Приложение N 1. Порядок формирования и подготовки резерва управленческих кадров области

Приложение N 1

Порядок
формирования и подготовки резерва управленческих кадров области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 29 декабря 2008 г. N 1550)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2010 г., 4 октября 2011 г., 7 июня 2012 г., 26 апреля, 12 июля, 25 октября 2013 г., 7 ноября 2016 г., 21 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования и подготовки резерва управленческих кадров области (далее - Порядок) разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 01.08.2008 N Пр-1573, в целях совершенствования кадрового обеспечения государственного и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров области для приоритетных сфер экономики.

1.2. Резерв управленческих кадров области (далее - Резерв кадров) представляет собой список лиц, имеющих опыт управленческой деятельности, успешно проявивших себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающих необходимыми деловыми и личностными качествами и успешно прошедших отбор на основании установленных критериев.

Резерв кадров формируется в соответствии с настоящим Порядком и перечнем должностей, на замещение которых формируется Резерв кадров (далее - Перечень должностей).

Перечень должностей утверждается главой администрации области на основании решения Комиссии администрации области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров области (далее - Комиссия).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 12 июля 2013 г. N 742 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Деятельность по формированию, ведению, подготовке и использованию Резерва кадров области в соответствии с настоящим Порядком осуществляется:

в администрации области - Комиссией и рабочей группой по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров области (далее - Рабочая группа), образованных постановлением администрации области;

в исполнительных органах государственной власти области - экспертными советами исполнительных органов государственной власти области, осуществляющих координацию деятельности в сферах экономики, определенных в качестве приоритетных;

в муниципальных образованиях области (городские округа, муниципальные районы) - экспертными советами, образованными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Экспертные советы исполнительных органов государственной власти области образуются нормативными правовыми актами соответствующих органов.

Перечень приоритетных сфер экономики утверждается главой администрации области на основании решения Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 7 июня 2012 г. N 681 пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Требования, предъявляемые к кандидатам для включения в Резерв кадров, утверждаются соответствующим экспертным советом с учетом требований, утвержденных постановлением администрации области.

1.5. Принципами формирования Резерва кадров являются:

законность;

доступность информации о Резерве кадров;

добровольность включения в Резерв кадров;

единство требований, предъявляемых к кандидатам на включение в Резерв кадров и назначение (избрание) на соответствующие вакантные должности;

объективность оценки кандидатов на включение в Резерв кадров на основе учета их профессионального уровня, заслуг, деловых и личностных качеств;

эффективность использования Резерва кадров;

непрерывность работы с Резервом кадров, постоянное обновление его состава.

2. Экспертный совет: состав и задачи

2.1. В целях формирования списков кандидатов, органами местного самоуправления муниципальных образований области (городские округа, муниципальные районы), исполнительными органами государственной власти области в соответствии с настоящим Порядком образуются экспертные советы.

2.2. В состав экспертного совета включаются представители организаций приоритетных сфер экономики, органов местного самоуправления муниципальных образований области, исполнительных органов государственной власти области, общественных организаций.

2.3. Организационное обеспечение деятельности экспертного совета осуществляют работники кадровых служб органов местного самоуправления муниципальных образований области и исполнительных органов государственной власти области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 7 июня 2012 г. N 681 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Основными задачами экспертного совета являются:

определение квот (норматива численности) по каждой должности (группе должностей), на которые формируется Резерв кадров;

отбор кандидатов для включения в Резерв кадров с учетом установленных требований, достижений и результатов в профессиональной деятельности кандидатов;

утверждение списка кандидатов;

представление в Комиссию предложений по кандидатам на включение в Резерв кадров на замещение государственных должностей области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 26 апреля 2013 г. N 430 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок формирования Резерва кадров

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 сентября 2017 г. N 921 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основными целевыми категориями граждан для формирования Резерва кадров являются:

лица, замещающие государственные должности области и муниципальные должности области;

государственные гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категории "руководители", муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы высшей и главной групп;

руководители государственных и муниципальных учреждений и организаций;

руководители коммерческих организаций;

руководители некоммерческих и общественных организаций;

выпускники и слушатели Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

аспиранты, докторанты, ученые и преподаватели;

молодые наиболее перспективные специалисты из числа лиц, прошедших подготовку в "школе губернаторского резерва", из иных резервов, формируемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями;

представители региональных отделений политических партий, имеющих представительство в Тамбовской областной Думе - по представлению их руководящих органов, а также лауреаты кадровых проектов, реализуемых названными политическими партиями;

представители Общественной палаты Тамбовской области;

представители региональных отделений общероссийских общественных организаций;

участники федеральных и региональных кадровых программ и проектов;

самовыдвиженцы (за исключением самовыдвижения участников и лауреатов кадровых программ и проектов, указанных выше) - по обязательному предоставлению письменного поручительства лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата;

волонтеры региона.

