сельскохозяйственного потребительского кооператива на приобретение мебели, оргтехники в размере 100 тысяч рублей;	Весь период	Управление сельского хозяйства области
		создание приоритетных условий по приобретению молоковозов, оборудования для охлаждения молока; субсидирование до девяноста процентов стоимости приобретенной техники		управление по развитию перерабатывающей промышленности области
2.5.	Развитие кадрового потенциала области в соответствии с потребностями региональной экономики	Осуществление ежегодного прогноза потребности экономики области в трудовых ресурсах для регионального заказа на подготовку специалистов;	Ежегодно	Управление образования и науки области, управление труда и социального развития области
		конкурсное формирование государственного регионального заказа на подготовку кадров с начальным, средним и высшим профессиональным образованием, повышение квалификации и переподготовку кадров для государственных областных организаций;	ежегодно
		разработка методического и информационного обеспечения комплексного управления кадровым потенциалом (на конкурсной основе);	весь период	управление образования и науки области
		проведение конкурсов на выполнение государственного заказа по осуществлению исследований по проб00мам кадрового потенциала ;	весь период	управление образования и науки области
		создание системы информационного обмена по вопросам управления кадровым потенциалом;	2009 г.	управление образования и науки области
		разработка совместно с работодателями региональных профессиональных стандартов и инструментария для оценки профессиональной компетентности выпускников учреждений начального среднего профессионального образования		управление образования и науки области
2.6.	Профилактика безработицы и организация системы профилирования безработных граждан	Проведение мероприятий по профессиональному обучению безработных граждан; разработка мероприятий, направленных на вовлечение в трудовую деятельность женщин, стремящихся возобновить трудовую деятельность после рождения детей;	Весь период	Управление занятости населения области
		содействие работодателя в опережающем профессиональном обучении высвобождаемых работников за счет средств предприятий, производящих увольнение в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя	2008 - 2010 гг.	управление занятости населения области
		разработка совместно с работодателями региональных профессиональных стандартов и инструментария для оценки профессиональной компетентности выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;	2009 г.	управление образования и науки области
		создание системы информационного обмена по вопросам управления кадровым потенциалом, разработка новых стандартов содержания профессиональной подготовки специалистов;	Весь период	управление образования и науки области
		развитие сети учреждений, реализующих программы непрерывного профессионального образования	Вdсь период	управление образования и науки области
2.7.	Государственное обеспечение дополнительных гарантий занятости гражданам, испытывающим трудности в поиске работы	Подготовка проекта постановления администрации области об установлении организациям квот по созданию минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на основании информации об отраслях экономики области и организациях, в которых возможно применение труда инвалидов;	Ежегодно	Управление занятости населения области совместно с управлением образования и науки области, управлением здравоохранения области, управлением культуры и архивного дела области, комитетом по физической культуре и спорту области
		предоставление государственной социальной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ; проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; по содействию самозанятости; по профессиональному обучению безработных граждан; по осуществлению социальных выплат гражданам, признанных в установленном порядке безработными; организация временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан за счет средств местных бюджетов и работодателей; организация выплаты материальной поддержки несовершеннолетним гражданам, трудоустроенным на временные рабочие места	Постоянно	управление занятости населения области, органы местного самоуправления
2.8.	Ежегодная подготовка баланса трудовых ресурсов, позволяющего определить численность трудовых ресурсов, уровень общей безработицы; учет миграционных процессов и движения рабочей силы как в целом на территории области, так и на территории каждого муниципального образования области	Ведение мониторинга состояния трудовых ресурсов области;	Весь период	Управление труда и социального развития области, управление занятости населения области,
		методическое обеспечение подготовки баланса трудовых ресурсов как в целом по области, так и по каждому муниципальному образованию	ежегодно	органы местного самоуправления, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области
2.9.	Реализация Региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом	Застройка микрорайона "Новый" в с. Малый Снежеток Первомайского района с целью жизнеобеспечения семей духоборческой общины, переселяющихся из Грузии	2008 г.	Управление инвестиций области, администрация Первомайского района
2.10.	Развитие социального партнерства на всех уровнях, разработка механизма взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, работодателей и профессиональных союзов при решении проблем занятости населения	Подготовка проектов нормативных правовых актов государственной власти области в сфере социального партнерства;	Весь период	Управление труда и социального развития области
		содействие увеличению удельного веса работников, охваченных социально-партнерскими отношениями;	весь период	управление труда и социального развития области
		осуществление контроля за выполнением условий соглашений, действующих на территории области, и коллективных договоров;	постоянно	совместно со сторонами социального партнерства, органами местного самоуправления
		развитие системы трудового соревнования, организация проведения ежегодного областного конкурса "Лучший коллективный договор";	весь период
