Приложение. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 февраля 2011 г. N 153 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Программа
развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 30 марта 2009 г. N 342)

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября, 23 октября, 4 декабря 2009 г., 1 марта, 8 октября 2010 г., 21 февраля 2011 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Заказчик-координатор Программы	Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
Заказчики Программы	Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление занятости населения области; комитет по управлению имуществом области; управление информатизации администрации области; Тамбовская областная торгово-промышленная палата
Разработчики Программы	Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; комитет по управлению имуществом области, управление занятости населения области; Тамбовская областная торгово-промышленная палата
Цели и задачи Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового регионального продукта; увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи: финансовая поддержка; имущественная поддержка; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Программы - 470186,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 98595,6 тыс. рублей: 2009 год - 47724 тыс. рублей; 2010 год - 25161,6 тыс. рублей; 2011 год - 25710 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 371590,6 тыс. рублей: 2009 год - 201786,1 тыс. рублей; 2010 год - 62260 тыс. рублей; 2011 год - 107544,5 тыс. рублей. Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов и признания области их победителем

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России, области - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике области;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, что особенно актуально в условиях кризиса.

Начиная с 2002 года развитие малого и среднего предпринимательства в области осуществляется на основе программно-целевых методов. Программа является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты её реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства в области, основанный на реализации областных целевых программ, разрабатываемых с учётом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед областью, возможностей областного бюджета, полностью себя оправдывает.

Малый бизнес Тамбовской области на сегодняшний день - это 1329 малых предприятий (численность работников от 16 до 100 человек) и порядка 25 тысяч индивидуальных предпринимателей.

По итогам работы за 2008 год средняя численность работников малых предприятий составила более 41 тысячи человек.

Оборот малых предприятий составил порядка 38,5 млрд. рублей.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили более 5,2 млрд. рублей.

Растет постоянно и составляющая малого предпринимательства в областном бюджете. По итогам работы за 2008 год сумма поступлений по налогам на совокупный доход составила порядка 843,7 млн. рублей с ростом к уровню 2007 года на 23 процента.

Объем кредитования субъектов малого предпринимательства кредитными организациями области в 2008 году составил 8,97 млрд. рублей, что на 28 процентов ниже уровня 2007 года (12,46 млрд. рублей) и в 1,8 раза ниже уровня 2006 года (16,121 млрд. рублей).

Такое резкое снижение объемов кредитования связано, прежде всего, с мировым финансовым кризисом, в условиях которого банки серьезно ужесточили требования к заемщикам, увеличили процентные ставки за кредиты.

По-прежнему значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают собственными помещениями для ведения предпринимательской деятельности.

Остается достаточно высокой налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства.

У значительной части общества сохраняется негативное отношение к предпринимательской деятельности.

Информационная, консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства на уровне городов и районов области также не получила достаточного развития.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по прежнему сохраняют свою остроту.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов государственной власти области в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, целесообразно сохранить программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объёме валового регионального продукта;

увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

финансовая поддержка;

имущественная поддержка;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

обрабатывающие производства;

производство и распределение электроэнергии, газа, и воды;

добыча полезных ископаемых;

строительство;

удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;

управление недвижимым имуществом;

сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;

научные исследования и разработки;

деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

деятельность в области права, бухгалтерского учета, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства;

туристская индустрия;

оказание бытовых услуг населению.

Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает:

3.1. Финансовая поддержка

Данное направление поддержки предусматривает осуществление нескольких мероприятий.

В первую очередь будет продолжено предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области (далее - Фонд) в порядке, определённом администрацией области. В связи с увеличением количества банков-партнёров Фонда в 2011 году предусматривается увеличение его уставного фонда на 25 млн. рублей.

Не менее важным мероприятием является субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, (далее - Субсидирование). Субсидирование производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определённые настоящей Программой, в порядке, определённом администрацией области.

В целях снижения напряжённости на рынке труда предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, (далее - Грантов). Гранты предоставляются в размере 250 тыс.рублей на одного получателя поддержки - физического лица после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей, в порядке, определённом администрацией области.

В целях снижения энергетических издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, начиная с 2010 года, предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети, (далее - Субсидирование присоединения к электрической сети). Субсидирование присоединения к электрической сети производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определённые настоящей Программой, в размере 50 процентов от суммы по договору о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, в порядке, определённом администрацией области. При этом максимальная присоединяемая мощность, оплата которой возмещается за счёт субсидии, не может превышать 500 Квт.

Начиная с 2010 года предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий, (далее - Субсидирование лизинговых платежей). Субсидирование лизинговых платежей производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определённые настоящей Программой, в размере 70 процентов от суммы авансового лизингового платежа по договору лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий.

