Приложение N 5. Подпрограмма "Школьное питание"

Приложение N 5
к Целевой программе
"Модернизация системы образования
Тамбовской области на 2009 - 2012 годы"

Подпрограмма "Школьное питание"

С изменениями и дополнениями от:

7 сентября, 17 декабря 2009 г., 25 января, 27 апреля, 5, 30 августа 2010 г., 27 января 2011 г., 9 февраля, 24 июля, 20 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 ноября 2012 г. N 1430 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Школьное питание" (далее - подпрограмма)
Заказчик подпрограммы	Управление образования и науки области
Разработчик подпрограммы	Управление образования и науки области
Цель и задачи подпрограммы	Цель: создание условий для обеспечения школьников области полноценным, сбалансированным, качественным питанием. Задачи: создание новой модели организации школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции; реализация проекта "Школьное молоко".
Сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2009 - 2012 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Финансирование подпрограммы предусмотрено в размере 252 759,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 г. - 73 966,0 тыс. рублей; 2010 г. - 24 003,8 тыс. рублей; 2011 г. - 15 944,0 тыс. рублей; 2012 г. - 138 845,2 тыс. рублей; федеральный бюджет - 144 169,2 тыс. рублей: 2009 г. - 70 930,0 тыс. рублей; 2010 г. - 7 500,0 тыс. рублей; 2011 г. - 1 000,0 тыс. рублей; 2012 г. - 64 739,2 тыс. рублей; областной бюджет - 92 989,8 тыс. рублей: 2009 г. - 3 036,0 тыс. рублей; 2010 г. - 16 503,8 тыс. рублей; 2011 г. - 14 344,0 тыс. рублей; 2012 г. - 59 106,0 тыс. рублей; местные бюджеты (по согласованию) - 15 600,0 тыс. рублей: 2011 г. - 600,0 тыс. рублей; 2012 г. - 15 000,0 тыс. рублей. Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Здоровье детей - это важнейший вопрос обеспечения будущего нации.

Здоровое питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, увеличивает адаптационные возможности организма, оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни.

Особое значение приобретает правильное школьное питание в связи с тем, что в последнее время дети проводят в школе всё больше времени при весьма интенсивном характере процесса обучения.

Однако в этой сфере имеется ряд отрицательно воздействующих факторов, негативных тенденций.

Существующая система организации питания является экономически невыгодной, трудно управляемой и контролируемой.

Горячим питанием в области охвачено только 67,5 процента школьников. Не имеют столовых 25,0 процентов школ области, 73,0 процента пищеблоков школ работают на сырье, не имея для этого достаточного набора помещений. Около 20,0 процентов школ имеют только буфеты. Неуклонно возрастает общая тенденция к замене горячего питания буфетной продукцией. Непривлекателен вид обеденных залов ряда школьных столовых, особенно низок уровень организации питания школьников в сельской местности.

Рацион питания школьников оставляет желать лучшего. Не уделяется должного внимания научным рекомендациям, не выдерживаются принципы сбалансированности, не обеспечиваются потребности школьников в пищевых веществах, макро- и микронутриентах. В рационе питания учащихся наблюдается дефицит молока. Объясняется это тем, что меню составляется с учетом, главным образом, стоимости продуктов питания, а не потребностей ребёнка.

Недостаточное потребление белков, витаминов, аминокислот, микроэлементов отрицательно сказывается на показателях физического развития, способствует постепенному развитию нарушений обмена веществ, хронических заболеваний. В структуре заболеваний школьников продолжает расти удельный вес заболеваний желудочно-кишечного тракта, костно-мышечной системы, крови, эндокринной системы, нарушений обмена веществ. Так, в 2008 году количество болезней органов пищеварения среди детей до 14 лет возросло по сравнению с 2004 годом в 1,2 раза, число страдающих ожирением увеличилось в 1,7 раза. У 50,0 процентов детей и подростков снижены иммунитет и адаптация к изменениям окружающей среды.

Значительное количество воды, употребляемой в школах, не соответствует санитарным нормам по причине неудовлетворительного состояния водопроводных систем. Высокое содержание в воде хлора и его соединений провоцирует респираторно-вирусные  заболевания, пневмонию, гастриты, а также предположительно - онкологические заболевания.