		информирование и консультирование представителей организаций, учреждений, предприятий по вопросам социального партнерства; развитие связей Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с территориальными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений; участие в урегулировании коллективных трудовых споров, содействие разрешению коллективных трудовых споров на досудебном этапе	весь период	управление труда и социального развития области
3. Сглаживание неравномерности экономического развития территорий области и сокращение влияния территориально-географического фактора бедности
3.1.	Ведение мониторинга уровня привлека-тельности муниципаль-ных образований области с точки зрения проживания в них (на основе оценки уровня бедности)	Разработка методики уровня бедности по лишениям (депривация) и ее апробирование. Проведение оценки уровня бедности населения муниципальных образований области по основным факторам, обусловливающим уровень бедности по лишениям (депривация): недостаток денежных доходов, низкое качество жилья, ограниченный доступ медицинских услуг (с применением отслеживаемых данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области)	Весь период	Управление труда и социального развития области, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области
3.2.	Разработка и апробирование методики комбинированного анализа благосостояния на региональном уровне с включением приемов социальной картографии (на основе методики расчета сводных индексов развития и привлекательности проживания в муниципальном образовании) с целью определения категорий населения, имеющих наивысший риск переступить черту бедности, доминирующих групп населения среди бедных, очагов географической концентрации бедности, степени охвата нуждающегося населения социальными программами и услугами	Разработка методики определения сводных индексов развития и привлекательности проживания в муниципальном образовании и ее апробирование; территориальная оценка бедности путем группирования территорий по сводному индексу развития и индексу привлекательности; анализ возможности составления карты развития муниципальных образований по результатам оценки сводных индексов развития и привлекательности территорий	2009 - 2010 гг.	управление труда и социального развития области
3.3.	Содействие преодолению депривационной бедности (по лишениям) неблагополучных районов области, определенной по основным факторам, обусловливающим уровень бедности по лишениям (депривация): недостаток денежных доходов, низкое качество жилья, ограниченный доступ медицинских услуг	Разработка и реализация мероприятий для преодоления неблагополучными районами области уровня бедности по лишениям (депривации): недостатка денежных доходов - Бондарский, Мордовский, Мучкапский, Пичаевский, Уметский, Уваровский; низкого качество жилья - Мичуринский, Сампурский, Петровский, Моршанский, Мордовский; ограниченного доступа к медицинским услугам - Кирсановский, Уваровский.	2009 - 2010 гг.	Управление труда и социального развития области, управление здравоохранения области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления
3.4.	Разработка и реализация мероприятий по повышению благосостояния населения, сокращению бедности и неравенства по денежным доходам населения каждой территории (города и района)	Разработка проектов схем территориального планирования Тамбовской области, муниципальных районов:	2008 г.	Управление строительства и архитектуры области
		схемы территориального планирования Тамбовской области;	декабрь 2008 г.	администрации муниципальных образований
		проектов схем территориального планирования муниципальных районов (13 районов); схем территориального планирования муниципальных районов (10 районов)	декабрь 2009 г.
3.5.	Реализация программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области	Содействие финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе	Ежегодно	Управление сельского хозяйства области
3.6.	Финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства и создание условий для развития конкурентной среды за счет вхождения в эту отрасль субъектов малого предпринимательства	Разработка предложений по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства и создание условий для развития конкурентной среды за счет вхождения в эту отрасль субъектов малого предпринимательства	2 полугодие 2008 г.	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления
3.7.	Реализация областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов области	Отбор проектов для реализации Программы;	IV квартал года, предшествующего отбору	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления
		проведение разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов об ответственности за содержание общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирными домами;	постоянно
		инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о проведении капитального ремонта и сбора средств на его проведение;	постоянно	органы местного самоуправления, управляющая компания
		подготовка нормативных правовых актов реформирования жилищно-коммунального хозяйства;	постоянно	управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области
		проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций в случаях, когда собственники не выбрали способ управления или не воспользовались выбором;	до 01 мая 2008 г.	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления
		осуществление контроля за развитием договорных отношений в сфере управления жилыми домами;	постоянно	управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления
		освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации	постоянно	управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области
3.8.	Реализация мероприятий областной программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2003 - 2010 годов"	Проведение мероприятий: строительство или приобретение жилья для переселения граждан на сумму 10,0 миллионов рублей;	2008 г.	Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления
		строительство или приобретение жилья для переселения граждан на сумму 20,0 миллионов рублей;	2009 г.