В целях поддержки малых и средних инновационных предприятий, начиная с 2010 года, предусматривается предоставление грантов малым и средним предприятиям, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года, (далее - Гранты на создание инновационной компании). Гранты на создание инновационной компании предоставляются в размере 500 тыс.рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей, в порядке, определённом администрацией области.

Помимо этого предусматривается субсидирование части затрат малых и средних предприятий, действующих на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, производящих инновационные товары, работы и оказывающих инновационные услуги, а также осуществляющих затраты на технологические инновации, (далее - Субсидирование затрат малых и средних инновационных предприятий). Для целей предоставления субсидий термины "инновационные товары, работы и услуги, затраты на технологические инновации" применяются в значениях, установленных в приказах Федеральной службы государственной статистики от 30.10.2009 N 237 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций", для заполнения формы федерального статистического наблюдения N 2МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия" и от 06.09.2010 N 305 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за занятостью населения и деятельностью, осуществляемой в сфере образования, науки и инноваций", для заполнения формы федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации.

Субсидирование затрат малых и средних инновационных предприятий производится в размере не более 5 млн. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей, в порядке, определённом администрацией области.

3.2. Имущественная поддержка

Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды областного имущества, включенного в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень). Для успешной реализации этого мероприятия необходимо определить порядок формирования, ведения, обязательного опубликования вышеназванных Перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них областного имущества. Особое внимание следует обратить на определение механизма исключения областного имущества из Перечня, единственным основанием для этого должно быть желание арендатора выкупить арендуемое помещение. Основания для отказа в выкупе арендуемого помещения также должны быть строго ограничены, ими могут быть наличие в помещении субарендаторов, техническая невозможность выделения помещения в качестве самостоятельного объекта для продажи, либо установленный законодательством запрет на приватизацию помещения.

Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. Учитывая то, что основная часть областного недвижимого имущества включена в Перечень, данное мероприятие будет осуществляться в основном за счет исключения из него этого имущества по желанию арендаторов.

Необходимо обеспечить эффективную работу управляющей компании Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора - негосударственного образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры" по предоставлению в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, оснащенных компьютерной, офисной техникой, мебелью.

В целях снижения стоимости эксплуатационных расходов, оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора.

Источником для предоставления субсидий должна быть арендная плата, поступающая от клиентов Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора в областной бюджет, соответственно её размер может быть увеличен только в случае увеличения количества клиентов и, соответственно, увеличения поступлений арендной платы от них.

3.3. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

Основным мероприятием данного направления поддержки малого и среднего предпринимательства является снижение налоговых ставок с 15 до 5 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. Эта мера поддержки носит временный характер и будет осуществляться до момента стабилизации экономической ситуации.

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет производиться разработка областных нормативных актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов.

В целях сохранения единой областной политики по применению корректирующих коэффициентов К2 плательщиков единого налога на вмененный доход в зависимости от места осуществления деятельности предусматривается оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления в разработке и принятии нормативных правовых актов по единому налогу на вмененный доход.

3.4. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития малого и среднего предпринимательства).

Данная информация должна быть размещена на официальных сайтах органов исполнительной власти области.

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства в разделе предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

Одним из главных мероприятий раздела является оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения. Оказание этих услуг является одной из основных функций Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора и соответственно его управляющей компании - негосударственного образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры".

Не менее важное значение имеет предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов, содействие организации сельской самозанятости.

Также в разделе предусматривается ряд мероприятий, направленных на совершенствование информационной, консультационной поддержки, содействие организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых Тамбовской областной торгово-промышленной палатой.

Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объемах и источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков Программы приведена в разделе 7 Программы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источники финансирования Программы:

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Программы -

470186,2 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 98595,6 тыс. рублей:

2009 год - 47724 тыс. рублей;

2010 год - 25161,6 тыс. рублей;

2011 год - 25710 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 371590,6 тыс. рублей:

2009 год - 201786,1 тыс. рублей;

2010 год - 62260 тыс. рублей;

2011 год - 107544,5 тыс. рублей.

Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующих конкурсов и признания области их победителем.

Финансирование мероприятий программы из областного бюджета приведено в таблице.

Таблица

Объем финансирования, тыс.рублей
Всего	2009 год	2010 год	2011 год
Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
73595,6	42724	15161,6	15710
Управление занятости населения области
25000	5000	10000	10000

5. Механизм реализации Программы

Основными принципами реализации мероприятий Программы являются:

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным Программой критериям, к участию в ней;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

открытость процедур оказания поддержки.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки не должен превышать 1 месяца.

Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий Программы.

Заказчиком-координатором Программы является управление по развитию промышленности и предпринимательства области, заказчиками мероприятий Программы - управление занятости населения области, управление сельского хозяйства области, комитет по управлению имуществом области, управление информатизации администрация области.

Заказчики, с учётом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы заказчики:

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

уточняют механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Заказчик-координатор Программы осуществляет анализ отчетов заказчиков и исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы.

Заказчик-координатор Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитических информаций о реализации Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области, что будет способствовать снижению напряженности на рынке труда, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы приведены в таблице.

Таблица

Основные целевые индикаторы Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели 2008 года	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
Цели: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта; увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области
1. Финансовая поддержка	Количество поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.	- (ТОГУП "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области")	34	25	41
	Количество вновь созданных рабочих мест	Ед.	- (управление по развитию промышленности и предпринимательства области)	209	25	-
	Количество выданных грантов	Ед.	- (управление занятости населения области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области)	125	210	220
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям	Ед.	- (управление по развитию промышленности и предпринимательства области)	-	1	2
	Количество заключенных договоров лизинга	Ед.	- (управление по развитию промышленности и предпринимательства области)	-	25	35
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	Ед.	- (управление по развитию промышленности и предпринимательства области)	-	2	4
2. Имущественная поддержка	Площадь областного недвижимого имущества, включенного в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)	Кв.м.	9103,4 (комитет по управлению имуществом области)	7000	6000	6000
	Площадь областного недвижимого имущества, приобретенного субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием преимущественного права	Кв.м.	- (комитет по управлению имуществом области)	3000	2000	-
	Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, размещенных в Тамбовском инновационном бизнес - инкубаторе	Ед.	7 (негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры")	30	30	30
3. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства	Выполнение бюджетных назначений по специальным налоговым режимам в консолидированный бюджет области	Проценты	100,9 (управление по развитию промышленности и предпринимательства области)	100	100	100
4. Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Ед	32 (управление по развитию промышленности и предпринимательства области)	30	30	30
Интегрированные целевые индикаторы Программы	Количество малых и средних предприятий	Ед.	6606 (Тамбовстат)	7237	7486	7743
	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на малых и средних предприятиях	Чел.	77582 (Тамбовстат)	77655	81200	85000
	Оборот малых и средних предприятий	Млрд. рублей	74 (Тамбовстат)	84,7	99	117
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	Проценты	24,4 (Тамбовстат)	26,1	27,9	29,9
	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации	Ед.	6 (Тамбовстат)	7	7,3	7,6
	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта	Проценты	13,5 (Тамбовстат)	14,6	15,6

7. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс.рублей)					Сроки выполнения		Основные целевые индикаторы						Заказчики Программы - ответственные за выполнение
			всего	в том числе по годам						наименование		единица измерения		целевое значение (последний год реализации Программы)
				2009		2010	2011
1	2	3	4	5		6	7	8		9		10		11		12
Цели: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта; увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области
1.	Финансовая поддержка
1.1.	Предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями за счёт средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области	Областной бюджет	42095	37095		-	5000		2009 - 2011 годы		Количество поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства		Ед.		100		ТОГУП "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области"; управление по развитию промышленности и предпринимательства области
		Федеральный бюджет	184786,1	164786,1		-	20000
1.2	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях	Областной бюджет	12000	5000		7000	-		2009 - 2010 годы		Количество вновь созданных рабочих мест		Ед.		234		Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
		Федеральный бюджет	17000	17000		-	-
1.3.	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил	Областной бюджет	25000	5000		10000	10000		2009 - 2011 годы		Количество выданных грантов		Ед.		525		Управление занятости населения области; областные государственные учреждения занятости населения
		Федеральный бюджет	100000	20000		40000	40000
1.4.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети	Областной бюджет	451,6	-		451,6	-		2010 - 2011 годы		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям		Ед.		3		Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
		Федеральный бюджет	1804,5	-		-	1804,5
1.5.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования	Областной бюджет	8000	-		3000	5000		2010 - 2011 годы		Количество заключенных договоров лизинга		Ед.		60		Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
		Федеральный бюджет	32000	-		11260	20740
1.6.	Предоставление грантов малым и средним предприятиям, созданным в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности и действующим на момент принятия решения о предоставлении гранта не более 1 года	Областной бюджет	3000	-		2000	1000		2010 - 2011 годы		Количество выданных грантов		Ед.		30		Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление образования и науки области
		Федеральный бюджет	12000	-		3000	9000
1.7.	Субсидирование части затрат малых и средних предприятий, действующих на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года, производящих инновационные товары, работы и оказывающих инновационные услуги, а также осуществляющих затраты на технологические инновации	Областной бюджет	6000	-		2000	4000		2010 - 2011 годы		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку		Ед.		6		Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; управление образования и
		Федеральный бюджет	24000	-		8000	16000
																	науки области
	Итого:	Областной бюджет	96546,6	47095		24451,6	25000
		Федеральный бюджет	371590,6	201786,1		62260	107544,5
		Федеральный бюджет	1420	460		460	500
	Итого:	Областной бюджет	1420	460		460	500
2.	Имущественная поддержка
2.1.	Сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды областного имущества, включенного в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)								2009 - 2011 годы		Площадь областного недвижимого имущества, включенного в перечень областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)		Кв.м.		6000		Комитет по управлению имуществом области
2.2.	Обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества								2009 - 2011 годы		Площадь областного недвижимого имущества, приобретенного субъектами малого и среднего предпринимательства с использованием преимущественного права		Кв.м.		5000		Комитет по управлению имуществом области
2.3.	Предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений Тамбовского инновационного бизнесинкубатора, оснащенных компьютерной, офисной техникой, мебелью								2009 - 2011 годы		Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, размещенных в Тамбовском инновационном бизнесинкубаторе		Ед.		30		Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры"; комитет по управлению имуществом области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области
2.4.	Предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры" на развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора	Областной бюджет	1420	460	460		500		2009 - 2011 годы		Снижение стоимости эксплуатационных расходов, оплачиваемых клиентами Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора		Тыс. рублей		1420		Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; финансовое управление области; негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры"
		Федеральный бюджет	1420	460	460		500
	Итого:	Областной бюджет	1420	460	460		500
3.	Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства
3.1.	Снижение налоговых ставок с 15 до 5 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения								2009 год		Снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства		Тыс. рублей		24000		Администрация области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области
3.2.	Проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов								2009 - 2011 годы		Выполнение бюджетных назначений по специальным налоговым режимам в консолидированный бюджет области		Проценты		100		Управление по развитию промышленности и предпринимательства области; финансовое управление области; органы местного самоуправления
3.3.	Оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов по единому налогу на вмененный доход								2009 - 2011 годы		Сохранение единой областной политики по применению корректирующих коэффициентов К2 в зависимости от места осуществления деятельности						Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
4.	Развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
4.1.	Создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с размещением ее на официальных сайтах органов исполнительной власти области								2009 - 2011 годы		Количество обновлений информации		Ед.		12		Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
4.2.	Разработка программного обеспечения для ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, и техническая поддержка его функционирования								2009 год		Обеспечение выполнения требований статьи 8 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"						Управление информатизации администрации области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области
4.3.	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации	Областной бюджет	629	169	250		210		2009 - 2011 годы		Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства		Ед.		90		Администрация области; управление по развитию промышленности и предпринимательства области; некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры"
4.4.	Предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов, содействие организации сельской самозанятости										Количество безработных граждан и незанятого населения - получателей поддержки, предусмотренной мероприятием		Чел.		750		Управление занятости населения области, областные государственные учреждения занятости населения
4.5.	Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения								2009 - 2011 годы		Количество оказанных консультационных услуг		Ед.		600		Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры"
4.6.	Содействие организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, организация коллективных экспозиций на межрегиональных и международных выставках								2009 - 2011 годы		Количество выставочно-ярмарочных мероприятий		Ед.		12		Тамбовская областная торгово-промышленная палата
4.7.	Формирование делегаций с участием представителей субъектов малого и среднего предпринимательства для проведения деловых встреч в регионах России и за рубежом								2009 - 2011 годы		Количество проведенных деловых встреч		Ед.		12		Тамбовская областная торгово-промышленная палата
4.8.	Издание каталога предприятий Тамбовской области "Бизнес-каталог"								2009 - 2011 годы		Количество выпусков каталога		Ед.		3		Тамбовская областная торгово-промышленная палата
4.9.	Издание периодического журнала "Деловой Тамбов"								2009 - 2011 годы		Количество выпусков журнала		Ед.		12		Тамбовская областная торгово-промышленная палата
4.10.	Проведение семинаров, тренингов, мастер-классов для руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства								2009 - 2011 годы		Количество семинаров, тренингов, мастер-классов		Ед.		12		Тамбовская областная торгово-промышленная палата
	Итого:	Областной бюджет	629	169	250		210
	Всего:	Областной бюджет	98595,6	47724	25161,6		25710
		Федеральный бюджет	371590,6	201786,1	62260		107544,5