Устаревшая материально - техническая база и высокая степень износа  технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей при производстве продукции. По данным ежегодного мониторинга управления образования и науки области требуют проведения капитального ремонта 8,0 процентов пищеблоков школьных столовых. Не оборудованы системой водоснабжения 12,6 процента школьных пищеблоков, 10,0 процентов не имеют канализации. Холодильное, тепловое и технологическое оборудование в 25,0 процентов школьных столовых эксплуатируется уже более 20-25 лет и требует полной замены.

Недостаточно высок уровень квалификации специалистов, занятых в сфере школьного питания.

Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости системных действий, применения эффективных, согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации.

Использование программно-целевого метода в данном случае обусловлено комплексным характером поставленных задач, необходимостью координации действий органов государственной власти области, исполнительных органов муниципальных образований, учреждений и организаций, общественности. Необходимо сформировать эффективную систему школьного питания с современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, совершенствовать работу сельских общеобразовательных учреждений по самообеспечению сельскохозяйственными продуктами, усилить контроль качества и безопасности продуктов.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для обеспечения школьников области полноценным, сбалансированным, качественным питанием.

Задачи подпрограммы:

создание новой модели организации школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции;

реализация проекта "Школьное молоко".

3. Система мероприятий подпрограммы

Разработка мероприятий подпрограммы проводилась представителями органов государственной власти области, заинтересованных некоммерческих организаций на основе анализа сложившейся ситуации, возможностей оптимального и своевременного решения существующих проблем.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 ноября 2012 г. N 1430 в таблицу "Перечень мероприятий подпрограммы "Школьное питание" раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий подпрограммы "Школьное питание"

N пп	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)					Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчики подпрограммы ответственные за выполнение
			всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.		наименование	единица измерения	целевое значение (по годам реализации подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: создание условий для обеспечения школьников области полноценным, сбалансированным, качественным питанием
	Задача 1: создание новой модели организации школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции
1.1	Ремонт школьных столовых	Местный бюджет	600,0	-	-	600,0	-	2011 г.	Увеличение количества отремонтированных школьных столовых	Ед.	2009г - 26; 2010г - 83; 2011г - 84	Управление образования и науки области (далее-УОиН)
1.2	Оснащение пищеблоков образовательных учреждений современным технологическим оборудованием	Федеральный бюджет	144169,2	70 930,0	7 500,0	1 000,0	64739,2	2009- 2012гг.	Увеличение количества пищеблоков, оснащённых современным технологическим оборудованием	Ед.	2009г - 26; 2010г - 83; 2011г - 84; 2012г- 260	УОиН
1.3	Обеспечение управления реализацией экспериментального проекта модернизации системы питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тамбовской области	Областной бюджет	5 700,0	2 100,0	2 300,0	1 300,0	-	2009-2011 гг.	Количество проведенных мониторингов реализации проекта	Ед.	2009г - 1; 2010г - 1; 2011г - 1	УОиН
1.4	Создание условий для обеспечения автоматизации управления организацией школьного питания	Областной бюджет	100,0	100,0	-	-	-	2009 г.	Увеличение количества образовательных учреждений, включенных в автоматизированную систему управления организацией школьного питания	Ед.	2009г - 15	УОиН
1.5	Создание условий для обследования состояния здоровья обучающихся областных государственных и муниципальных образовательных учреждений	Областной бюджет	490,0	-	-	490,0	-	2011г.	Доля учащихся, для которых созданы современные условия для обследования состояния здоровья	%	2011г-85,0	УОиН
1.6	Повышение квалификации работников системы школьного питания	Областной бюджет	650,0	100,0	150,0	200,0	200,0	2009-2012 гг.	Количество работников системы школьного питания, прошедших курсы повышения квалификации	Чел.	2009г-50; 2010г-112; 2011г-160; 2012г-180	УОиН
1.7	Проведение мероприятий (тематических семинаров со специалистами, конкурсов, круглых столов по обмену опытом и др.). Организация информационной кампании	Областной бюджет	551,7	36,0	305,7	110,0	100,0	2009-2012 гг.	Количество участников мероприятий в системе школьного питания	Чел.	2009г-75; 2010г-150; 2011г-125; 2012г-150	УОиН
1.8	Проведение исследований влияния сбалансированного питания на основные параметры здоровья детей школьного возраста	Областной бюджет	700,0	700,0	-	-	-	2009 г.	Количество школьников, прошедших обследование	Чел.	2009г-1000	Управление здравоохранения области
1.9	Подготовка проектно-сметной документации на строительство комбината школьного питания	Областной бюджет	2 158,3	-	2 158,3	-	-	2010 г.				УОиН
1.10	Создание условий для обеспечения контроля за качеством школьного питания	Областной бюджет	200,0	-	-	200,0	-	2011 г.	Оснащение лаборатории контроля качества питания	Ед.	2011г - 1	УОиН
	Итого областной бюджет		10 550,0	3 036,0	4 914,0	2 300,0	300,0
	Итого		155319,2	73 966,0	12 414,0	3 900,0	65039,2
	Задача 2: реализация проекта "Школьное молоко"
2.1	Обеспечение молоком учащихся начальных классов областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений	Областной бюджет	39 481,1	-	11 589,8	12 044,0	15 847,3	2010- 2012 гг.	Количество учащихся начальных классов областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, обеспеченных молоком	Чел.	2010 г - 35189 2011г - 35854 2012г - 37687	УОиН
	Итого		39 481,1	-	11 589,8	12 044,0	15 847,3
	Задача 3: обеспечение учащихся полноценным горячим питанием
3.1	Обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений	Областной бюджет Местный бюджет	42 958,7 15 000,0	- -	- -	- -	42 958,7 15 000,0	2012 г.	Доля охвата учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений питанием в общей численности учащихся	Чел.	2012г - 83,5	УОиН
	Итого областной бюджет		42 958,7	-	-	-	42 958,7
	Итого		57 958,7	-	-	-	57 958,7
	Всего областной бюджет		92 989,8	3 036,0	16 503,8	14 344,0	59 106,0
	Всего федеральный бюджет		144169,2	70 930,0	7 500,0	1 000,0	64 739,2
	Всего местные бюджеты		15 600,0	-	-	600,0	15 000,0
	ВСЕГО		252 759,0	73 966,0	24 003,8	15 944,0	138 845,2

