Приложение N 2. Порядок предоставления и оплаты гарантированных государством социальных услуг в областных государственных нестационарных учреждениях социального обслуживания населения гражданам пожилого возраста и инвалидам

Приложение N 2

Порядок
предоставления и оплаты гарантированных государством социальных услуг
в областных государственных нестационарных учреждениях социального
обслуживания населения гражданам пожилого возраста и инвалидам
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 14 декабря 2007 г. N 1383)

1. Общие положения

1.1. Социальное обслуживание на дому предоставляется гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию, страдающим тяжелыми заболеваниями, инвалидам (в том числе детям-инвалидам) специалистами областного государственного нестационарного учреждения социального обслуживания населения (далее - учреждение).

Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому.

1.2. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично утратившим способность к самообслуживанию, социальные услуги предоставляются в отделениях социального обслуживания на дому.

1.3. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, полностью утратившим способность к самообслуживанию, а также страдающим психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, социальные услуги предоставляются в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому.

1.4. Для зачисления на социальное обслуживание гражданин пожилого возраста, инвалид или их законный представитель подает в управление труда и социального развития области или в учреждение по месту жительства следующие документы:

заявление на имя начальника управления труда и социального развития области о предоставлении социальных услуг на дому;

документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт, свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 16-летнего возраста, справку об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина);

медицинское заключение (медицинская карта) учреждения здравоохранения о состоянии здоровья;

справка бюро медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности;

справка о размере пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Гражданином (гражданкой) пожилого возраста и инвалидом, проживающим(щей) в семье, дополнительно представляются следующие документы:

справка о составе семьи;

справка на каждого члена семьи с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг.

Одиноким и одиноко проживающим гражданам и инвалидам помощь в сборе документов, необходимых для зачисления на надомное социальное обслуживание, оказывается социальным работником.

1.5. Решение о зачислении на социальное обслуживание на дому принимается начальником управления труда и социального развития области (далее - управление), которое оформляется путевкой, форма которой утверждается приказом управления труда и социального развития области.

Прием на социальное обслуживание оформляется приказом руководителя учреждения, изданным на основании подписанной начальником управления путевки. В приказе руководителя учреждения указываются фамилия, имя, отчество гражданина, зачисленного на социальное обслуживание (далее - обслуживаемый), сведения о документах, удостоверяющих личность обслуживаемого, отнесение его к льготной категории, место проживания обслуживаемого, дата начала и окончания социального обслуживания, условия оплаты за социальное обслуживание, фамилия, имя, отчество социального работника, который будет осуществлять социальное обслуживание. Содержание приказа должно соответствовать условиям путевки, выданной управлением.

Приказ руководителя учреждения о начале социального обслуживания объявляется обслуживаемому под роспись в однодневный срок со дня фактического начала обслуживания.

1.6. Социальное обслуживание на дому осуществляется на основании письменного договора, заключенного между обслуживаемым и руководителем учреждения. Один экземпляр договора хранится в учреждении, в личном деле обслуживаемого, второй - у обслуживаемого.

Примерная форма договора на социальное обслуживание утверждается приказом управления труда и социального развития области.

1.7. При зачислении на социальное обслуживание руководитель учреждения обязан ознакомить обслуживаемого с перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным настоящим постановлением, порядком и условиями оплаты за оказанные услуги, а также с правилами поведения граждан при их социальном обслуживании на дому.

Перечень гарантированных государственных социальных услуг, утвержденный настоящим постановлением, является неотъемлемой частью договора на социальное обслуживание на дому.

1.8. Снятие граждан пожилого возраста и инвалидов с социального обслуживания на дому производится на основании решения управления труда и социального развития области, принятого по одному из следующих оснований:

личное заявление обслуживаемого (или его законного представителя);

истечение срока обслуживания;

выявление медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию в соответствии с законодательством;

нарушение договорных условий, в том числе правил поведения гражданина при социальном обслуживании, а также порядка и условий оплаты за предоставленные социальные услуги;

длительное (более двух месяцев) отсутствие обслуживаемого без уважительной причины, в том числе в связи со смертью, наступившей за пределами населенного пункта, в котором проживал обслуживаемый;

смерти обслуживаемого.

