Приложение N 2. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Тамбовской области

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 1 апреля 2011 г. N 331 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Порядок
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 2 июня 2009 г. N 647)

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2010 г., 1 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области в сфере недропользования.

Настоящим документом определяется единый порядок оформления, государственной регистрации, выдачи, учета и хранения лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Тамбовской области.

1.2. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Тамбовской области утвержден совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и администрации Тамбовской области от 03.06.2005 N 42-р/175-р.

2. Разрешение на предоставление недр в пользование

2.1. Предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии установленного законодательными актами Российской Федерации образца, имеющей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

2.2. Лицензия на пользование участками недр (недрами) (далее - лицензия) является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участками недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченным на то исполнительным органом государственной власти области в сфере недропользования (далее - исполнительный орган) и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

2.3. В соответствии с видами пользования лицензии выдаются:

на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

на строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3. Основания возникновения права пользования участком (участками) недр

Право пользования участком недр устанавливается (предоставляется) решением (приказом) исполнительного органа:

по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

при предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

при предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

при предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;

при переходе права пользования участками недр (переоформлении лицензии) на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения.

4. Порядок предоставления лицензий

4.1. Для предоставления участка недр в пользование субъекты предпринимательской деятельности обращаются в исполнительный орган с заявкой.

Заявка должна содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

краткое содержание предложений по пользованию участком недр с указанием наименования участка недр, целевого назначения работ.

Заявка оформляется в произвольной форме, адресуется руководителю исполнительного органа, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).

Исполнительный орган в течение 30 дней со дня получения заявки:

регистрирует заявку;

формирует предложения для включения в график (программу) лицензирования на пользование недрами с целью освоения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения (далее - график (программа) лицензирования.

4.2. График (программа) лицензирования формируется, корректируется в соответствии с программами социально-экономического развития области, развития и использования минерально-сырьевой базы области, конъюнктурой рынка и с учетом предложений потенциальных недропользователей. В перечень объектов лицензирования включаются месторождения, запасы по которым прошли государственную экспертизу и поставлены на государственный баланс (для добычи), а также участки недр местного значения и перспективные участки (для поисков и разведки). График лицензирования утверждается заместителем главы администрации области, координирующим вопросы природопользования.

4.3. После утверждения графика (программы) лицензирования исполнительный орган принимает решение:

о проведении аукциона на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения (далее - аукциона) в соответствии с порядком, установленным администрацией области;

о направлении объявления о предстоящем аукционе в средства массовой информации;

о предоставлении права пользования участками недр по результатам аукциона;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

4.4. Исполнительный орган:

образует постоянно действующий совещательный орган - Комиссию по рассмотрению материалов по внесению изменений и дополнений в лицензию, переоформлению лицензий, прекращению или досрочному прекращению (аннулированию), приостановлению или ограничению права пользования недрами, предоставлению права пользования недрами без проведения аукционов (далее - Комиссия);

на основании решения (согласно раздела 3 настоящего Порядка) или протокола заседания Комиссии, при представлении заявителем заявки и полного пакета материалов по перечням, согласно приложениям N 1 - 4 к настоящему Порядку в четырех экземплярах, в течение 65 дней осуществляет выдачу, оформление и регистрацию лицензий, внесение изменений и дополнений в лицензию, переоформление лицензий, прекращение или досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами, предоставление права пользования недрами без проведения аукционов, в том числе:

издает приказ о предоставлении лицензии (права пользования недрами), внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензий, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

разрабатывает, подписывает и заверяет печатью условия пользования недрами, изменения и дополнения в лицензию в 2-х экземплярах, направляет их на согласование заявителю;

составляет лицензионный паспорт;

оформляет (переоформляет) лицензию, изменения и дополнения в лицензию;

присваивает регистрационные номера лицензии согласно письму Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.08.2006 N АЛ-06-30/583 и другим нормативным документам;

вносит данные в реестр лицензий (общераспространенные полезные ископаемые) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

ставит на бланке лицензии (в левом нижнем углу на лицевой стороне лицензии) отметку о ее регистрации в виде специального штампа по образцу согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

4.5. Исполнительный орган в течение трех дней со дня регистрации лицензии, внесения изменений и дополнений в лицензию, переоформления лицензий, прекращения или досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами направляет:

сведения о выданной лицензии, внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензии, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, о недропользователе в управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области;

оригинал лицензии, пакет лицензионных материалов или оригинал приказа о внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензий, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами заявителю;

второй и третий экземпляры лицензионных материалов, копии лицензии (бланк) или копии приказа о внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензий, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами на хранение в Тамбовский филиал Федерального государственного учреждения "Территориальный фонд геологической информации;

четвертый экземпляр лицензионных материалов, оригинал лицензии (бланк) или приказа о внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензий, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами в исполнительный орган.