		строительство или приобретение жилья для переселения граждан на сумму 25,0 миллионов рублей	2010 г.
3.9.	Оценка неперспективных (депрессивных) населенных пунктов на территории Тамбовской области по критериям: отсутствие основного производства и перспективы создания новых рабочих мест; отсутствие централизованного электроснабжения и транспортной схемы; ежегодное подтопление во время весенних паводков; значительное превышение расходов бюджета над доходами, полученными в реальном секторе экономики населенного пункта	Разработка методики оценки неперспективных населенных пунктов на территории Тамбовской области. Оценка возможности определения категории неперспективных населенных пунктов на территории области.	2009 - 2010 гг.	управление труда и социального развития области совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления
3.10.	Разработка мероприятий по оказанию населению государственной помощи при переселении из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности	Разработка нормативно-правовой базы по вопросу оказания населению государственной помощи при переселении из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности; усиление контроля за проведением противоэпидемических мероприятий на эпидзначимых объектах (водоисточниках, производствах пищевых продуктов, образовательных и лечебно-профилактических учреждениях и т.п.), за обеспечением населения доброкачественной питьевой водой и пищевыми продуктами; усиление контроля за прибывшими из эпидемически неблагополучных территорий; организация и проведение эпизотологического надзора в природных очагах инфекционных болезней	Весь период	Заинтересованные исполнительные органы государственной власти области
Сокращение социальной бедности
4. Повышение эффективности мер государственной социальной поддержки и социального обслуживания населения, адресности социальной помощи.
4.1.	Поддержка в актуализированном состоянии системы персонифицированного учета граждан, нуждающихся в социальной помощи, через единую информационную базу получателей льгот	Ведение и поддержка в актуальном состоянии программного комплекса "Многодетная семья" и единого областного банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении"	Весь период	Управление труда и социального развития области, органы местного самоуправления
4.2.	Усиление адресности социальной поддержки (помощи) граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам	Усиление адресности в оказании адресной социальной помощи путем перераспределения средств, выделенных на оказание адресной социальной помощи в пользу действительно малоимущих граждан, в результате которого возможно будет значительное повышение размеров социальной помощи малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам	Весь период	Управление труда и социального развития области
4.3.	Создание условий для обеспечения всеобщей доступности к государственным социальным услугам и предоставления государственных социальных услуг, соответствующих стандартам качества	Разработка и внедрение на территории области административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан, малообеспеченных граждан с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставляемых на базе Тамбовского областного государственного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению";	Весь период	Управление труда и социального развития области
		осуществление спортивно-оздоровительных услуг на льготной основе среди социально-незащищенных слоев населения области - детей-сирот, инвалидов, пенсионеров, детей из малообеспеченных семей, неполных семей;	весь период	комитет по физической культуре и спорту области
		совершенствование системы государственной поддержки граждан, проживающих в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения;	Ежегодно	Управление труда и социального развития области
		создание условий для введения и соблюдения на территории области стандартов качества предоставления бюджетных услуг по социальному обслуживанию населения;	весь период
		разработка проектов постановлений администрации области: об утверждении нормативов оснащения мебелью, оборудованием и техническими средствами медико-социальных кабинетов в областном государственном стационарном учреждении (отделении) социального обслуживания населения; об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых областными государственными стационарными учреждениями (отделениями) социального обслуживания населения гражданам пожилого возраста и инвалидам, Порядка предоставления и оплаты гарантированных государством услуг областными государственными стационарными учреждениями (отделениями) социального обслуживания населения гражданам пожилого возраста и инвалидам;	2008 - 2010 гг.	управление труда и социального развития области
		об утверждении уставов Тамбовских областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения в новой редакции;	2008 г.	Управление труда и социального развития области
		об утверждении уставов Тамбовских областных государственных нестационарных учреждений социального обслуживания населения;	2008 г.