3.2. В целях формирования Резерва кадров экспертные советы публикуют в средствах массовой информации следующую информацию:

форму заявления кандидата для включения в Резерв кадров в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о включении гражданина в Резерв кадров в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

сроки и место представления документов для рассмотрения вопроса о включении гражданина в Резерв кадров.

3.3. В экспертный совет муниципального образования области предложения по кандидатам для включения в Резерв кадров вносятся:

органами местного самоуправления городских и сельских поселений в отношении муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также руководящих должностей в организациях приоритетных сфер экономики области (далее - Организация);

организациями в отношении муниципальных должностей, руководящих должностей в организациях;

членами экспертного совета;

гражданами в порядке самовыдвижения.

3.4. В экспертный совет исполнительного органа государственной власти области предложения по кандидатам для включения в Резерв кадров вносятся:

органами местного самоуправления городских и сельских поселений, экспертным советом соответствующего муниципального образования в отношении муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, а также руководящих должностей в организациях;

организациями в отношении муниципальных должностей, руководящих должностей в организациях;

членами экспертного совета;

гражданами в порядке самовыдвижения.

3.5. Резерв кадров муниципального образования утверждается правовым актом муниципального образования.

3.6. Экспертный совет муниципального образования представляет кандидатов для включения в Резерв кадров области из числа лиц, включенных в Резерв кадров муниципального образования, при наличии соответствующего запроса Рабочей группы с учетом установленной квоты Резерва кадров области.

3.7. Списки кандидатов, рекомендованных экспертным советом муниципального образования для включения в Резерв кадров направляются:

в экспертный совет соответствующего исполнительного органа государственной власти области (по кандидатам для включения в Резерв кадров на замещение руководящих должностей в организациях);

в Рабочую группу (по кандидатам для включения в Резерв кадров на замещение иных должностей).

3.8. Экспертные советы осуществляют формирование списков кандидатов в Резерв кадров с учетом уровней их готовности к занятию управленческих должностей:

высший - компетенции, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность;

базовый - после прохождения дополнительной профессиональной переподготовки, по итогам и с учётом тестирования кандидат может претендовать на занятие вышестоящей управленческой должности;

перспективный - перспективные (в том числе молодые) руководители, которые после получения дополнительного профессионального образования, профессиональной переподготовки, стажировки в профильных органах исполнительной власти и структурах, по итогам и с учётом сдачи соответствующих экзаменов и тестирования могут претендовать на замещение управленческих должностей, в том числе в порядке должностного роста.

3.9. Списки кандидатов, рекомендованных экспертным советом исполнительного органа государственной власти области для включения в Резерв кадров направляются в Рабочую группу.

3.10. Экспертные советы вправе вносить на рассмотрение Рабочей группы предложения по кандидатам на замещение государственных должностей области.

3.11. В целях обеспечения единообразия списки кандидатов ведутся по формам согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3.12. Экспертные советы муниципальных образований, исполнительных органов государственной власти области, Рабочая группа могут рассматривать обращения граждан о включении в Резерв кадров, поданные в порядке самовыдвижения, а также предложения руководящего органа политической партии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 7 ноября 2016 г. N 1297 в пункт 3.13 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. При формировании резерва управленческих кадров экспертным советам рекомендуется использовать после рассмотрения документов следующие конкурсные мероприятия:

презентацию проектов участника конкурса, направленных на решение задач социально-экономического развития Тамбовской области;

оценку уровня профессиональной компетентности кандидата на основе заданий (тестов), анкетирования, индивидуального собеседования, психологического тестирования;

оценку уровня владения информационными технологиями;

оценку уровня владения государственным языком Российской Федерации;

ситуационно-комплексную оценку управленческих способностей кандидатов;

всестороннюю оценку профессиональной деятельности по методике, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

3.14. По результатам рассмотрения кандидатов Рабочей группой готовится заключение по каждому из кандидатов (соответствие или несоответствие установленным требованиям). К заключению прилагается мотивированная рекомендация о включении (невключении) в Резерв кадров и передается в Комиссию.

3.15. Комиссия рассматривает, представленные Рабочей группой, материалы. Предложение о включении (невключении) в Резерв кадров принимается большинством членов Комиссии и вносится главе администрации области.

3.16. Предельная численность Резерва кадров области составляет триста человек.

3.17. Мотивированным решением Комиссии допускается включение в Резерв кадров категории "временно неработающих" лиц, находящихся в этом статусе не более 1 года и обладающих документально подтверждёнными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом.

Лица, относящиеся к категории "временно неработающий", включаются в Резерв кадров на период до 1 года. При изменении статуса (приёме на руководящую должность) время пребывания в Резерве кадров может быть продлено решением Комиссии на срок до 3 лет (включая период пребывания в Резерве кадров в статусе "временно неработающего").