5. Порядок внесения изменений и дополнений в лицензию

5.1. Внесение изменений и дополнений в лицензию осуществляется по взаимному согласию пользователя недр и исполнительного органа:

в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, и связанного с этим изменения срока ввода в эксплуатацию объектов;

при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

5.2. Основаниями для внесения изменений и дополнений в лицензию являются:

заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию;

обращение исполнительного органа к пользователю недр с предложением о внесении изменений и дополнений в лицензию.

5.3. Заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию должна содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

просьбу о внесении изменений и дополнений в лицензию с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

краткое содержание предложений по изменениям и дополнениям с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений.

Заявка на внесение изменений и дополнений оформляется в произвольной форме, адресуется руководителю исполнительного органа, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).

К заявке на внесение изменений и дополнений должны прилагаться сведения и документы (материалы) по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Заявка на внесение изменений и дополнений по вопросу увеличения площади участка недр в целях геологического доизучения, разработки прилегающей части месторождения общераспространенных полезных ископаемых принимается при наличии у заявителя права пользования земельным участком, включающим заявленный участок недр.

5.4. В случае необходимости продления срока пользования участком недр заявка на внесение изменений и дополнений по вопросу продления указанного срока должна быть подана в исполнительный орган не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.

5.5. Исполнительный орган в течение 30 дней со дня поступления заявки:

регистрирует заявку, материалы;

направляет поступившие материалы на рассмотрение Комиссии;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией соответствующими установленным требованиям, на основании протокола заседания Комиссии принимает решение о внесении изменений и дополнений в лицензию в соответствии с пунктами 4.4 и 4.5 настоящего Порядка;

в случае если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией несоответствующими установленным требованиям пункта 5.3 настоящего Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе внесения изменений и дополнений в лицензию с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.

Заявочные материалы заявителю не возвращаются.

Если в течение 30 дней с момента получения заявителем изменений и дополнений в лицензию заявитель не согласовывает их или направил отказ в согласовании, то руководителем исполнительного органа принимается решение об аннулировании изменений и дополнений в лицензию.

5.6. При государственной регистрации изменений и дополнений в лицензию:

регистрационный номер не присваивается;

штамп проставляется в левом верхнем углу на первом листе изменений и дополнений в лицензию.

6. Порядок перехода права пользования недрами и переоформления лицензии

6.1. Переход права пользования недрами и переоформление лицензии осуществляется на основании статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

6.2. Основаниями для перехода права пользования недрами и переоформления лицензии являются:

заявка пользователя недр с просьбой о переоформлении лицензии (далее - заявка о переоформлении лицензии);

обращение исполнительного органа к пользователю недр с предложением о переоформлении лицензии.

6.3. Заявка о переоформлении лицензии оформляется в произвольной форме, адресуется руководителю исполнительного органа, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).

6.4. Заявка о переоформлении лицензии должна содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

просьбу о переоформлении лицензии с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.

К заявке о переоформлении лицензии должны прилагаться документы (материалы) по перечню согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

6.5. Исполнительный орган в течение 30 дней со дня поступления заявки:

регистрирует заявку, материалы;

направляет поступившие материалы на рассмотрение Комиссии;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией соответствующими установленным требованиям, на основании протокола заседания Комиссии, принимает решение о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии в соответствии с пунктами 4.4, 4.5 настоящего Порядка;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией несоответствующими установленным требованиям пункта 6.4 настоящего Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе в переоформлении лицензии с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.

Заявочные материалы заявителю не возвращаются.

6.6. Отказ о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии следует в случаях, если:

переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

заявитель представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил доказательства того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

заявка на переоформление лицензии подана по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка;

если на момент подачи заявки по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Порядком, процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

6.7. При государственной регистрации переоформленной лицензии:

присваивается регистрационный номер;

вносится запись в государственный реестр лицензий о регистрации лицензии, оформленной взамен ранее действовавшей;

вносится запись в государственный реестр лицензий о прекращении действия лицензии, зарегистрированной ранее.

Штамп регистрации проставляется в левом нижнем углу на лицевой стороне лицензии.