		об утверждении нормативов финансирования областных государственных учреждений социального обслуживания населения;	2 полугодие 2008 г.
		повышение качества, доступности и расширения видов и перечня государственных социальных услуг, предоставляемых населению; повышение квалификации работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения;	Весь период
		подготовка областного атласа социального обслуживания граждан; внедрение новых технологий социальной работы с учетом конкретных потребностей населения; информирование населения о государственных социальных услугах и учреждениях социального обслуживания населения, предоставляющих данные услуги;	2 полугодие 2008 г.
		подготовка предложений: по перераспределению обслуживаемых территорий между учреждениями социального обслуживания населения и повышение качества социальных услуг путем введения областных стандартов, норм, порядков и правил в области социального обслуживания населения; по повышению гарантий стабильности бюджетного финансирования учреждений социального обслуживания населения, улучшение их материально-технической базы и упорядочение штатной численности работников в зависимости от зоны обслуживания, росту численности обслуживаемых лиц; по повышению гарантий доступности и качества социальных услуг наряду с другими государственными мерами: оказание услуг в области социального обслуживания каждому в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективная помощь и содействие в определенные периоды жизненного цикла (регулярные услуги в течение определенного периода), надежная защита (длительные или непрерывные услуги комплексного характера)	Весь период	Управление труда и социального развития области
4.4.	Совершенствование процедур оценки нуждаемости	Разработка методики оценки реальной индивидуальной нуждаемости граждан в оказании адресной социальной помощи и ее внедрение в практику оказания адресной социальной помощи гражданам;	2 полугодие 2008 г.	Управление труда и социального развития области
		проведение исследования по выявлению потребности населения в предоставлении государственных услуг в учреждениях социального обслуживания населения;	2 полугодие 2008 г.
		проведение оптимизации сети учреждений социальной сферы с учетом нуждаемости в них различных слоев населения и возможности бюджетного финансирования	2 полугодие 2008 г.
4.5.	Определение приоритетов государственной социальной поддержки и обеспечения прозрачности бюджетных расходов социальной направленности	Осуществление социальных выплат безработным, семьи которых, находятся за чертой бедности, в том числе в поиске подходящей работы;	Весь период	Управление занятости населения области
		предоставление социальных услуг на дому в первую очередь нуждающимся гражданам пожилого возраста и инвалидам одиноким (одиноко проживающим); предоставление социальных услуг особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилого возраста и инвалидам, лицам без определенного места жительства	весь период	управление труда и социального развития области
4.6.	Реализация мер государственной социальной поддержки населения, установленных законами области и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти области	Обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей; обеспечение мер социальной поддержки по предоставлению пятидесятипроцентной скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненных, жертвам политических репрессий, по предоставлению тридцатипроцентной скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для ветеранов труда Тамбовской области;	Весь период	Управление труда и социального развития области органы местного самоуправления
		обеспечение мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления до 01 января 2005 г.; обеспечение своевременной выплаты: ежемесячного пособия на ребенка; ежемесячной денежной компенсации на питание согласно подпрограмме "Здоровое поколение" областной целевой программы "Дети Тамбовщины" на 2007 - 2010 годы" беременным женщинам, страдающим анемией, семьям, имеющим детей первого года жизни, многодетным семьям, имеющим детей до трех лет;	весь период	управление труда и социального развития области
		ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком, не подлежащим обязательному социальному страхованию; единовременного пособия беременной жене военнослужащего и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячной финансовой помощи несовершеннолетним детям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении воинского долга в боевых действиях на территории Афганистана и в ходе контртеррористической операции в Чеченской Республике; компенсации части родительской платы за содержание ребенка в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, труженикам тыла, реабилитированным лицам, инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам их семей, лицам, награжденным знаками "Почетный донор СССР";	Весь период	Органы местного самоуправления
		ветеранам труда Тамбовской области; компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; иных выплат социального характера; проведение благотворительных акций, направленных на оказание мер социальной поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; информирование населения о мерах государственной социальной поддержки населения, установленных законами области и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти области	Весь период	Управление труда и социального развития области
4.7.	Совершенствование механизма предоставления мер государственной социальной поддержки населению	Разработка проектов законов и постановлений администрации области в сфере социальной поддержки семей с детьми, детей:
		закона области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области";	2008 г.	Управление труда и социального развития области,
		закона области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об областной целевой программе "Дети Тамбовщины" на 2007 - 2010 годы";	ежегодно	управление труда и социального развития области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области
		закона области об индексации размера ежемесячного пособия на детей;	с 2009 г.	управление труда и социального развития области
		закона области о монетизации мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан;	2 полугодие 2008 г.