Снятие с социального обслуживания на дому осуществляется с даты, следующей за датой наступления события, влекущей принятие решения о прекращении обслуживания, или с даты, указанной в личном заявлении гражданина (или его законного представителя).

1.9. Для прекращения социального обслуживания руководитель учреждения направляет в управление документы, влекущие за собой принятие соответствующего решения. Начальник управления либо лицо, его заменяющее, в течение одного дня принимает решение о снятии (об отказе в снятии) обслуживаемого с социального обслуживания и сообщаем об этом в письменной форме руководителю учреждения.

На основании решения начальника управления руководитель учреждения издает приказ о дате и причинах прекращения социального обслуживания. Приказ руководителя учреждения об окончании социального обслуживания объявляется обслуживаемому под роспись в день прекращения обслуживания.

1.10. Временное снятие с социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов сроком до одного месяца (поездка к родственникам, в санаторий, на дачу, приезд родственников, длительное нахождение в стационарном учреждении здравоохранения и другое) осуществляется приказом руководителя учреждения.

2. Порядок предоставления социальных услуг в отделении
социального обслуживания на дому

2.1. Гражданам, указанным в пункте 1.2 части 1 настоящего Порядка, предоставляются социальные услуги в отделении социального обслуживания на дому (далее - отделение) социальными работниками.

2.2. Социальный работник отделения в соответствии с установленным настоящим постановлением нормативом обслуживания предоставляют обслуживаемому услуги, предусмотренные перечнем гарантированных государственных социальных услуг, утвержденным настоящим постановлением, с учетом состояния здоровья обслуживаемого и сезонности видов услуг (работ).

Обслуживание каждого гражданина(ки) социальным работником осуществляется не менее четырех дней в неделю, кроме выходного дня воскресенья, в режиме гибкого рабочего времени. Продолжительность разового обслуживания (посещения) обслуживаемого не может быть менее одного часа.

Начало, окончание и продолжительность рабочего дня определяются по соглашению между обслуживаемыми и социальным работником. Отработка социальным работником суммарного количества рабочих часов в течение недели обеспечивается работодателем.

2.3. В экстренных случаях, возникших у обслуживаемого, социальный работник предоставляет соответствующие случаю социальные услуги независимо от графика посещения обслуживаемого.

2.4. Виды оказанных услуг и периодичность их предоставления обслуживаемому фиксируются в дневнике социального работника, форма которого утверждается приказом управления труда и социального развития области.

2.5. Маршруты передвижения социального работника при предоставлении социальных услуг обслуживаемому за пределами его жилого помещения утверждаются работодателем при постановке гражданина на социальное обслуживание.

3. Порядок предоставления социальных и медицинских услуг
в специализированном отделении социально-медицинского
обслуживания на дому

3.1. Гражданам, указанным в пункте 1.3 части 1 настоящего Порядка, предоставляются государственные услуги в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому (далее - специализированное отделение) социальными работниками и медицинскими сестрами.

3.2. Социальный работник специализированного отделения оказывает государственные социальные услуги, предусмотренные перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным настоящим постановлением, одному обслуживаемому, полностью утратившему способность к самообслуживанию.

Социальные услуги обслуживаемому предоставляются социальным работником ежедневно, кроме выходного дня - воскресенья, с 9 часов до 20 часов с разделением рабочего дня на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании приказа учреждения.

Медицинская сестра, в пределах своей компетенции, оказывает обслуживаемому медицинскую помощь по мере необходимости, но не реже трех раз в неделю.

3.3. Социальный работник и медицинская сестра специализированного отделения в соответствии с установленным настоящим постановлением нормативом обслуживания предоставляют гражданам, страдающим психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, социальные услуги, предусмотренные перечнем гарантированных государственных социальных услуг, утвержденным настоящим постановлением, с учетом состояния здоровья обслуживаемого и сезонности видов услуг (работ).