6.8. Горноотводный акт, включенный в качестве неотъемлемой составной части в лицензию, подлежит переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке.

7. Порядок прекращения права пользования недрами (участками недр)

7.1. Прекращение права пользования недрами (аннулирование лицензии) означает, что пользователь недр в установленные в лицензии сроки прекращает основной вид деятельности, указанный в лицензии, начинает работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель.

7.2. Ликвидация или консервация горных выработок по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится в порядке, предусмотренном законодательством о недрах, и считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации исполнительным органом, в порядке, установленном законодательством.

7.3. После завершения указанных работ по консервации или ликвидации, выполнения всех других обязательств по лицензии, возврата в необходимых случаях земельных участков землевладельцу пользователь недр утрачивает все права, которые он имел в соответствии с условиями лицензии.

7.4. Право пользования участками недр прекращается в случае:

истечения установленного в лицензии срока действия;

ликвидации юридического лица, которому участки недр были предоставлены в пользование;

подачи пользователем недр заявки о прекращении права пользования недрами.

7.5. Основаниями для прекращения права пользования недрами являются:

заявка пользователя недр о прекращении права пользования недрами;

обращение исполнительного органа к пользователю недр с предложением о прекращении права пользования недрами.

7.6. Заявка о прекращении права пользования недрами оформляется в произвольной форме, адресуется руководителю исполнительного органа, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).

Заявка о прекращении права пользования недрами, в случае истечения установленного в лицензии срока действия, должна быть подана в исполнительный орган не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.

7.7. Заявка о прекращении права пользования недрами должна содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

просьбу о прекращении права пользования недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

основание для прекращения права пользования недрами, предусмотренное статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах".

К заявке о прекращении права пользования недрами должны прилагаться документы (материалы) по перечню согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

7.8. Исполнительный орган в течение 30 дней со дня поступления заявки:

регистрирует заявку, материалы;

направляет поступившие материалы на рассмотрение Комиссии;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией соответствующими установленным требованиям пункта 7.7 настоящего Порядка, на основании протокола заседания Комиссии, принимает решение о прекращения права пользования недрами в соответствии с пунктами 4.4, 4.5 настоящего Порядка;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией несоответствующими установленным требованиям пункта 7.7 настоящего Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе в прекращении права пользования недрами с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.

Заявочные материалы заявителю не возвращаются.

7.9. Отказ о прекращении права пользования недрами следует в случаях, если заявитель:

не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

представил о себе неверные сведения.

7.10. Лицензия на пользование недрами при прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в федеральный или территориальный фонд геологической информации.

Горноотводный акт, включенный в качестве неотъемлемой составной части в лицензию, подлежит аннулированию в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке.

8. Порядок досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами (участками недр)

8.1. Досрочное прекращение права пользования недрами (аннулирование лицензии) означает:

основной вид деятельности прекращается до окончания срока действия лицензии;

после завершения работ по консервации или ликвидации, выполнения всех других обязательств по лицензии, возврата в необходимых случаях земельных участков землевладельцу пользователь участка недр утрачивает все права, которые он имел в соответствии с условиями лицензии.

8.2. Приостановление права пользования участками недр означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ним вспомогательных работ.

8.3. Ограничение действия лицензии означает временное или постоянное ограничение условий пользования участками недр, в том числе возможный запрет владельцу лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в рамках лицензии.

8.4. Право пользования участками недр может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено исполнительным органом государственной власти области в сфере недропользования в случае:

8.4.1. возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8.4.2. возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

8.4.3. систематического нарушения пользователем недр (два и более раз) установленных лицензией условий пользования недрами, в том числе:

по безопасному ведению работ;

порядку и срокам проведения геологоразведочных работ, разработки месторождений полезных ископаемых;

по платежам за пользование недрами;

сроков представления геологической информации в фонды геологической информации;

несоблюдения требований технических проектов;

8.4.4. если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

8.4.5. непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

8.4.6. ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

8.4.7. инициативы недропользователя (по его заявлению);

8.4.8. нарушения требований по рациональному использованию и охране недр, установленных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

8.5. Основанием для подготовки решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами являются:

8.5.1. информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, или чрезвычайной ситуации;

8.5.2. представления (предложения) уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерацией, о выявленных нарушениях, согласно подпунктов 8.4.3, 8.4.4, 8.4.5 пункта 8.4.настоящего Порядка, в том числе предложений о досрочном прекращении,