		закона области "О социальном обслуживании населения, проживающего на территории Тамбовской области";	2 полугодие 2008 г.
		постановлений администрации области:	ежегодно
		"Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 году";	апрель 2008 г.
		"О внесении изменений в постановление администрации области от 21.12.2006 N 1487 "О реализации Закона области "О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области";	ежегодно
		об обеспечении финансирования бесплатного питания в школе детей из малообеспеченных семей во всех муниципальных образованиях области;	ежегодно
		об установлении квот на обучение в средних специальных заведениях для детей из малообеспеченных семей;	2 полугодие 2008 г.
		о монетизации предоставления услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан	2008 г.	управление труда и социального развития области
4.8.	Разработка и реализация областных программ оказания гражданам государственной социальной помощи	Обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Тамбовщины" на 2007 - 2010 годы";	Весь период	Управление труда и социального развития области
		реализация Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тамбовской области на период 2008 - 2015 гг.;	весь период	Управление труда и социального развития области
		содействие обеспечению эффективного взаимодействия органов занятости населения, с негосударственными организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи нуждающимся категориям населения;	весь период	управление занятости населения области, органы местного самоуправления
		содействие обеспечению развития механизмов частно - государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах	весь период	управление занятости населения области, органы местного самоуправления, частные благотворительные организации
5. Сокращение детской бедности
5.1.	Формирование здорового образа жизни семей, укрепление семьи, воспитание семьи	Организация специализированных смен "Мать и дитя", "Отдыхаем всей семьей" для многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, семей, достойно воспитывающих детей на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей	Ежегодно май-сентябрь	Управление труда и социального развития области
5.2.	Оказание социальной поддержки (помощи) малообеспеченным семьям, многодетным и неполным семьям	Предоставление бесплатных путевок детям из малообеспеченных, многодетных и неполных семей в оздоровительные лагеря и учреждения социального обслуживания семьи и детей;	2008 - 2010 гг.	Управление труда и социального развития области
		предоставление субсидий на приобретение жилого помещения отдельным гражданам, находящимся в исключительно трудной жизненной ситуации за счет средств областного бюджета	2008 - 2010 гг.
5.3.	Развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека, попечительство, приемные семьи, патронатные семьи, семейные воспитательные группы	Осуществление выплат единовременного пособия при всех формах устройства детей на воспитание в семью (усыновление, опека (попечительство), приемная семья;	2008 - 2010 гг.	Управление образования и науки области
		осуществление выплат денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных и патронатных семьях, оплаты труда приемных и патронатных родителей;	2008 - 2010 гг.	управление образования и науки области
		повышение уровня благоустройства жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;	2008 - 2010 гг.	Управление образования и науки области
		обеспечение сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;	2008 - 2010 гг.	управление образования и науки области
		создание многофункционального комплекса социальной адаптации и профессиональной подготовки "Перспектива" на базе Тамбовского областного государственного образовательного учреждения "Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии";	2009 г.	управление образования и науки области
		предоставление субсидий на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;	весь период	управление труда и социального развития области
		дополнительная материальная поддержка семей, принявших на воспитание детей: единовременная выплата при усыновлении (удочерении) ребенка в области; денежные средства, ежемесячно выплачиваемые приемным и патронатным семьям на осуществление расходов по текущему ремонту жилья, на приобретение мебели, оплату коммунальных и прочих услуг;	весь период	управление образования и наука области
		организация специальных классов для обучения детей с ограниченными возможностями; организация групп продленного дня в классах; организация доставки детей для обучения	Весь период	Управление образования и науки области
5.4.	Комплексное решение проблемы адаптации детей-инвалидов в социуме	Разработка и реализация мер по комплексному решению проблемы адаптации детей-инвалидов в социуме: сокращение численности детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; вовлечение населения в развитие семейных форм устройства детей-сирот; формирование позитивного отношения к различным видам замещающих семей	Весь период	Управление образования и науки области