Социальные услуги обслуживаемому предоставляются социальным работником не менее четырех дней в неделю, кроме выходного дня воскресенья, в режиме гибкого рабочего времени. Начало, окончание и продолжительность рабочего дня определяется по соглашению между обслуживаемыми и социальным работником. Отработка социальным работником суммарного количества рабочих часов в течение недели обеспечивается работодателем.

Медицинская сестра, в пределах своей компетенции, оказывает обслуживаемому медицинскую помощь по мере необходимости, но не реже двух раз в неделю.

3.4. В экстренных случаях, возникших у обслуживаемого гражданина, социальный работник и медицинская сестра предоставляют соответствующие случаю социальные (медицинские) услуги независимо от графика посещения обслуживаемого.

3.5. Виды оказанных услуг и периодичность их предоставления обслуживаемому фиксируются в дневнике социального работника, форма которого утверждается приказом управления труда и социального развития области.

3.6. Маршруты передвижения социального работника и медицинской сестры при предоставлении социальных и медицинских услуг обслуживаемому за пределами его жилого помещения утверждаются работодателем при постановке гражданина на социальное обслуживание.

4. Порядок оплаты обслуживаемыми гражданами социальных и
медицинских услуг, предоставляемых в отделении социального
обслуживания на дому и в специализированном отделении
социально-медицинского обслуживания на дому

4.1. Социальные и медицинские услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, в отделении социального обслуживания на дому, в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому (далее - на дому) предоставляются обслуживаемым гражданам бесплатно, а также на условиях оплаты.

4.2. Бесплатно социальные и медицинские услуги на дому в объемах, определенных перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным настоящим постановлением, предоставляются:

детям-инвалидам;

одинокому(ой) гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, размер пенсии которых менее 2400 рублей;

одиноко проживающему(ей) гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания (проживание в ином населенном пункте), обеспечить им помощь и уход, размер пенсии которых менее 2400 рублей;

одинокой супружеской паре пожилого возраста, среднедушевой доход которой не превышает 2400 рублей;

одинокой супружеской паре - инвалидам, либо в которой один из супругов инвалид, среднедушевой доход которой не превышает 2400 рублей;

гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, проживающим совместно с родственниками (с родственником), которые не могут в связи с длительной болезнью, другими независящими от них причинами, обеспечить им помощь и уход, среднедушевой доход которых не превышает 2400 рублей;

гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, имеющим родственников, проживающих отдельно, но в том же населенном пункте, и которые не могут в связи с длительной болезнью, другими независящими от них причинами, обеспечить им помощь и уход, размер пенсии которых менее 2400 рублей.

4.3. На условиях частичной оплаты социальные и медицинские услуги на дому в объемах, определенных перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным настоящим постановлением, предоставляются:

одинокому(ой) гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, размер пенсии которых не менее 2400 рублей и не более 3400 рублей;

одиноко проживающему(ей) гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания (проживание в ином населенном пункте), обеспечить им помощь и уход, размер пенсии которых не менее 2400 рублей и не более 3400 рублей;

одинокой супружеской паре пожилого возраста, среднедушевой доход которой не менее 2400 рублей и не более 3400 рублей;

одинокой супружеской паре - инвалидам, либо в которой один из супругов инвалид, среднедушевой доход которой не менее 2400 рублей и не более 3400 рублей;

гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, проживающим совместно с родственниками (с родственником), которые не могут в связи с длительной болезнью, другими независящими от них причинами, обеспечить им помощь и уход, среднедушевой доход которых не менее 2400 рублей и не более 3400 рублей;

гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, имеющим родственников, проживающих отдельно, но в том же населенном пункте, и которые не могут в связи с длительной болезнью, другими независящими от них причинами, обеспечить им помощь и уход, размер пенсии которых не менее 2400 рублей и не более 3400 рублей.