3.18. С целью формирования Резерва кадров области Комиссия рассматривает соответствующие предложения избирательной комиссии области и областной Думы.

3.19. Решение о включении (невключении) в Резерв кадров принимается главой администрации области и оформляется постановлением администрации области.

3.20. Предложение об исключении лица из Резерва кадров принимается соответствующим экспертным советом, при наличии следующих оснований:

по личному заявлению;

в случае повторного отказа от предложения по замещению вакантной должности, (должности, входящей в группу должностей) для замещения которой гражданин включен в резерв;

по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности, для замещения которой гражданин включен в резерв;

совершения дисциплинарного проступка, за который к гражданину применено дисциплинарное взыскание, влекущее за собой освобождение от замещаемой должности службы (должности в организации);

представления заведомо ложных сведений при подаче документов, выявленного после принятия правового акта об утверждении кадрового резерва;

по истечении предельного срока пребывания в резерве управленческих кадров гражданина - трех лет;

в связи с признанием гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

в связи со смертью (гибелью) гражданина либо признанием гражданского служащего безвестно отсутствующим или объявлением его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

назначения на должность в порядке должностного роста или перевода на иную должность;

в связи с достижением гражданином возраста 50 лет;

систематический отказ от прохождения программ повышения квалификации, дополнительного образования, стажировок, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с Резервом кадров;

увольнение с работы по инициативе нанимателя по причине грубого нарушения служебных обязанностей.

3.21. Предложения об исключении гражданина из Резерва кадров направляются экспертными советами в порядке, аналогичном порядку представления сведений о включении в Резерв кадров.

На основании поступивших от экспертных советов предложений, Комиссия вправе предложить главе администрации области исключить гражданина из Резерва кадров.

Решение об исключении из Резерва кадров оформляется постановлением администрации области.

3.22. Решением Комиссии лицо, исключенное из Резерва кадров, может быть повторно включено в Резерв кадров в следующих случаях:

исключение в связи с назначением из Резерва кадров на вышестоящую должность или должность с большим объемом полномочий. Повторное включение в Резерв кадров возможно не ранее чем через год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя.

Лица, находящиеся в статусе "исполняющего обязанности" не могут быть включены в Резерв кадров до полного вступления в должность;

исключение в связи с достижением предельного срока пребывания в Резерве кадров в категории "временно неработающего". Повторное включение в Резерв кадров возможно не ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую работу в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя.

4. Порядок подготовки Резерва кадров

4.1. Подготовка Резерва кадров осуществляется на основе программы подготовки резерва управленческих кадров области (далее - Программа).

4.2. Программа разрабатывается на основе индивидуальных планов подготовки сроком на три года соответствующим структурным подразделением администрации области, ответственным за формирование Резерва кадров.

В случае одобрения Комиссией Программа утверждается правовым актом администрации области.

4.3. Индивидуальные планы подготовки разрабатываются членами экспертного совета - работниками кадровых служб органов местного самоуправления муниципальных образований области и исполнительных органов государственной власти области, осуществляющих координацию работы по формированию и подготовке Резерва кадров области, сроком на три года и утверждаются председателями (руководителями) экспертных советов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 25 октября 2013 г. N 1198 в пункт 4.4 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В Индивидуальные планы, Программу могут включаться мероприятия, направленные на приобретение профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных и личных качеств, в том числе:

подготовка, дополнительное профессиональное образование;

временное замещение должности гражданской (муниципальной) службы лицом, состоящим в резерве кадров на эту или равноценную должность;

выполнение отдельных поручений по предполагаемой к замещению должности гражданской (муниципальной) службы, работы в организациях;

участие в работе совещательных, консультативных и других рабочих органов, в разработке целевых программ, проектов, планов, в подготовке и проведении семинаров, конференций, в проведении проверок и оказании практической помощи подведомственным организациям;

самоподготовка по вопросам, связанным с должностными обязанностями на замещение которой гражданин включен в Резерв кадров.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 25 октября 2013 г. N 1198 в пункт 4.5 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Видами обучения для лиц, включенных в Резерв кадров, и замещающих должности государственной гражданской службы области, являются профессиональная переподготовка, повышение квалификации.

Для иных лиц, включенных в Резерв кадров, видами обучения являются:

участие в работе советов, комиссий, рабочих групп, созданных государственным органом, органом местного самоуправления;

участие в проведении конференций, тематических семинаров, круглых столов, совещаний, организуемых государственным органом, органом местного самоуправления;

выполнение поручений руководителя государственного органа по предполагаемой к замещению должности;

самообразование (самостоятельная теоретическая подготовка по направлению целевой должности).

4.6. Рабочая группа ежегодно оценивает результаты проделанной работы с каждым гражданином, включенным в Резерв кадров.

5. Порядок использования Резерва кадров

Гражданин, состоящий в Резерве кадров, назначается (избирается) на соответствующие вакантные должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований области, локальными актами организаций.