5.5.	Обеспечение мер профилактики социального неблагополучия в семье, детской беспризорности и безнадзорности	Планомерное открытие отделений по работе с семьей и профилактике безнадзорности несовершеннолетних в комплексных центрах социального обслуживания населения;	2008 г.	Управление образования и науки области, управление внутренних дел по Тамбовской области, управление труда и социального развития области
		предоставление бесплатных путевок детям, состоящим на учете в органах внутренних дел; обеспечение мер профилактики социального неблагополучия в семье, детской беспризорности и безнадзорности	весь период
5.6.	Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании, формирования здорового образа жизни подростков	Мониторинг состояния здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях;	Весь период	Управление образования и науки области, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
		участие в межведомственной операции "Подросток";	ежегодно
		предоставление бесплатных путевок детям, склонным к употреблению алкоголя, наркотических и психотропных веществ	весь период	управление труда и социального развития области, управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области
5.7.	Развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	Расширение сферы социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми, детям путем использования различных форм и методов работы (патронаж, сопровождение, телефон доверия) учреждениями социального обслуживания семьи и детей	Весь период	Управление труда и социального развития области
5.8.	Укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих работу с детьми и подростками	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений, осуществляющих работу с детьми и подростками: обеспечение учебным и лабораторным оборудованием; обеспечение технологическим оборудованием, мебелью; обеспечение медицинским оборудованием медкабинетов; приобретение автотранспорта и сельхозтехники; создание сети предприятий, обслуживающих систему образования; контроль за целевым использованием учреждениями образования области, техники, мебели, получаемых по подпрограмме оборудования; осуществление капитальных ремонтов помещений и инженерных сооружений образовательных учреждений и организаций, находящихся в ведении Тамбовской области	Ежегодно	Управление образования и науки области
6. Выравнивание доступности населения к государственным услугам
6.1.	Разграничение полномочий между уровнями государственной власти	Обеспечение доступности качественных образовательных услуг в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;	Весь период	Управление образования и науки области, органы местного самоуправления
		обеспечение горячим питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждений области;	Весь период
		реализация экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях в гг. Тамбове, Котовске, Тамбовском районе	весь период
6.2.	Разработка и внедрение новых форм и методов финансирования отраслей социальной сферы (социальное обслуживание населения, образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт): осуществление финансирования сети бюджетных учреждений по предоставляемой государственной социальной услуге на основе государственных минимальных социальных стандартов и финансовых нормативов, рассчитанных исходя из финансовых возможностей региона	Создание условий для обеспечения всеобщей доступности к государственным социальным услугам: разработка модельных стандартов деятельности учреждений культуры; создание и совершенствование системы внестационарного обслуживания населения; разработка системы оптимизации сети учреждений культуры на территории области, проведение областного конкурса проектов "Модели оптимизации сети учреждений культуры муниципальных районов";	Весь период	Управление культуры и архивного дела области
		предоставление бесплатной, качественной и эффективной медицинской помощи населению области в рамках Программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи;	Весь период	Управление здравоохранения области
		организация оказания высокотехнологичной медицинской помощи (в т.ч. сердечно-сосудистой, хирургической, офтальмологической, онкологической, нейрохирургической, педиатрической) всем нуждающимся детям, беременным женщинам за счет средств областного бюджета;	весь период	управление здравоохранения области
		создание банка данных и ведение мониторинга детей, беременных женщин, нуждающихся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи (в т.ч. сердечно-сосудистой, хирургической, офтальмологической, онкологической, нейрохирургической, педиатрической)	весь период	управление здравоохранения области
6.3.	Внедрение механизма конкурсного распределения бюджетных средств на реализацию мероприятий социальной политики (государственный социальный заказ)	Конкурсное распределение бюджетных средств на реализацию мероприятий социальной политики	2008 г.	Комитет государственного заказа области