Размер частичной платы за оказанные социальные и медицинские услуги на дому в объемах, определенных перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным настоящим постановлением, составляет 170 рублей в месяц.

4.4. На условиях полной оплаты социальные и медицинские услуги на дому в объемах, определенных перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным настоящим постановлением, предоставляются:

одинокому(ой) гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, размер пенсии которых более 3400 рублей;

одиноко проживающему(ей) гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания (проживание в ином населенном пункте), обеспечить им помощь и уход, размер пенсии которых более 3400 рублей;

одинокой супружеской паре пожилого возраста, среднедушевой доход которой более 3400 рублей;

одинокой супружеской паре - инвалидам, либо в которой один из супругов инвалид, среднедушевой доход которой более 3400 рублей;

гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, проживающим совместно с родственниками (с родственником), которые не могут в связи с длительной болезнью, другими независящими от них причинами, обеспечить им помощь и уход, среднедушевой доход которых более 3400 рублей;

гражданину(ке) пожилого возраста, инвалиду, имеющим родственников, проживающих отдельно, но в том же населенном пункте, и которые не могут в связи с длительной болезнью, другими независящими от них причинами, обеспечить им помощь и уход, размер пенсии которых более 3400 рублей.

Размер полной платы за оказанные социальные и медицинские услуги на дому в объемах, определенных перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным настоящим постановлением, составляет 270 рублей в месяц.

4.5. Размеры ежемесячной платы, предусмотренные пунктами 4.3 и 4.4 настоящей части, уменьшаются в связи с сокращением месячной нормы времени обслуживания гражданина(ки), связанной с зачислением на социальное обслуживание и снятием с социального обслуживания, в том числе временным.

Конкретный размер ежемесячной платы определяется путем деления установленного соответственно пунктом 4.3 и 4.4 настоящей части размера ежемесячной платы на количество календарных дней месяца, в котором происходят события. Полученная стоимость одного дня обслуживания умножается на количество календарных дней, когда гражданин(ка) находился на социальном обслуживании.

4.6. Размеры ежемесячной платы, установленные пунктами 4.3 и 4.4 настоящей части, в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, один раз в год (по состоянию на 1 января) индексируются на коэффициент инфляции.

4.7. Размер ежемесячной платы за предоставленные социальные и медицинские услуги в полном размере не должен превышать 20 процентов фактических расходов средств областного бюджета на обслуживание одного гражданина, включающих в себя расходы на: оплату труда работников с начислениями; проезд социальных работников и медицинских сестер при выполнении должностных обязанностей; приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты работников, сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; приобретение инвентаря, необходимого для осуществления социальными работниками и медицинскими сестрами должностных обязанностей; обучение, переобучение, повышение квалификации социальных работников и медицинских сестер; прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

4.8. Средства обслуживаемых, поступающие в виде платы за предоставленные социальные и медицинские услуги, в установленном порядке направляются на: повышение качества социальных услуг; проезд социальных работников и медицинских сестер при выполнении должностных обязанностей; приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты работников, сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; приобретение инвентаря, необходимого для осуществления социальными работниками и медицинскими сестрами должностных обязанностей; обучение, переобучение, повышение квалификации социальных работников и медицинских сестер; прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, улучшение материально-технического состояния учреждения, стимулирование труда работников учреждения в порядке, определенном законодательным или иными нормативными правовыми актами области.

5. Контроль за предоставлением обслуживаемым гражданам
социальных и медицинских услуг в отделении социального
обслуживания на дому, в специализированном отделении
социально-медицинского обслуживания на дому

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственных социальных и медицинских услуг в отделении социального обслуживания на дому, в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому, соблюдением режима исполнения трудовой функции социальными работниками и медицинскими сестрами, этических и нравственных норм при предоставлении социальных и медицинских услуг осуществляется:

заведующим отделением - не реже одного раза в месяц у каждого обслуживаемого;

руководителем учреждения - не реже одного раза в полугодие у каждого обслуживаемого.