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 ноября 2012 г. N 1430 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусмотрено в размере 252 759,0 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 73 966,0 тыс. рублей;

2010 год - 24 003,8 тыс. рублей;

2011 год - 15 944,0 тыс. рублей;

2012 год - 138 845,2 тыс. рублей;

федеральный бюджет- 144 169,2 тыс. рублей;

2009 год - 70 930,0 тыс. рублей;

2010 год - 7 500,0 тыс. рублей;

2011 год - 1 000,0 тыс. рублей;

2012 год - 64 739,2 тыс. рублей;

областной бюджет - 92 989,8 тыс. рублей:

2009 год - 3 036,0 тыс. рублей (2 336,0 тыс. рублей - управление образования и науки области, 700,0 тыс. рублей - управление здравоохранения области);

2010 год - 16 503,8 тыс. рублей;

2011 год - 14 344,0 тыс. рублей;

2012 год - 59 106,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (по согласованию) - 15 600,0 тыс. рублей:

2011 г. - 600,0 тыс. рублей;

2012 г. - 15 000,0 тыс. рублей.

Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации.

В ходе реализации подпрограммы в качестве основы будут использованы уже существующие, а также созданы новые организационные структуры, подготовлены квалифицированные кадры, направлены технические, материальные средства для создания единой системы организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений области.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Наиболее значимыми результатами реализации подпрограммы являются:

индустриализация и технологизация системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов и полуфабрикатов высокой степени готовности;

создание целостной инфраструктуры системы школьного питания в области;

обеспечение высокого уровня профессиональной подготовки кадров для сферы питания;

создание принципиально новой модели управления развитием школьного питания, совершенствование форм и методов её функционирования;

улучшение структуры питания школьников, формирование культуры потребления молочных продуктов у подрастающего поколения.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе использования системы целевых индикаторов, отражающих степень обеспеченности обучающихся общеобразовательных школ области качественным сбалансированным питанием, содержательный и организационный характер данного процесса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 9 февраля 2012 г. N 125 в таблицу "Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы" раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (2008) (с указанием источников получения данной информации)	Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: создание условий для обеспечения школьников области полноценным, сбалансированным, качественным питанием
Задача 1: создание новой модели организации школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции	Доля общеобразовательных учреждений, реализующих новую модель организации системы школьного питания	% данные мониторинга УОиН	4,2	11,2	22,6	25,0	25,2
Задача 2: реализация проекта "Школьное молоко"	Доля детей младшего школьного возраста, бесплатно получающих молоко в качестве дополнительного питания	% данные мониторинга УОиН	0		90	92	92
Задача 3: обеспечение учащихся полноценным горячим питанием	Доля охвата учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений питанием в общей численности учащихся	%	74,0 данные мониторинга УОиН	81,2	82,0	82,9	83,5